文/虢正貴

效益和社會(huì)效益多贏的局面。

我們始終突出發(fā)展森林旅游，大力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。緊扣湖南省委提出的在建設(shè)以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地中發(fā)揮龍頭作用的目標(biāo)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，深入實(shí)施對(duì)標(biāo)提質(zhì)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略。不斷完善“三星拱月、月照三星”產(chǎn)業(yè)布局，武陵源核心景區(qū)全面提質(zhì)，東線大峽谷景區(qū)、南線天門山景區(qū)、西線茅巖河景區(qū)交相輝映、競相發(fā)展，天子山、三官寺等15個(gè)重點(diǎn)特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)亮點(diǎn)紛呈，碧桂園、禾田居、萬豪等隱于森林之中的高端酒店建成運(yùn)營，五號(hào)山谷、梓山漫居、水木瀟湘等居于大山之下的特色民宿客棧不斷涌現(xiàn)，全市森林旅游蓬勃發(fā)展。注重森林旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、融合和延伸，深度開發(fā)森林溫泉、避暑、康養(yǎng)等資源，建成以天泉山國家森林公園、老道灣度假區(qū)為代表的森林康養(yǎng)基地，以萬福溫泉、江埡溫泉為代表的溫泉療養(yǎng)基地，以天門山、紅巖嶺為代表的戶外運(yùn)動(dòng)基地，以八大公山自然保護(hù)區(qū)為代表的科普基地，以劉家坪、洪家關(guān)為代表的紅色旅游體驗(yàn)基地，開發(fā)了一大批差異化、多元化的旅游產(chǎn)品。

我們堅(jiān)決扛牢森林保護(hù)責(zé)任，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。堅(jiān)持“綠色即底色、生態(tài)即生命”，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)世界自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行全國首部保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的地方性法規(guī)—《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、張家界市首部地方性法規(guī)—《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》、全國首部全域旅游地方性法規(guī)—《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，自2004年起持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建，2005年起每年向人大報(bào)告環(huán)保工作，2018年大力實(shí)施生態(tài)綠色張家界建設(shè)“先導(dǎo)工程”，部署實(shí)施碧水守護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)、凈土攻堅(jiān)、大地增綠、城鄉(xiāng)潔凈“五大行動(dòng)”，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，2017年被國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號(hào)。今年以來，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.7%。

我們精心打造森林城市，加快建設(shè)景城一體的國際精品旅游城市。以湖南省文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市、全國道路交通文明暢通示范城市、國家食品安全示范城市“六城同創(chuàng)”為抓手，推動(dòng)山、景、林、城一體規(guī)劃、同步建設(shè)，讓城市融入山麓、融入森林、融入風(fēng)景，著力打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的精品旅游城市。全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.84%，新建7個(gè)城市公園，完成35條城區(qū)道路綠化提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)銀杏廣場(chǎng)、櫻花堤岸、紫薇大道等色彩豐富的森林景觀，著力打造一批森林旅游示范景區(qū)，構(gòu)筑了集旅游度假、娛樂休閑、文化體驗(yàn)于一體的城市綜合體。加大對(duì)外交流合作，與韓國河?xùn)|郡、日本滋賀縣甲賀市等4個(gè)城市結(jié)成友好城市，成功承辦了全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì)、2018絲綢之路工商領(lǐng)導(dǎo)人（張家界）峰會(huì)、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)全體會(huì)議等重大會(huì)議，游客市場(chǎng)遍及全球117個(gè)國家和地區(qū)。

我們不斷豐富發(fā)展森林文化，深度拓展森林旅游內(nèi)涵。堅(jiān)持把文化作為發(fā)展森林旅游的不竭動(dòng)力，連續(xù)舉辦18屆國際森林保護(hù)節(jié)，唱響了“地球呼喚綠色，人類渴望森林”的主題。舉辦俄羅斯飛機(jī)穿越天門、世界跑酷大賽等多項(xiàng)國際體育賽事，讓體育文化在森林中深深扎根。黃龍音樂季、國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)等盛會(huì)奏響了峰林山巔的天籟之音，推動(dòng)了音樂文化與森林旅游共同發(fā)展。天門狐仙、“直播蘇木綽”等文化演藝活動(dòng)與自然融為一體，元宵燈會(huì)、魅力湘西、煙雨張家界等生態(tài)民俗創(chuàng)意產(chǎn)品，傳播和弘揚(yáng)了豐富多彩的民俗文化。

我們積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，奮力譜寫森林旅游惠民富民新篇章。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、旅游商品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推出了“硒有慈利”、茅巖莓、桑植白茶、張家界大鯢等一批“張家界禮物”。積極探索旅游景區(qū)扶貧、旅游線路扶貧、旅游商品扶貧、旅游就業(yè)扶貧“四條路徑”，涌現(xiàn)出桑植縣洪家關(guān)、慈利縣羅潭村、永定區(qū)石堰坪等旅游扶貧模式，建成星級(jí)農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)54家、開發(fā)3條旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶、24條生態(tài)文化旅游和鄉(xiāng)村旅游精品線路。

森林旅游方興未艾，森林旅游大有可為。大力發(fā)展森林旅游，倡導(dǎo)綠色、健康、環(huán)保、時(shí)尚的生活方式，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要，是時(shí)代的潮流、發(fā)展的需要。我們應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作、共同努力，以優(yōu)質(zhì)的森林旅游推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全面推動(dòng)森林旅游發(fā)展與自然保護(hù)地管理良性互動(dòng)。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)，既保護(hù)森林資源，維持自然生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)作和物種生存，又立足森林資源發(fā)展旅游，界定好森林旅游發(fā)展的“邊界”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

第二，堅(jiān)持豐富森林旅游產(chǎn)品供給，著力打造多姿多彩的森林旅游新業(yè)態(tài)。充分利用優(yōu)美森林資源，大力開發(fā)森林游憩、森林徒步、森林探險(xiǎn)、森林漂流、森林攀巖，以及林下種植、林下采摘、林下親子活動(dòng)等娛樂休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，積極拓展自然生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人文歷史相得益彰的森林生活核心圈、輔助圈和拓展圈，實(shí)現(xiàn)由觀光游向休閑體驗(yàn)游的轉(zhuǎn)變。

第三，堅(jiān)持促進(jìn)森林旅游融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。把發(fā)展森林旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展森林種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)等林下經(jīng)濟(jì)，為廣大人民群眾和游客提供綠色生態(tài)的森林產(chǎn)品；與新型工業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)品加工業(yè)，讓廣大游客走進(jìn)生產(chǎn)車間，切實(shí)增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感；與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)文化、自然教育、健康養(yǎng)生等新興森林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升森林旅游融合發(fā)展效應(yīng)。

第四，堅(jiān)持創(chuàng)新森林旅游融資模式，建立完善森林旅游發(fā)展機(jī)制。搭建森林旅游投融資服務(wù)平臺(tái)，積極探索自然資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，設(shè)立森林旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入森林旅游領(lǐng)域，多渠道、多層次、多形式籌集森林旅游發(fā)展資金，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制。