胡光強(qiáng)

（宜良縣國(guó)有祿豐村林場(chǎng)，昆明652111）

1 引言

直線制一直存在于林業(yè)，特別是西南地區(qū)十分普遍。但直線制在林場(chǎng)中一直發(fā)揮其重要作用而保持至今，經(jīng)歷無(wú)數(shù)次體制改革長(zhǎng)存至今，定有其生存道理。

2 直線制的概念

如上圖所示，廠長(zhǎng)——副廠長(zhǎng)——林區(qū)主任——點(diǎn)片長(zhǎng)——工人這一形式的五級(jí)管理，縱向廠長(zhǎng)到工人呈一條直線。橫向中若干個(gè)工人并列，也呈一條直線。廠長(zhǎng)之下的副廠長(zhǎng)、點(diǎn)片長(zhǎng)、林區(qū)主任等平級(jí)單位都各自并列，在各領(lǐng)導(dǎo)層分別連成一條直線。各級(jí)都形成縱橫，分別隸屬各上級(jí)管理，互相制約于平級(jí)單位。

直線制是管理發(fā)展的最基本存在，且縱的關(guān)系是管理與被管理，橫的關(guān)系是平級(jí)的最基礎(chǔ)管理形式，是體現(xiàn)一個(gè)階級(jí)始終要管理一個(gè)階級(jí)的機(jī)構(gòu)，是管理的骨架與框架。

3 直線制的利是集權(quán)統(tǒng)一，但弊卻要求管理者具備素質(zhì)

直線制政令統(tǒng)一，剛性強(qiáng)，至少有以下利的因素：

①責(zé)任明確，問(wèn)責(zé)清楚。效益高，競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于等級(jí)制度明顯，上級(jí)的高壓和平級(jí)的強(qiáng)勢(shì)逼使處于弱勢(shì)的部門(mén)，必須隨時(shí)隨地具備豁出去以命拼博，全力競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。具備較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，激發(fā)潛力巨大。由于集權(quán)，上級(jí)布置任務(wù)具有針對(duì)性，下級(jí)執(zhí)行任務(wù)具有單一性。越往下層越專(zhuān)業(yè)化，越往上層，權(quán)力越集中，也越多樣化。下級(jí)工作中問(wèn)責(zé)與獎(jiǎng)懲十分鮮明，毫無(wú)推諉責(zé)任和竊取功勞的可能性。擔(dān)當(dāng)系數(shù)增強(qiáng)，工作效益顯著。

②視點(diǎn)明確，執(zhí)行統(tǒng)一。這有利于培養(yǎng)發(fā)掘人才。上級(jí)管理者處于一定的高度之上，其視點(diǎn)十分明朗。當(dāng)其以賢為視點(diǎn)時(shí)，其表現(xiàn)出的選撥和培養(yǎng)人才的宗旨，就充分體現(xiàn)舉賢任能的研究方向。若是以任人唯親為出發(fā)點(diǎn)時(shí)，那么勢(shì)必發(fā)展家族制管理，著重營(yíng)造幫派管理的方針。直線制單一化迫使正能量發(fā)揮到頂峰的同時(shí)，也有誘導(dǎo)負(fù)能量表現(xiàn)出淋漓盡致的可能。作為管理的本質(zhì)，本身就具有階級(jí)本質(zhì)性。一個(gè)階級(jí)壓迫一個(gè)階級(jí)的存在，必會(huì)誘發(fā)直線制中存在的方方面面的問(wèn)題。

③彈性強(qiáng)，剛性高。激勵(lì)機(jī)制誘導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，直線制縱向關(guān)系具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，服從隸屬的剛性，這就營(yíng)造了自下而上的集權(quán)性。越望高處，越是晉級(jí)，其集力越是集中。越往下級(jí)，越是沒(méi)權(quán)沒(méi)地位。剛性的存在逼使下級(jí)與平級(jí)之間形成橫向關(guān)系，造成互相制約，相互依存的彈性平級(jí)關(guān)系。當(dāng)彈性增加時(shí)，來(lái)自上級(jí)的剛性可競(jìng)爭(zhēng)力度劇增，當(dāng)剛強(qiáng)增強(qiáng)時(shí)，來(lái)自下級(jí)的彈性將擴(kuò)張，誘導(dǎo)地方主義形成。同理，當(dāng)彈性萎縮時(shí)，縱向的剛性增強(qiáng)，越發(fā)暴露赤裸裸的壓迫本質(zhì)，縱向關(guān)系越呈著。

直線制的縱橫關(guān)系迫使下級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，力求擺脫剛性打擊和來(lái)自平級(jí)的彈性壓力。逼使拼搏競(jìng)爭(zhēng)以求獲取晉職，使求得解脫的欲望劇增，從而增加挖掘人才的力度。

直線制的集權(quán)，彈性擴(kuò)張具備如下墜落腐敗的弊端：

①?gòu)椥誀I(yíng)造官僚作風(fēng)，政出多門(mén)。腐敗是管理者非民主化所致，宗派與裙帶關(guān)系是家族式管理的表現(xiàn)。由于素質(zhì)不與時(shí)俱進(jìn)，不適應(yīng)性地提高，在決策上容易為腐敗提供沃土，在決斷上是具有負(fù)能量的。

②縱向關(guān)系的集權(quán)化易導(dǎo)致直線制管理退化?？v向關(guān)系的剛性受授權(quán)者素質(zhì)及目的和意志的影響，在授權(quán)時(shí)將極大程度地影響發(fā)展方向的制定。當(dāng)授權(quán)方向是以幫派，腐敗為目的時(shí)，自然是排除異已，打擊人才的宗派管理。當(dāng)體現(xiàn)裙帶關(guān)系利益時(shí)，自然是營(yíng)造家族管理全套推進(jìn)。

4 直線制在林場(chǎng)中的問(wèn)題

直線制在林業(yè)中發(fā)揮著巨大的作用，在林場(chǎng)中更是處處可見(jiàn)直線制的跡象。

基層可因升職與林區(qū)主任平級(jí)，構(gòu)成互相制約的關(guān)系。工人群體中也有競(jìng)爭(zhēng)成林區(qū)主任平級(jí)的可能。也就是說(shuō)，某種程度上工人也具備與林區(qū)主任竟?fàn)幍臋?quán)力。換句話(huà)說(shuō)，無(wú)論任何等級(jí)，越底層，競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)越少，壓力越大。越高層，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)越多，越劇烈。

4.1 直線制導(dǎo)致官本位思想，幫派存在

由于是直線制管理，其下級(jí)對(duì)上級(jí)的隸屬性與服從性，導(dǎo)致唯上是從的思想。只要是上級(jí)的意圖，下級(jí)都認(rèn)為是對(duì)的。易犯“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤，導(dǎo)致在改革中換湯不換藥。

4.2 壓制人才，滋生裙帶關(guān)系，營(yíng)造腐敗氛圍

縱向關(guān)系決定下級(jí)奮勇競(jìng)爭(zhēng)，突圍以求謀生，勢(shì)必迫使在橫向關(guān)系中形成保護(hù)的一面。逐漸形成宗派、競(jìng)爭(zhēng)，為上級(jí)決策與決斷帶來(lái)不利因素。

4.3 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低影響下級(jí)關(guān)系

在各環(huán)節(jié)運(yùn)作中處于先進(jìn)地位，具備全能以保證決策執(zhí)行順利。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)時(shí)，下級(jí)服從性必強(qiáng)，體現(xiàn)的剛性越強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)相應(yīng)低下時(shí)，下級(jí)彈性增強(qiáng)，互相制約，互相依存關(guān)系明顯。具備的自我保護(hù)主義增強(qiáng)，易誘致宗派，腐敗分子產(chǎn)生。

5 直線制在林場(chǎng)中的優(yōu)點(diǎn)

工具的使用，有弊必有利。做為管理，同樣是具有階級(jí)的一面，都有著一個(gè)階段占有另一階級(jí)的勞動(dòng)本質(zhì)性。直線制在林場(chǎng)中的優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。

5.1 競(jìng)爭(zhēng)使人才易發(fā)現(xiàn)

下級(jí)處于上級(jí)的壓力打擊中，同時(shí)又接受平級(jí)的制約之中。若要推銷(xiāo)自己，必須勇于競(jìng)爭(zhēng)。排脫平級(jí)的制約，一躍而上與原上級(jí)亮劍拼博。在競(jìng)爭(zhēng)中遵行適者生存，劣者淘汰的自然法則，從而具備巨大的潛在資源。

5.2 直線制業(yè)務(wù)單一，問(wèn)責(zé)清楚明朗

下級(jí)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)無(wú)推諉余地，只能勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。在改革與執(zhí)行中令行禁止，效益與結(jié)果明顯。成功與失敗界線清楚，決策時(shí)決斷反應(yīng)迅速。

5.3 集權(quán)，統(tǒng)一

黨政易分，無(wú)政出多門(mén)的可能，具備集權(quán)與權(quán)威的塑立。

6 直線制在林業(yè)改革中蘊(yùn)藏巨大潛值

6.1 體制轉(zhuǎn)型快

可砸爛事業(yè)單位體制，執(zhí)行事化企體制，還可砸爛一半飯碗改成差額撥款性質(zhì)。只要林業(yè)局批示釆伐指標(biāo)多少控制得當(dāng)，其改革體制必將受影響。當(dāng)然既可以以企業(yè)性存在，也可以啟動(dòng)實(shí)行崗位責(zé)任制等形式進(jìn)行改革。無(wú)論改革成功與否，改革者都具備資本與局級(jí)機(jī)關(guān)溝通探討協(xié)商的資本。

6.2 改革成效快

可以多套班子直線制形式，頻頻借用下級(jí)人員，造成減員形式，迫使林區(qū)、林點(diǎn)工作強(qiáng)度劇增，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，凸顯效益，還可以職工無(wú)效益須加強(qiáng)鍛煉為由，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行優(yōu)化組合。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包上繳一定數(shù)產(chǎn)值的形式，由各級(jí)負(fù)責(zé)人在競(jìng)爭(zhēng)中抬高產(chǎn)值，提高效益。職工們實(shí)行自謀職業(yè)并加以配合，達(dá)到增資減員的效果。

6.3 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快

改革可使經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，林場(chǎng)山多，水多，林下經(jīng)濟(jì)資源多。職工可塑性大，可按價(jià)位參加競(jìng)爭(zhēng)劃片承包，也可停薪留職，租房守店，還可另走門(mén)路。不僅人員自行分流，還減少了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)的壓力，使一些管理?xiàng)l規(guī)、禁令不復(fù)存在。各級(jí)工作輕松，業(yè)務(wù)單一化?？杀刃越档?，隊(duì)伍更純潔，思想更單純，政令更權(quán)威。

6.4 家庭林場(chǎng)潛力巨大

家庭化管理更具備直線制的本質(zhì)，更比直線制管理外人時(shí)具備凝聚力、吸引力，更具備挖掘潛能的條件。

6.5 贏得時(shí)間，少走彎路

廠長(zhǎng)吩咐執(zhí)行速度快，停止也快。只要擬定上崗人員名單，余下的人員可按不同合同標(biāo)準(zhǔn)一一分流。各種崗位的承包以合同說(shuō)話(huà)，任由職工選擇，自行簽訂，這樣能起到及時(shí)將人員分流的作用，又可以實(shí)現(xiàn)增資減負(fù)，同時(shí)還創(chuàng)下開(kāi)源節(jié)流的新篇章。包山租鋪，停薪留職、自謀職業(yè)等迅速裁定。

綜上所述，直線制具有頑強(qiáng)生命力，一直與大家同在。