■本刊記者 夏偉

11月12日至13日，由中國人民對外友好協(xié)會與美國州立法領(lǐng)袖基金會、河北省共同主辦的第四屆中美省州立法機關(guān)合作論壇在河北石家莊市舉行。全國人大常委會副委員長白瑪赤林出席開幕式并講話。他指出，作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家、世界前兩大經(jīng)濟體，中美兩國需順應(yīng)時代潮流，保持和發(fā)展健康穩(wěn)定的關(guān)系。中美省州立法機關(guān)合作論壇已成為中美兩國省州立法機關(guān)增進相互了解、開展務(wù)實合作的重要渠道。希望未來論壇繼續(xù)為兩國省州立法層面交流合作建言獻策，為中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展夯實民意基礎(chǔ)。

論壇影響力越來越大

中美省州立法機關(guān)合作論壇是為落實2015年習(xí)近平主席訪美重要成果而創(chuàng)立的一項重要中美地方交往機制。中國人民對外友好協(xié)會與美國州立法領(lǐng)袖基金會于2015年12月簽署《關(guān)于建立中美省州立法機關(guān)交流機制的協(xié)定》，標(biāo)志著中美省州立法機構(gòu)交流機制正式成立。

2016年6月，首屆中美省州立法機關(guān)合作論壇在美國夏威夷州檀香山市舉行。論壇以“旅游與合作”為主題展開討論。來自江蘇、湖北等省人大常委會負責(zé)人及美國21個州28名州議會領(lǐng)袖出席會議，各界代表共計約150人。江蘇省旅游局和夏威夷州旅游局、南京市旅游委與美國PHG公司簽署合作交流協(xié)議。

2017年9月，第二屆中美省州立法機關(guān)合作論壇在中國湖北省武漢市舉行。本屆論壇以“為了更緊密聯(lián)系與合作”為主題，并專設(shè)中美省州立法負責(zé)人對口會談。中美各界代表200余人出席論壇。會后形成發(fā)表了《武漢宣言》。

2018年11月下旬，第三屆中美省州立法機關(guān)合作論壇在美國內(nèi)華達州拉斯維加斯市舉行。論壇以“省州攜手，增進合作”為主題，圍繞省州政府通過立法推動中美經(jīng)貿(mào)及教育合作開展積極交流。中美各界代表共約150人出席論壇。

論壇的影響力與日俱增，這一省州交流新平臺為推動兩國地方務(wù)實合作、促進兩國關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極作用，獲得中美雙方高度認可和好評。本屆論壇的參會人數(shù)再創(chuàng)新高，中國16個省市人大常委會負責(zé)人和美國10個州嘉賓及各界代表約350人出席。論壇以“共同的愿景共同的責(zé)任”為主題，圍繞“挑戰(zhàn)與責(zé)任”“環(huán)境與治理”“轉(zhuǎn)型與升級”“教育與未來”等議題展開深入討論，并達成不少合作協(xié)議，成果斐然。中國人民對外友好協(xié)會會長李小林表示，雙方應(yīng)牢牢把握中美關(guān)系中的合作之勢，通過不斷加強立法等領(lǐng)域合作，凝聚友好協(xié)作之心，匯聚各界人士之力，進一步推動中美地方友好交流。美國駐華大使泰里·布蘭斯塔德表示，地方關(guān)系對美中兩國關(guān)系至關(guān)重要。希望兩國立法工作者建立緊密聯(lián)系，增進相互理解，促進地方經(jīng)貿(mào)合作，推動美中兩國關(guān)系發(fā)展。美國州立法領(lǐng)袖基金會主席史蒂芬·雷吉斯希望各方推動論壇成果落實，增進美中省州立法機關(guān)、學(xué)術(shù)界和民間交流與合作，共同解決兩國和世界所面臨的問題。

論壇上的“江蘇聲音”

江蘇是為數(shù)不多的連續(xù)參加過四屆論壇的省份之一，這源于江蘇長期重視對美經(jīng)貿(mào)、人文合作，與美國地方合作關(guān)系一直走在全國前列。在本屆論壇上，來自江蘇的聲音也頗為引人矚目。

“地球是人類共同的家園。中美雙方只有攜手解決共同面臨的危機，才能實現(xiàn)人類與自然的和諧。”江蘇省人大常委會副主任邢春寧在論壇上的發(fā)言鏗鏘有力。邢春寧副主任此次率團出席論壇，主要參與“環(huán)境與治理”環(huán)節(jié)的討論。她圍繞“以跨區(qū)域環(huán)境治理為重點建設(shè)人類共同的家園”主題首先作了發(fā)言，采取圖文并茂的形式，講述了江蘇省人大常委會積極運用法律武器改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的精彩故事。

在發(fā)言中，她重點介紹了我省人大常委會近幾年來在推動跨區(qū)域環(huán)境治理方面的工作舉措。一是注重大氣污染綜合防治，2014年制定大氣污染防治條例，明確建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機制。去年全省PM2.5濃度比2013年下降32.9%。二是注重流域水污染治理，先后制定24部涉水法規(guī)，依法強化政府治污監(jiān)管責(zé)任落實，促進長江、湖泊、沿海水質(zhì)得到恢復(fù)性改善。三是注重強化人大職能作用，及時作出相關(guān)決議、開展執(zhí)法檢查、提出長江保護法議案等，切實推動生態(tài)環(huán)境保護落地生根。“中美兩國在保護生態(tài)環(huán)境方面具有共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任、共同的權(quán)利，愿我們攜手合作，努力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！毙洗簩幍陌l(fā)言博得與會代表陣陣掌聲。

在省州交流階段，邢春寧還與美國紐約州眾議院助理議長菲利克斯·奧蒂茲、加利福尼亞州參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖羅伯特·赫茨伯格以及美國企業(yè)負責(zé)人進行了對口交流。大家表示，將以此次論壇為契機，共同推動省州之間經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技，特別是環(huán)保等領(lǐng)域不斷拓寬合作新空間、注入合作新動力，更好增進友誼、形成共識。

地方合作向國家層面?zhèn)鬟f積極信號

當(dāng)前，由美方挑起的中美貿(mào)易摩擦造成中美關(guān)系處于顛簸之中，也引起國際社會廣泛擔(dān)憂。在這樣特殊背景下，本屆論壇的召開，深入落實習(xí)近平主席訪美重要成果，擴充中美地方交往機制內(nèi)涵，為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系注入了正能量。

論壇期間，無論是主旨演講，還是討論環(huán)節(jié)，抑或是對口會見，“交流”與“合作”始終是高頻詞。盡管中美兩國的省、州一級立法機關(guān)在政治體制上存在不同，但中美雙方的與會嘉賓在一個問題上卻達成了高度一致，即希望通過省州一級立法機關(guān)之間的合作，向兩國的國家層面?zhèn)鬟f積極信號，以進一步增進兩國關(guān)系。

作為此次論壇的主辦方之一，河北省人大常委會常務(wù)副主任范照兵表示，地方交流合作是中美關(guān)系的重要支柱，對推動中美關(guān)系發(fā)展有重要影響?！懊绹葑h會層面對中國是比較友好的，表達了對中國的認可，也愿意進一步改善兩國關(guān)系?！狈墩毡f，“這種呼聲和愿望一定會對國家層面產(chǎn)生積極影響?！奔又輩⒆h院多數(shù)黨領(lǐng)袖羅伯特·赫茨伯格在發(fā)言中也表示，“盡管兩國關(guān)系面臨很多挑戰(zhàn)，但我很樂觀?！?/p>

論壇的實際成果也充分展現(xiàn)了中美兩國廣闊的合作前景。會議期間，中美雙方共簽約項目和事項24個，其中，中美國家級層面合作事項1個，中美地方省州立法機關(guān)合作事項3個，中美雙方企事業(yè)單位之間合作項目和事項20個，總投資約4.95億美元，涉及到美國8個州，主要集中在農(nóng)業(yè)、新能源汽車、裝備制造和教育等領(lǐng)域。

經(jīng)過協(xié)商，中美雙方與會代表形成了《石家莊宣言》，就加強中美省州立法機關(guān)合作與交流、積極推動地方友好交往、加強生態(tài)環(huán)境保護合作、加強教育領(lǐng)域交流合作、開展更廣泛領(lǐng)域的交流形成了共識。大家期待，從省州立法層面推動兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠，更好構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。