劉 鴻

（湖南友誼工程設(shè)計(jì)有限公司，湖南 株洲 412000）

近幾年，我國(guó)城市進(jìn)程不斷極快，這也對(duì)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提出了新要求，傳統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)不斷向前發(fā)展的需求。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，城市規(guī)劃過(guò)程中，人們更多關(guān)注是城市中各種空間的配置，以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，很少思考環(huán)境問(wèn)題，這也就導(dǎo)致城市規(guī)劃過(guò)程中，引起了較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，這對(duì)于城市發(fā)展，以及人們生活的生活會(huì)造成負(fù)面影響?？梢?jiàn)，加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃融合的探討意義重大。

1 生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃融合的積極意義

1.1 城市發(fā)展方針

實(shí)現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃有機(jī)融合，能夠?yàn)槌鞘形磥?lái)一段時(shí)間的發(fā)展指明方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境高效利用，使城市的自身存在的生態(tài)價(jià)值能夠得到充分體現(xiàn)。并且，能夠在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩者的相互協(xié)調(diào)。

1.2 城市前行目標(biāo)

兩者實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，可以推動(dòng)城市向現(xiàn)代化和生態(tài)化方向發(fā)展，從而使人與自然能夠?qū)崿F(xiàn)和諧統(tǒng)一，加快我國(guó)城市的發(fā)展腳步。此外，二者融合也能夠改善人們的生活環(huán)境，滿(mǎn)足人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)環(huán)境的需求，為人們營(yíng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定的生活空間。

2 融合需要遵守的原則

城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃融合是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程要嚴(yán)格地依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行，只有這樣才能確保融合的合理性，具體融合期間應(yīng)當(dāng)要遵循以下原則。

2.1 規(guī)劃體系要科學(xué)合理

規(guī)劃體系必須科學(xué)合理，要明確城市中一些重點(diǎn)區(qū)域的具體布局情況，尤其是要對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)的職能、地位、等級(jí)等各項(xiàng)內(nèi)容，要保證城市每個(gè)區(qū)域的生態(tài)效益都能夠得到充分發(fā)揮[1]。與此同時(shí)，在規(guī)劃城市過(guò)程中，應(yīng)將城市中的繁榮區(qū)域作為整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)城市生態(tài)中心的合理建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)城市中每個(gè)區(qū)域的生態(tài)發(fā)展，進(jìn)而為人們提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。

2.2 加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃了兩者與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接聯(lián)系，在城市發(fā)展過(guò)程中，為了使兩者能夠合理融合，要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且要對(duì)城市未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，從而促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市發(fā)展過(guò)程中遇到的能源問(wèn)題可以得到有效解決[2]。

2.3 人與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們加強(qiáng)了對(duì)城市環(huán)境改造內(nèi)容的重視。由此可見(jiàn)，在城市發(fā)展過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)城市的合理構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境兩者相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在城市發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)學(xué)進(jìn)行合理應(yīng)用，完成對(duì)城市發(fā)展的合理指導(dǎo)，對(duì)城市的土地規(guī)模，以及人口數(shù)量情況進(jìn)行合理調(diào)整，依據(jù)城市的實(shí)際承載力，完成相應(yīng)的規(guī)劃。

3 生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃存在的問(wèn)題

3.1 生態(tài)城市建設(shè)不合理

現(xiàn)階段，生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題就是目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，涉及各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容都不明確，這也就導(dǎo)致生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)呈比年化，許多內(nèi)容都未得到可落實(shí)，并且也未取得良好的建設(shè)成果。從目前我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)情況來(lái)看，生態(tài)建設(shè)目前還處于發(fā)展階段，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完善[3]。同時(shí)，在城市發(fā)展工程中，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的情況，常見(jiàn)的行為有亂丟垃圾如圖1所示、亂砍濫伐如圖2所示，這些情況出現(xiàn)的主要原因就是人們還未養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

圖1 亂丟垃圾

圖2 亂砍濫伐

3.2 民眾參與度不夠

目前，我國(guó)城市生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，民眾的參與度不夠，由于國(guó)民對(duì)城市生態(tài)建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)不足，這也就導(dǎo)致許多民眾并未主動(dòng)地參與到生態(tài)城市建設(shè)中。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，都是由政府或政府相關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作中下達(dá)生態(tài)城市建設(shè)的具體要求，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都要在下關(guān)部門(mén)的具體監(jiān)督下完成，這也就造成了民眾在生態(tài)城市建設(shè)中的參與度過(guò)低[4]。此外，由于群眾的綜合素質(zhì)偏低，一些群眾在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中的參與只是停留在口頭上，在沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)督的情況下民眾并不會(huì)全身心的投入生態(tài)城市建設(shè)中，這也就造成了從表面上看生態(tài)城市的建設(shè)工程規(guī)模浩大，但是，環(huán)境保護(hù)工作并未得到落實(shí)，這就造成生態(tài)城市建設(shè)的速度和質(zhì)量都達(dá)不到理想的效果。

3.3 沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

少數(shù)政府部門(mén)在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中，為了部門(mén)業(yè)績(jī)，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不夠重視，經(jīng)常會(huì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不平衡情況。監(jiān)管部門(mén)在具體工作過(guò)程中，并未盡到自己的職責(zé)，沒(méi)有通過(guò)合理的方式，對(duì)該現(xiàn)象進(jìn)行合理控制，政府部門(mén)之間缺少溝通，各自為政，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題后，相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境無(wú)法得到合理保護(hù)。

4 科學(xué)融合生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃的合理途徑

4.1 科學(xué)開(kāi)發(fā)城市土地

城市土地開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)期以來(lái)都是城市規(guī)劃過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃融合過(guò)程中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。由此可見(jiàn)，在開(kāi)發(fā)城市土地過(guò)程中，相應(yīng)的工作人員要秉著“規(guī)劃體系合理布局”原則，完成對(duì)城市中土地的合理開(kāi)發(fā)，并且要對(duì)開(kāi)發(fā)的土地進(jìn)行合理應(yīng)用[5]。在開(kāi)發(fā)土地過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)自然環(huán)境進(jìn)行合理修復(fù)和保護(hù)，尤其是要做好對(duì)林地、農(nóng)田的保護(hù)，在城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保生態(tài)生態(tài)發(fā)展可以滿(mǎn)足具體要求。

4.2 做好生態(tài)功能劃分

城市生態(tài)發(fā)展過(guò)程中，不僅要做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)，而且要以可持續(xù)化發(fā)角度對(duì)城市的具體生態(tài)情況進(jìn)行合理分析，再對(duì)城市生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)劃分。城市規(guī)劃人員在具體工作過(guò)程中，要對(duì)制約城市的發(fā)展，以及有利于城市的發(fā)展因素進(jìn)行深入、詳細(xì)分析，依據(jù)城市本身具有的特點(diǎn)，科學(xué)布局，協(xié)調(diào)好居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、綠化區(qū)三者之間的矛盾，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念宣傳

政府部門(mén)在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保理念的宣傳，提高城市中居民的生態(tài)環(huán)保觀念，使城市居民的生態(tài)價(jià)值觀念能夠得到進(jìn)一步提升。宣傳生態(tài)環(huán)保理念可以通過(guò)不同途徑進(jìn)行，常用的宣傳途徑如表1所示。

表1 宣傳生態(tài)環(huán)保理念的途徑

除此之外，政府相關(guān)部門(mén)在日常工作過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)在居民生活中適當(dāng)引入綠色消費(fèi)方式、鼓勵(lì)全體居民積極地投入到城市環(huán)境保護(hù)中，從而使居民的在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約意識(shí)，構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)城市環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

近幾年，人們環(huán)境意識(shí)不斷提高，生態(tài)城市的發(fā)展得到了廣泛關(guān)注。城市發(fā)展過(guò)程中，要想使城市發(fā)展目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)科學(xué)開(kāi)發(fā)城市土地、做好生態(tài)功能劃分、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念宣傳等途徑將生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行合理融合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，完成對(duì)城市的合理保護(hù)，樹(shù)立良好的生態(tài)發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。