寧顯福

為政之道，要在得人。在領導推進黨和國家事業(yè)偉大征程中，習近平總書記高度重視人才建設，指出“偉大的斗爭，宏偉的事業(yè)，需要高素質的干部”。在法治方面，強調“全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治隊伍至關重要”，并明確法治隊伍“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的總要求。“五個過硬”深刻把握全面依法治國對當代法治干部的時代要求，鮮明確立新時代中國特色社會主義法治隊伍的建設方向，為建設一支忠誠黨和軍隊事業(yè)的政治堅定、立法為民、敢于擔當、清正廉潔的軍事法制隊伍提供了根本遵循。

一、做到政治過硬，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

習近平總書記強調，“道路問題不能含糊”“全面推進依法治國，必須走對路”，這就是中國特色社會主義法治道路。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓、為黨治國理政提供法制保障的神圣工作，政治性、政策性、理論性、實踐性都很強，軍事法制干部必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固確立習近平新時代中國特色社會主義思想在立法工作中的統(tǒng)領地位，不斷堅定走中國特色社會主義法治道路的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持黨對立法工作的領導。深刻把握黨的領導是全面依法治國最根本的保證、是中國特色社會主義法治之魂，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨的路線方針政策，把黨的領導特別是政治領導貫徹到立法工作全過程，確保立法工作充分體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，始終堅持正確政治方向。加強立法機關黨的政治建設。深刻把握立法機關首先是政治機關、旗幟鮮明講政治是軍事法制干部第一要求，強化法制機構黨組（黨委）政治建設，強化各級黨組織政治功能，始終把思想政治建設擺在首位，持續(xù)深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓，常學常新、常悟常進，使之成為法制工作隊伍政治上的主心骨、思想上的定盤星、行動上的指南針。提高立法工作隊伍的政治能力。深刻把握法制工作隊伍的政治使命和時代任務，不斷涵養(yǎng)鍛造馬克思主義科學世界觀和方法論，加強法治領域意識形態(tài)重大理論和現(xiàn)實問題研究，堅決防范西方“憲政”、“三權分立”、“司法獨立”等錯誤思潮，強化斗爭精神、掌握斗爭本領，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，鑄就絕對忠誠的政治品格，確保法制工作隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、做到業(yè)務過硬，確保軍事立法經得起歷史和實踐檢驗

法律是治國之重器，良法是善治之前提。要使軍事立法反映規(guī)律、符合實際、真正好用管用實用，必須抓住立法質量這個關鍵?！翱沾恿⒉黄饋怼保瑢I(yè)水準和精湛技術，是軍事法制干部的基本要求。要深研法學基本理論。強化法治信仰，著力提升馬克思主義法學修養(yǎng)，努力掌握科學立場、觀點和蘊含的思想方法，積淀起深厚的法學功底。要深究軍事法治規(guī)律。深化馬克思主義法學理論和中國特色社會主義法治理論學習，著眼堅持走中國特色軍事法治道路、構建中國特色軍事法治體系，加大軍事法治重大理論和現(xiàn)實問題研究。要深鉆軍事立法技術。瞄準爭當業(yè)務尖子、爭當業(yè)務骨干、爭當戰(zhàn)略參謀的目標要求，加快知識更新，加強實踐鍛煉，鉆研立法技術，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍、適應形勢任務需要，努力成為立法工作的行家里手，確保經辦每一個法規(guī)辦件、提出每一項建議都具備高水準高要求。

三、做到責任過硬，確保軍事法制事業(yè)薪火相傳更上一層樓

沒有責任就沒有事業(yè)。干好軍事法制工作，需要一種默默無聞、樸實無華的追隨和堅守，需要一份戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的責任和擔當。要從歷史傳承中明責。從上世紀八十年代，法治在軍隊僅僅是有限討論、審慎研究和局部探索，到現(xiàn)今根深葉茂、深入人心，離不開一代代軍事法制干部篳路藍縷的開拓和苦心孤詣的追求。一代人有一代人的責任，法治接力棒歷史性地交到我輩手中，必須緊緊握穩(wěn)攥住，以強烈的事業(yè)心和高度的使命感，扎扎實實跑好我們這一程，穩(wěn)穩(wěn)當當守好陣地。要從事業(yè)全局中擔責。強軍務先強法，強法助推強軍。要樹立大視野、大責任、大擔當，善于從黨、國家、軍隊大局和全局看問題、明責任、干事情，著眼為強軍興軍提供法治保障，著眼推進軍隊法治建設進程，來謀劃軍事法治體系建設，來架構軍事法規(guī)頂層設計，來做實立好每一件法規(guī)。要從破解難題中盡責。在法思法、在法言法、在法為法;守土有責、守土負責、守土盡責。要具備很強的問題思維、問題導向，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護法紀第一線、依法治軍最前沿，圍繞解決部隊戰(zhàn)備、訓練、指揮、管理等方面的突出矛盾，開出法治藥方、探明法治路徑、拿出法治招數(shù)，切實從根本上、根基上解決問題。

四、做到紀律過硬，確保軍事法制干部始終清正廉潔可信可靠

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”軍事法制干部是在全軍立規(guī)矩、定規(guī)矩的，如果帶頭搞法治的不講法治，帶頭抓法紀的不遵守法紀，不但會影響軍委厲行法治、從嚴治軍的決心和努力，更會在全軍形成惡劣的負面導向作用，必須教育引導法制干部養(yǎng)成法紀自覺，切實做到講規(guī)矩、守法紀、知敬畏、存戒懼。要在遵守黨規(guī)黨紀上作出表率。軍事立法重要使命，就是要把黨中央、中央軍委關于軍隊作戰(zhàn)、建設的路線、方針、政策通過法的形式確立下來，這要求必須在立法各環(huán)節(jié)，把好政治關、打好政治仗、定好政治向，確保法規(guī)規(guī)章堅決貫徹黨的主張、體現(xiàn)黨的意志。同時，立法就是利益博弈，軍事法制機關執(zhí)掌軍事立法要權，與各級各類部門往來多、交往密，這要求必須站在黨性高度，始終嚴格要求自己，始終廉潔秉公用權，堅決抵制各種誘惑，確保自身忠誠干凈清白。要在遵守法律法規(guī)上作出表率。軍事法制干部必須人人、事事、時時做到信仰法治、忠于法律，具有很強的法律“準繩”意識，善于從法律視角和社會視角通盤考慮法理、事理、情理，嚴格按照法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，完善權力約束監(jiān)督機制，嚴格依法依規(guī)行使好立法權，決不觸碰法律底線紅線。要在遵守職業(yè)準則上作出表率。軍事立法是一項具有鮮明職業(yè)特征的工作，要求軍事法制干部必須自覺深化以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的核心價值觀教育，強化職業(yè)準則、職業(yè)倫理、職業(yè)操守鍛煉，涵養(yǎng)崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格，決不允許在立法上為利益輸送“留口子”，決不允許拿國防和軍事利益“作交換”，決不允許做有悖于法律精神、損害法治權威的事情。

五、做到作風過硬，確保在軍事法制工作中樹立良好形象

好的形象來源于好的作風。軍事法制工作，要自覺踐行優(yōu)良作風，始終堅持遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強溝通、凝聚共識，使每一項立法都符合部隊實際、反映官兵意愿、贏得官兵支持。要在堅持求真務實、狠抓落實上下功夫。立法工作環(huán)節(jié)多、周期長，調研多、征求意見多，必須貫徹求實務實的思想作風和工作作風，決不走過場、搞花架子。要強化立法工作整體統(tǒng)籌，減少自我設計、內部循環(huán);要加大專題性、問題式調研，切忌走馬觀花、浮于表面。要在堅持開門立法、民主立法上下功夫。貫徹立法為兵、立法靠兵理念，把公開、公平、公正原則貫穿立法全過程，千方百計拓展官兵參與立法機制渠道，讓官兵從幕后走向前臺，積極參與立法、獻策立法，使立法過程成為傾聽官兵心聲、融會官兵智慧、贏得官兵支持的過程。要在堅持貼近服務、緊前保障上下功夫。法制員既是戰(zhàn)斗員，也是服務員，必須具有很強的服務保障意識，要緊緊圍繞首長關心的、部隊關注的、官兵關切的問題，持續(xù)聚焦用力、科學擺布力量，切實當好軍委首長決策、部隊遂行任務和官兵履職盡責的法律好參謀、好助手。

（作者系中國政法大學政治與公共管理學院博士） （責任編輯：王慧）