鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于五級人大的“神經(jīng)末梢”，是基層群眾行使民主權(quán)利、管理國家事務(wù)的直接窗口，也是基層民主法治建設(shè)的前沿陣地。近年來，溧陽市人大常委會以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)、助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點，以組織推動、創(chuàng)新驅(qū)動、主題帶動、固本拉動為抓手，完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化組織推動，促履職方向更明。首先，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識。溧陽市委專門研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)市鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實施意見》，對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、支持人大依法履職、做好代表工作、強(qiáng)化自身建設(shè)等方面提出明確要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了遵循、指明了方向。其次，突出常態(tài)指導(dǎo)，增強(qiáng)規(guī)范意識。溧陽市人大常委會制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展有章可循、有據(jù)可依。建立常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，定期聽情況、抓督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。再次，突出考評督導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識。圍繞召開會議、代表工作、建議辦理、自身建設(shè)、典型培育5個方面制定了14條具體考評細(xì)則，通過“一聽二看三座談四走訪”的方式進(jìn)行量化考評，并根據(jù)考評結(jié)果對工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年初有目標(biāo)有責(zé)任、年中有落實有督查、年底有考評有激勵。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，促依法行權(quán)更實。首先，推行票決制，做實人大決定權(quán)。2013年，溧陽市埭頭鎮(zhèn)人大率先試點鎮(zhèn)民生實事項目由人大代表在人代會上投票決定，初步形成了票決制“埭頭經(jīng)驗”。溧陽市人大常委會積極捕捉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的閃光點，及時介入，總結(jié)提煉，在多鎮(zhèn)試點推廣的基礎(chǔ)上，于2018年初實現(xiàn)政府民生實事項目人大代表票決制市鎮(zhèn)兩級全覆蓋，逐步形成了“群眾點單、代表定單、政府買單、人大驗單”的票決制“溧陽模式”，推動民生實事項目由“領(lǐng)導(dǎo)拍板”到“代表票決”、由“為民做主”到“由民做主”、由“一人撐船”到“眾人劃槳”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了把群眾關(guān)心的問題變成政府決策的議題、把群眾的愿望轉(zhuǎn)化為政府的實際行動。其次，試行問政制，做實人大監(jiān)督權(quán)。從2018年開始，由各鎮(zhèn)人大針對政府工作重點和群眾關(guān)注熱點，每年選擇1至2個議題，組織本轄區(qū)各級人大代表、部分群眾代表通過會議、現(xiàn)場等形式開展專題問政，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門答復(fù)并接受滿意度測評，形成“代表出卷，政府答卷，人大閱卷，群眾驗卷”的問政制監(jiān)督新模式。

強(qiáng)化主題帶動，促代表作用更好。首先，強(qiáng)化培訓(xùn)，讓代表“會為”。近兩年來，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和人大代表到全國人大培訓(xùn)基地、紅色教育培訓(xùn)基地、高等院校等地開展各類培訓(xùn)共25場次1800余人次，切實提高基層人大代表的履職能力。其次，優(yōu)化平臺，讓代表“能為”。制定出臺《關(guān)于在人大代表中開展“六個一”活動的意見》，要求人大代表任期內(nèi)或每年參加一次履職培訓(xùn)、提出一件議案建議、參加一次人大活動、走訪一次選區(qū)選民、開展一次代表述職、辦好一件實事好事。各鎮(zhèn)人大圍繞“六個一”要求，積極組織代表開展各類活動，按照“1家+X站”模式，在全市10個鎮(zhèn)建立“人大代表之家”，作為代表活動的“主陣地”。同時，將“家”向下延伸，在全市60個村居設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，實現(xiàn)了代表活動有場所、有計劃、有記錄、有保障。再次，細(xì)化管理，讓代表“有為”。建立代表履職清單制、活動登記制和積分評價制，向每位代表發(fā)放《代表履職登記冊》，每年對人大代表進(jìn)行考評，并將履職評價情況作為任期內(nèi)代表評優(yōu)和推薦連任的重要依據(jù)。健全代表參政議政工作機(jī)制，通過多種方式，有計劃邀請、組織人大代表參加會議審議、視察調(diào)研、旁聽庭審、部門評議等活動，擴(kuò)大代表參與度。

強(qiáng)化固本拉動，促自身建設(shè)更強(qiáng)。首先，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確?！坝腥斯苁隆?。注重配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大力量。目前，全市10個鎮(zhèn)均配備專職人大主席、專職人大秘書各1名。注重人大干部交流培養(yǎng)，吸收年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職務(wù)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部間的“雙向交流”。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，確?！坝姓吕硎隆?。各鎮(zhèn)人大圍繞“四規(guī)范四提高”要求（規(guī)范人代會召開、著力提高會議質(zhì)量，規(guī)范主席團(tuán)工作、著力提高履職成效，規(guī)范代表活動、著力提高主體活力，規(guī)范自身建設(shè)、著力提高工作水平），建立完善了主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、主席團(tuán)季度例會、人大代表學(xué)習(xí)、接待選民日、向選民述職、代表小組活動等一系列工作制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。再次、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確?！坝行Ц墒隆?。堅持“有為才有位，有位才有威”的工作理念，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大秘書赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、對標(biāo)找差，解放思想、更新理念，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和工作人員依法履職能力和工作水平。天目湖鎮(zhèn)人大立足本地實際，創(chuàng)新開展“人大代表為天目湖全域旅游獻(xiàn)一計”主題活動，收集意見建議30余條，為該鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。