馮龍慶

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，引領推進巡視實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，為推動新時代巡視工作向更高質(zhì)量更高水平發(fā)展提供了根本遵循。當前，必須堅持以習近平總書記關于巡視工作的重要要求為指引，全面貫徹中央巡視工作方針和關于巡視工作各項決策部署，以實際行動推進黨的建設新的偉大工程。

一、認真學習掌握習近平總書記關于巡視工作重要論述的內(nèi)容要求

習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步豐富了馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督的理論。

一是強化巡視責任。習近平總書記強調(diào)：“要落實監(jiān)督責任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進問題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭?！绷暯娇倳浿赋?，巡視巡察工作搞得好不好，關鍵看主體責任是否真正落實。在巡視受動客體方面，習近平總書記要求“黨組織建立到哪里，巡視巡察就要跟進到哪里”。明確要求堅決完成一屆任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋，形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨責任全覆蓋，推進巡視巡察工作向基層延伸。

二是突出領導班子和關鍵少數(shù)。習近平總書記強調(diào)，“領導干部要發(fā)揮‘關鍵少數(shù)作用，深刻理解《條例》精神實質(zhì)，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，自覺接受監(jiān)督”。習近平總書記關于巡視工作的重要論述，突出監(jiān)督對象重點，主要關注被巡視黨組織領導班子及其成員，盯住重點人、重點事和重點問題這個要害，查找政治偏差。聚焦黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，監(jiān)督檢查被巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況。

三是規(guī)范政治巡視功能定位。習近平總書記強調(diào)，巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，把全面從嚴治黨作為根本保障。習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，聚焦全面從嚴治黨，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭六大建設，充分彰顯了巡視的政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

四是堅持從嚴工作尺度。習近平總書記關于巡視工作的重要論述把“嚴”的態(tài)度和標準貫穿始終，強調(diào)全面從嚴治黨永遠在路上，巡視必須保持戰(zhàn)略定力和耐力，堅持嚴的尺度不松、標準不降、力度不減，堅持黨性原則和斗爭精神，敢當黑臉包公，保持利劍高懸，發(fā)揮震懾作用，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

五是強化巡視成果綜合運用。習近平總書記關于巡視工作的重要論述，強調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題是生命線，解決問題是落腳點，堅持分類移交辦理，強化督查督辦，嚴肅問責追責，建立和完善巡視整改閉環(huán)工作機制。重視做好巡視“后半篇文章”，劍指問題、倒逼改革，完善制度、促進發(fā)展。要求被巡視黨組織要切實擔負起巡視整改主體責任，紀檢機關和組織部門要擔負起督促巡視整改的監(jiān)督責任，著力推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎的突出問題。

六是強調(diào)運用法治思維和法治方式。習近平總書記強調(diào)：“要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機，提高依規(guī)依紀巡視能力，推動巡視工作制度化、規(guī)范化?！眻猿忠酪?guī)依紀巡視，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的巡視巡察制度體系。堅持創(chuàng)新體制機制和方式方法，強調(diào)巡視是黨章賦予的重要職責，巡視工作必須做到對黨忠誠，敬畏黨紀。

二、深刻理解習近平總書記關于巡視工作重要論述的鮮明特點

習近平總書記關于巡視工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有鮮明的理論特色。

堅持實踐性和理論性相結(jié)合。習近平總書記強調(diào)：“巡視工作是治標之舉，也是治本之策，必須在堅持中深化、在深化中堅持，發(fā)揮標本兼治作用。”黨的十八大以來，黨中央兩次修訂巡視工作條例，及時將巡視實踐創(chuàng)新成果固化為制度，為深入推進巡視工作奠定了堅實基礎。習近平總書記關于巡視工作的重要論述，植根于十八大以來管黨治黨的巡視實踐，注重總結(jié)、提煉具有中國特色的經(jīng)驗和做法，持續(xù)深化對規(guī)范權(quán)力運行、加強黨內(nèi)監(jiān)督、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的規(guī)律性認識，必將在推動新時代巡視工作向縱深發(fā)展的實踐中不斷創(chuàng)造新成效、新經(jīng)驗、新理論，推動巡視理論不斷發(fā)展。

堅持繼承性和創(chuàng)新性相結(jié)合。習近平總書記強調(diào)：“要全面總結(jié)十八屆中央巡視工作，進一步創(chuàng)新組織制度和方式方法，推動巡視工作向縱深發(fā)展。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對黨風廉政建設和反腐敗工作依然嚴峻復雜的形勢任務，對巡視工作職能定位、范圍對象和方式方法等作出重要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展，明確了巡視監(jiān)督新的指導思想和工作方針，有效解決了黨內(nèi)監(jiān)督中存在的一些問題，創(chuàng)造性提出開展專項巡視、巡視“回頭看”和“機動式”巡視，提出“三個不固定”，強調(diào)巡視組組長不是“鐵帽子”，要“一次一授權(quán)”，深入推進巡視工作創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力。

堅持黨性和人民性相結(jié)合。習近平總書記強調(diào)，巡視要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導壓力，層層落實責任。習近平總書記關于巡視工作的重要論述，拓寬了群眾自下而上參與民主監(jiān)督的渠道和范圍，能夠把群眾意見及時反映給上級黨委及被監(jiān)督者，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，探索黨的自我凈化路徑，破解自我監(jiān)督難題，對始終保持黨的先進性和純潔性具有重要作用。

（作者單位：中國政法大學） （責任編輯：馮靜）