楊 帆,汪 瑾，古定球

(1.國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院, 長沙 410014； 2.廣東省林業(yè)局, 廣州 510173)

1 竹資源狀況

廣東省地處我國大陸的南部，屬南亞熱帶和熱帶季風(fēng)氣候類型，光、熱、水資源豐富，氣候條件十分利于竹林的生長。廣東省有著極為豐富的竹種資源，在黨委、政府高度重視下，大力開發(fā)竹資源的培育和利用，竹產(chǎn)業(yè)已成為竹產(chǎn)區(qū)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)，成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主要途徑。

廣東省竹林栽培歷史悠久，資源豐富，主要有毛竹、粉單竹、青皮竹、茶桿竹等材用竹，以及麻竹、云南甜竹、雷竹等筍用竹?，F(xiàn)有竹林面積48萬hm2，其中有毛竹林面積36.67萬hm2。竹林面積超6.67萬hm2的有廣寧縣，3萬hm2以上的有南雄市和懷集縣，1萬hm2以上的縣有22個。毛竹主要分布在韶關(guān)、梅州、清遠、河源等地，茶桿竹和青皮竹主要分布在肇慶市，筍用竹主要分布在在清遠、揭陽市。

2017年，全省大徑竹產(chǎn)量為2.04億根，比上年增長20.5%。其中毛竹5986萬根、其他竹14415萬根，分別占全部大徑竹產(chǎn)量的29.3%和70.7%。村及村以下各級組織和農(nóng)民所生產(chǎn)的大徑竹1.04億根。竹筍干、食用菌等森林食品產(chǎn)量7.7萬t，比上年增長3.97%；木竹熱解產(chǎn)品1.03萬t，比上年減少23.2%。2014—2017年，廣東省竹子以及竹筍等產(chǎn)量詳見表1。

2 竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

廣東省有竹子、竹筍加工企業(yè)2200多家，生產(chǎn)上千種竹產(chǎn)品，主要有竹工藝品、竹筍、沙白茶桿竹、香骨、竹筷、竹牙簽等。如茶桿竹出口大縣懷集縣，竹工藝品出口大縣信宜市和五華縣，竹筍加工出口大縣英德市、清新縣和揭東縣，竹漿造紙大縣廣寧縣和南雄市，竹牙簽加工大縣龍門縣，毛竹生產(chǎn)大縣南雄市和仁化縣等。韶關(guān)、梅州、清遠、河源等地，利用毛竹制作竹地板、竹模板、竹席等產(chǎn)品，全省各地都有竹編、牙簽、工藝品等竹加工小作坊，部分山區(qū)甚至還保留利用竹子生產(chǎn)土紙的習(xí)慣。目前，廣東省竹產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，竹業(yè)效益日益顯著，初步形成了建材、日用品、食用筍、造紙、工藝品等五大類上千種產(chǎn)品，并逐步實現(xiàn)規(guī)?；⑾盗谢?。

表1 2014—2017年竹子及竹筍等產(chǎn)量表年度竹產(chǎn)量/億根其中毛竹/億根其中大徑竹/億根竹筍等森林食品/萬t20141.450.670.686.3220151.280.410.637.2720161.690.520.637.420172.040.601.047.7

近年來，廣東省竹業(yè)發(fā)展迅速，竹產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，竹產(chǎn)業(yè)效益日益顯著。2015年全省竹業(yè)總產(chǎn)值139億元，約占全省林業(yè)總產(chǎn)值的2%。其中第一產(chǎn)業(yè)22.4億元、第二產(chǎn)業(yè)105.9億元、第三產(chǎn)業(yè)10.8億元。廣寧縣為廣東省竹業(yè)第一縣，中國著名的“竹子之鄉(xiāng)”，竹林面積7.2萬hm2，竹加工企業(yè)363家，竹業(yè)加工總產(chǎn)值11.8億元；揭東縣有麻竹筍加工企業(yè)17家, 總產(chǎn)值 3 億多元；清新、英德、仁化、南雄、龍門、懷集、羅定等7縣( 市) 竹業(yè)總產(chǎn)值都超過億元。竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣東省林業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

3 存在問題

廣東省在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖然取得了一定成績，但其短板也十分明顯，竹產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)“老化竹林多、小加工作坊多、初級與半成品多；政府扶持少、高新企業(yè)少、著名品牌少”的“三多三少”狀態(tài)，行業(yè)管理粗放、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、附加值不高、市場競爭力不強，社會投資竹基地建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)營竹產(chǎn)業(yè)的積極性不高，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，行業(yè)整體優(yōu)勢和規(guī)模效益不強，制約了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

3.1 竹林培育集約化程度不高

由于政府扶持不多，社會投資竹基地建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)營竹產(chǎn)業(yè)的積極性不高，竹產(chǎn)業(yè)總體上集約化程度還較差，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)鏈，難以形成整體優(yōu)勢和規(guī)模效益。突出表現(xiàn)在竹林培育基地建設(shè)滯后，除少部分企業(yè)自辦竹林基地經(jīng)營管理較好外，大部分竹林未納入基地建設(shè)，缺少集約化經(jīng)營管理，多采用原始的培育方式，既不施肥也不墾復(fù)，管理粗放，甚至有不少竹林處于自生自滅的狀態(tài)，未能產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

3.2 竹林資源老化情況較為突出

由于原竹價格下降，勞動力成本上升，竹種植業(yè)效益總體下滑，特別是在交通不便的竹區(qū)，因為采伐運輸成本過高，資源大多未能及時采伐利用，造成竹資源老化嚴重。由于更新不及時，不但影響新竹萌發(fā)，更甚至導(dǎo)致病蟲害增加，竹子質(zhì)量進一步下降，導(dǎo)致原竹更加不值錢，形成惡性循環(huán)。粗放的經(jīng)營管理狀態(tài)，低下的經(jīng)濟效益，嚴重影響了竹農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，制約了竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。如清新區(qū)竹林面積就從高峰時的1.47萬hm2減少到1.02萬hm2。

3.3 竹加工企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強

廣東省雖然有2200多家竹加工企業(yè)，但上億元產(chǎn)值的只有1家，多數(shù)竹加工企業(yè)規(guī)模較小，加工作坊多，企業(yè)管理和研發(fā)人才缺乏，在產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新上能力有限，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢；竹加工設(shè)備簡陋，技術(shù)較為落后，工藝粗糙，絕大多數(shù)企業(yè)以生產(chǎn)包裝板(箱)、竹板、竹家具、竹編織品、筷子、牙簽等初級產(chǎn)品或半成品為主，竹產(chǎn)品檔次和綜合利用水平不高，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，經(jīng)濟效益較差，帶動一產(chǎn)發(fā)展和三產(chǎn)的開發(fā)利用能力不強。

3.4 企業(yè)抗風(fēng)險能力不足

廣東省絕大多數(shù)竹加工企業(yè)是家庭式作坊，產(chǎn)品單一，市場需求信息渠道不暢，抗風(fēng)險能力差。近年來，由于市場銷售萎縮，價格下滑，但采伐、運輸成本及人工工資等同期大幅上升，企業(yè)利潤大幅降低。同時，一些企業(yè)還面臨節(jié)能減排等環(huán)保壓力，及轉(zhuǎn)型升級的要求，不少企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈，融資困難，轉(zhuǎn)型升級困難，企業(yè)經(jīng)營只能免強維持，面臨生存危機。

3.5 行業(yè)協(xié)作有限，組織化程度不高

廣東省雖然成立了竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，但是掛靠在林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會下，活動開展較少,在指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上所起的作用有限。各地要么沒有建立社團組織，要么是名存實亡，如懷集縣雖然成立了竹協(xié)會，但在協(xié)調(diào)全縣竹子加工與貿(mào)易方面基本沒有作為，未起到協(xié)會成員間相互協(xié)作、抱團取曖的作用。加工企業(yè)間總體上依然是相互協(xié)作少，惡性競爭多，組織化程度不高。農(nóng)村專業(yè)合作社大多也是有名無實，能夠有效運作的不多。

4 發(fā)展對策

4.1 科學(xué)編制和實施重點縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《廣東省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》出臺以來，全省在竹筍加工業(yè)、竹地板制造業(yè)、竹制日用品(工藝品)產(chǎn)量、竹家具制造方面的發(fā)展超過預(yù)期水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推動作用明顯。但是，由于基本沒有編制竹產(chǎn)業(yè)縣級規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)大多沒有落到實處，各地竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在布局不合理，發(fā)展不均衡等問題。建議竹產(chǎn)業(yè)重點縣編制縣級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺振興竹產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮林業(yè)行政主管部門的職能作用，強化行業(yè)管理，加強宏觀指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，科學(xué)謀劃，認真實施，推動竹資源培育和竹加工水平的不斷提高，促進竹產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、健康、持續(xù)發(fā)展。

4.2 支持科技創(chuàng)新，提高科學(xué)經(jīng)營水平

科技是第一生產(chǎn)力，竹產(chǎn)業(yè)的科技水平，決定了竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度。抓好科學(xué)經(jīng)營，搞好科技創(chuàng)新，是竹產(chǎn)業(yè)不斷壯大和提高的關(guān)鍵。一是要強化竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，二是提高竹產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，三是建立竹產(chǎn)業(yè)科技示范體系，四是構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，五是加強竹產(chǎn)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。要通過優(yōu)化科技資源，構(gòu)筑創(chuàng)新平臺，加強立產(chǎn)學(xué)研的科技協(xié)作，以提高竹產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，并通過建立和完善竹產(chǎn)業(yè)科技推廣機制，提高竹產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

4.3 加強政策扶持，加大資金投入

竹產(chǎn)業(yè)是一個高度的資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在促進資源培育和創(chuàng)造就業(yè)上作用巨大，各級政府要在資金、政策和技術(shù)上，對科技領(lǐng)先、規(guī)模大、帶動力強、市場前景好的龍頭企業(yè)給予更多的政策優(yōu)惠，加大扶持力度，實施企業(yè)帶動竹子基地、基地帶動農(nóng)戶的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。一是著力培育一批龍頭企業(yè)，通過壯大龍頭企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成第一產(chǎn)業(yè)支持第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，帶動產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動全局；二是著力提升竹產(chǎn)品的附加值，通過加大科技引領(lǐng)、設(shè)計帶動的政策和資金支持力度，采取強化竹產(chǎn)品深加工、植入生態(tài)文化等方式，提升竹產(chǎn)品附加值，扶持一批具有高附加值特色竹產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

4.4 加強竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)社團協(xié)會的組織建設(shè)

各級林業(yè)主管部門要積極參與竹產(chǎn)業(yè)社團組織的指導(dǎo)和引領(lǐng)，強化行業(yè)主管和服務(wù)職能，推動本區(qū)域竹產(chǎn)業(yè)社團組織建設(shè)。一是加強各級竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，推動竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建立和有效運作，強化協(xié)會的組織和協(xié)調(diào)功能；二是加強對農(nóng)村竹子種植專業(yè)合作社的指導(dǎo)與扶持，讓專業(yè)合作社能夠有效運行，起到應(yīng)有的合作與協(xié)調(diào)作用。通過強化社團組織，增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)和信息交流，加強企業(yè)間的聯(lián)系與合作，減少惡性競爭，促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。

4.5 加強林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

合理規(guī)劃林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)布局，加強林區(qū)公路、作業(yè)道、集材道的建設(shè)力度，增加道路密度，方便竹林基地的經(jīng)營管理，降低竹木生產(chǎn)與采伐運輸成本，促進竹資源的合理利用。

4.6 搭建銀企對接服務(wù)平臺

地方政府要搭建銀企對接服務(wù)平臺，為竹加工企業(yè)和金融機構(gòu)牽線搭橋，將銀企對接服務(wù)標準化、常態(tài)化，建立起企業(yè)和銀行穩(wěn)定的互信、互利的合作關(guān)系，解決竹加工企業(yè)經(jīng)營中的流動資金需求和轉(zhuǎn)型升級中的融資難題，促進銀企坦誠溝通，精誠協(xié)作，互惠雙贏。

4.7 加強竹產(chǎn)品推介與營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動竹產(chǎn)業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，積極參與國內(nèi)外舉辦的博覽會、展銷會、推介會，以開拓市場為突破口，擴大產(chǎn)品銷路。建立全國性和區(qū)域性多種級別和類型的竹產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，廣泛傳播和交流竹業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場信息。各級政府要充分發(fā)揮政府公眾信息網(wǎng)的推介功能，為竹產(chǎn)品加工企業(yè)及其產(chǎn)品設(shè)置專頁，推動竹產(chǎn)業(yè)各方面與各環(huán)節(jié)的互動交流、無縫對接。推動利用大數(shù)據(jù)、云計算和用戶產(chǎn)品設(shè)計，實現(xiàn)產(chǎn)品制造、經(jīng)銷和消費者的結(jié)合，創(chuàng)造個性化的竹產(chǎn)品與家居產(chǎn)品，迎接個性化消費時代的到來。加強對外營銷，充分利用現(xiàn)有的物流和商業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，把產(chǎn)品直接推向超級市場。

4.8 充分挖掘竹景觀與竹文化資源，發(fā)展竹鄉(xiāng)生態(tài)旅游

竹子具有很高的觀賞價值和豐富的文化內(nèi)涵，在生態(tài)旅游領(lǐng)域前景廣闊。各地要立足竹資源特色，充分利用景觀價值高、文化底蘊深厚、區(qū)位優(yōu)勢良好的竹林基地，建立竹景觀主題景區(qū)、竹文化森林公園，打造竹觀光休閑景區(qū)、竹科普宣教場所、竹產(chǎn)品展示中心。通過加大竹文化宣傳與營銷力度，結(jié)合生態(tài)文化建設(shè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，宏揚生態(tài)文明，拓展竹產(chǎn)業(yè)，推動竹產(chǎn)業(yè)“接二連三”，促進竹子第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的綜合發(fā)揮，促進竹產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。