何桂芳

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，一切通過競爭來達到優(yōu)勝劣態(tài)，決定著興衰和存亡。市場經(jīng)濟的動力源自競爭，市場機制的活力也來自競爭，一個城市能否獲得快速發(fā)展，取決于其競爭力的強弱。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的背景下，全球資源及其要素在快速流動，城市之間的市場邊界被淹沒，城市在吸引稀缺資源面臨著巨大壓力，僅依賴本土市場和傳統(tǒng)資源支持和維持將失去競爭優(yōu)勢。各級城市政府面臨著如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟增強城市競爭力的挑戰(zhàn)，金融資源是重要且短缺的市場資源，如何準確認識城市競爭力與城市金融環(huán)境的關(guān)系以及城市如何構(gòu)建良好金融環(huán)境獲得競爭優(yōu)勢的研究，對我國區(qū)域經(jīng)濟及城市經(jīng)濟的快速發(fā)展具有深遠的現(xiàn)實意義。

一、城市競爭力評價指標體系構(gòu)建

對于城市競爭力的基本概念，國內(nèi)有多種闡述，同中有異。我們認為城市競爭力是指在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的環(huán)境下，一個城市在要素流動過程中同現(xiàn)實的和潛在的城市競爭所具有的持久優(yōu)勢，并形成實現(xiàn)城市價值的系統(tǒng)合力。

1、城市競爭力評價體系構(gòu)建的邏輯框架

城市競爭力是城市在區(qū)域內(nèi)競爭中的資源優(yōu)化配置的能力，表現(xiàn)為區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。基于此，本文研究的城市競爭力評價體系構(gòu)建的邏輯框架是：強大的綜合經(jīng)濟實力支撐——提升城市能力條件——吸引和聚集更多的人流、物流、資金流——增強城市的綜合創(chuàng)新能力——提高城市經(jīng)濟效益——進一步增強城市的能力。通過這一良性循環(huán)系統(tǒng)，不斷提升城市綜合競爭力，維持城市長久競爭優(yōu)勢。

2、城市競爭力的評價指標

由于城市競爭力評價的關(guān)鍵是城市的集聚和擴散功能，對指標體系的設(shè)置主體從集聚和擴散著手。為此，城市競爭力評價指標劃分為實力和能力二個一級指標。實力指標反映了一個城市的經(jīng)濟實力、產(chǎn)出能力及發(fā)展狀況，包括經(jīng)濟實力、金融實力、科技實力、政府實力4 個二級指標，實力是城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟發(fā)揮集聚和擴散功能的基礎(chǔ)。能力指標深刻反映了城市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和社會經(jīng)濟的“健康”狀況，也決定城市競爭力的強弱和集聚、擴散功能的大小，包括發(fā)展水平、經(jīng)濟效益2 個二級指標。根據(jù)我國目前經(jīng)濟發(fā)展狀況及經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布現(xiàn)狀，每個二級指標下設(shè)若干三級指標。評價指標體系見表1。

二、肇慶城市競爭力與金融環(huán)境情況

1、比較城市的選取

為了較準確的把握肇慶城市競爭力與金融環(huán)境影響情況，我們以肇慶建設(shè)樞紐門戶城市的定位為出發(fā)點，以珠三角、廣佛肇經(jīng)濟圈、珠江-西江經(jīng)濟帶、大西南經(jīng)濟腹地為研究視角，選取了廣州、佛山、江門、中山、梧州、南寧、柳州、桂林、貴陽等城市作為比較對象。廣佛肇經(jīng)濟圈是肇慶發(fā)展的一個平臺和品牌，通過與廣州、佛山的比較研究，可清楚的認識肇慶發(fā)展差距，以及更準確地把握肇慶與廣州、佛山的競合關(guān)系。江門、中山是珠三角重要城市，與肇慶在發(fā)展的起步與進程中有諸多相似性，通過三者的比較研究，可更深入對肇慶欠發(fā)展的原因進行深入分析。南寧、柳州、桂林、貴陽是西南經(jīng)濟腹地較發(fā)達的地市，梧州是大西南面向珠三角的橋頭堡，這五城市對經(jīng)濟資源有著較強的聚集能力和強烈的聚集愿景，通過六城市的比較研究，有助于從本質(zhì)上把握肇慶競爭力與金融環(huán)境互相影響情況。

2、十城市競爭力評價分析

由于研究的出發(fā)點和目標是肇慶，為簡化起見，研究中以肇慶的數(shù)據(jù)為標準來進行比較。十城市競爭力評價數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)城市2017 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。十城市競爭力評價情況見表1：

表1 十城市競爭力情況表

3、肇慶城市競爭力與金融實力影響分析

根據(jù)表一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，肇慶在十城市的綜合競爭力排名第10 位。肇慶的城市競爭力差，主要是由金融實力、科技實力落后所造成的，因肇慶城市競爭力水平占十城市競爭力平均水平53.28%，其中：經(jīng)濟實力占平均水平67.73%、金融實力占平均水平37.57%、科技實力占平均水平30.96%、政府實力占平均水平65.51%、發(fā)展水平占平均水72.15%、經(jīng)濟效益占平均水平59.8%。相比，肇慶金融實力和科技實力差距非常大，對城市競爭力影響非常顯著。在政府投入一定的情況下，科技的發(fā)展依賴于資本市場的發(fā)展，依賴于創(chuàng)新資金的支持。從表一的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，城市競爭力排名靠前的廣州、貴陽和中山，其科技實力與金融實力也是靠前的，排名靠后桂林、肇慶和梧州，其科技實力與金融實力也是靠后的；這表明，城市競爭力與金融實力有強正相關(guān)系，肇慶、梧州及桂林等城市競爭力落后，其金融實力是主要影響因子。

4、肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境分析

金融實力的強弱取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。為了評價肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，我們選取了人均存款、存貸比及金融深度三個指標。肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境分析仍選取廣州、佛山、中山、江門、梧州、南寧、柳州、桂林、貴陽等城市作為比較對象。十城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境情況見表2

表2 十城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融環(huán)境情況表

從表二分析可知。肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境在十城市中排名第九，屬差的金融環(huán)境。其原因是：肇慶市金融深度排名第九，這表明肇慶市金融市場不夠發(fā)達，與貴陽、南寧、廣州、桂林等有相當大的差距。肇慶市人均存款排名第九，這表明肇慶金融資源量水平低，不足的金融資源供給影響著經(jīng)濟的快速增長。肇慶存貸比排名第七，屬中下水平，這表明肇慶的金融資源利用效率屬較低水平。

三、肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境優(yōu)化對策

1、充分認識金融環(huán)境的重要意義

人力資本和技術(shù)進步只有通過金融渠道才能被經(jīng)濟體有效吸收和利用，金融的發(fā)展不是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果而是原因。金融市場發(fā)展和機制的不斷健全能有效降低市場上的交易成本，使社會閑散資金能夠被有效重新配置；能合理引導資本投入潛力大、收益高而又環(huán)保的高新產(chǎn)業(yè)，提高資金使用效率；能使市場的融資能力和控制風險能力提高，促使產(chǎn)業(yè)資本集聚和優(yōu)化轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織優(yōu)化，這就是金融在經(jīng)濟中核心地位的體現(xiàn)。肇慶金融環(huán)境較差，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須下大力優(yōu)化金融環(huán)境。

2、加強金融環(huán)境優(yōu)化思路與對策的研究

思路決定出路。肇慶要想優(yōu)化金融環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，務(wù)必加強以下問題的研究：肇慶目前存量金融資源與經(jīng)濟發(fā)展所需金融資源差距有多大，企業(yè)融資成本有多大和難易程度有多高，融資難融資貴有何解決措施?！笆濉苯?jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)所需增量金融資源有何來源渠道，有何創(chuàng)新途徑等。

3、拓寬融資渠道，強化金融服務(wù)

一是打造金融平臺，集聚金融資源。根據(jù)肇慶門戶城市建設(shè)要求，打造西江產(chǎn)業(yè)金融中心，吸引銀行、保險、證券、風投、擔保等傳統(tǒng)金融資源集聚，以競爭力的條件對落戶機構(gòu)和企業(yè)給予進駐獎勵、租金補貼等扶持，有效拓寬企業(yè)融資渠道。牽頭組建西江銀行、西江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資引導基金及西江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持基金，有效激活區(qū)域金融資源。

二是創(chuàng)新?lián)＝M織，化解融資難題。建立擔保股權(quán)投資基金參股新建擔保機構(gòu)或現(xiàn)有擔保機構(gòu)增資擴股；設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金；設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)；成立小額貸款保證保險資金，按比例補貼投保貸款的中小微企業(yè)保險費用。通過以上風險補償機制和信用擔保體系的建立與健全，解決中小企業(yè)融資難題。

4、創(chuàng)新融資手段，提升金融資源配置效率

一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務(wù)體系。加快眾籌平臺建設(shè)，發(fā)展各類實物、股權(quán)眾籌項目，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供支撐；創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)收帳款融資服務(wù)平臺，為企業(yè)應(yīng)收帳款、承兌匯票的快速變現(xiàn)提供支持；開展保險資金支持科技企業(yè)專項融資探索，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用金融資源的新途徑。

二是創(chuàng)新科技與金融融合手段。將新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新團隊及高新技術(shù)企業(yè)等主體提供的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端項目，與銀行、證券、保險、引導基金、及種子基金聯(lián)合舉辦展覽會，通過設(shè)立技術(shù)對接中心以及項目現(xiàn)場路演等方式，促進研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新團隊、本土企業(yè)與投融資機構(gòu)實現(xiàn)交流合作。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與科技項目管理改革有機結(jié)合起來，改變原來以技術(shù)專家為主轉(zhuǎn)為以創(chuàng)投專家為主的科技成果及科技資源配置評價法；這種改變不僅有利于引導金融資源加大對科技型企業(yè)的投入，而且由于創(chuàng)業(yè)大賽決賽電視網(wǎng)絡(luò)的公開性、公正性，有利于營造敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會輿論氛圍。

三是大力發(fā)展融資租賃業(yè)。2015 年9 月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》和《關(guān)于促進金融租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》，這意味著從國家層面強力推進融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。融資租賃是與實體經(jīng)濟關(guān)系最密切的行業(yè)，大力發(fā)展融資租賃業(yè)，有助于幫助肇慶企業(yè)以更低的資金成本引進新裝備、新技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也有利于企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)負債，推動企業(yè)從“重資產(chǎn)”向“輕資產(chǎn)”轉(zhuǎn)型。