文/高文龍

新化縣是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣，全縣天然藥用和食用植物資源豐富，有“湘中藥谷”之譽(yù)。近年來，新化縣委政府采取有力措施，重點(diǎn)發(fā)展以“林藥”種植為主要模式的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成效顯著，走出了一條生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展之路，先后被確定為湖南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣、國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地和湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。

一、創(chuàng)新模式，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)8.5萬公頃，總產(chǎn)值達(dá)到了33.2億元；全縣規(guī)模在66.7公頃以上林下經(jīng)濟(jì)種植示范基地32個(gè)。全縣基本形成了四大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型：

林下種植—林下中藥材種植業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主打產(chǎn)業(yè)，栽植的主要品種有金銀花、玉竹、天麻、黃精、靈芝、厚樸、五加皮等，種植面積11433公頃，2018總產(chǎn)量達(dá)28500噸，總產(chǎn)值7.5億元。其中，種植面積333.3公頃以上基地1個(gè)，200公頃以上基地3個(gè)，6.67公頃以上基地23個(gè)。

林下養(yǎng)殖—全縣林下養(yǎng)殖示范基地達(dá)15個(gè)，年產(chǎn)值3.6億元。主要養(yǎng)殖醉仙雞、梅山黑豬、藏香豬、黑山羊、梅山野兔、娃娃魚和蜜蜂等品種。

林下產(chǎn)品加工—全縣林下產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)26家，年產(chǎn)值已達(dá)3.8億元。主要發(fā)展中藥材、有機(jī)茶、竹筍、山野菜、果品和魔芋等系列綠色產(chǎn)品加工，生產(chǎn)渠江薄片、天門寒茶、梅山玉龍保健酒、九蒸九曬野生黃精、仿野生紫鵲界天麻、靈芝孢子粉等著名農(nóng)特產(chǎn)品。

森林旅游—全年森林生態(tài)休閑游產(chǎn)值達(dá)17億元，接待人數(shù)達(dá)135萬人次。主要依托大熊山國家森林公園、龍灣國家濕地公園、梅山龍宮、紫鵲界梯田等四大旅游區(qū)，發(fā)展沿線的水車、奉家、天門、油溪、圳上、維山、西河、榮華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以周末度假、特色農(nóng)家餐飲娛樂、林事體驗(yàn)和采摘活動(dòng)為主的休閑旅游業(yè)。

二、扶優(yōu)示范，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，該縣積極培育扶持新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)支持工商資本轉(zhuǎn)型投資林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社和公司已達(dá)110個(gè)，注冊(cè)資金18.26億元，發(fā)展社員83200余人。近幾年，全縣林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社和示范基地不斷涌現(xiàn)，其中，新化縣綠源農(nóng)林科技有限公司等2家企業(yè)成為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，新化縣鴻鈞青錢柳種植專業(yè)合作社等5家的林下種植基地被評(píng)為省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，新化縣天華中藥材種植專業(yè)合作社等6家合作社被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社，其中3家還被評(píng)為國家級(jí)示范社，并創(chuàng)建了唐奇中藥材、大熊山旅游、綠源林下經(jīng)濟(jì)等3家特色產(chǎn)業(yè)園。

三、鑄造品牌，致力提升產(chǎn)品聲譽(yù)

該縣采取一系列扶持獎(jiǎng)補(bǔ)措施，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，切實(shí)抓好林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)品附加值。先后注冊(cè)有“渠江薄片”“柳葉眉”“湘惠”“奉家山”“頤樸源”“梅山玉龍”“梅山漢”等38個(gè)商標(biāo)，具有新化特色的產(chǎn)品品牌逐步形成，其中“渠江薄片”是湖南省著名商標(biāo)、“奉家山”九蒸九曬黃精獲2014年中國中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、“湘惠”金銀花茶獲綠色食品認(rèn)證、“頤樸源”黃精獲有機(jī)食品認(rèn)證等。

四、多方聚力，確保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《新化縣加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，科學(xué)指導(dǎo)全縣林下經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。各相關(guān)部門把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)納入重要的議事日程，根據(jù)規(guī)劃分解任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。同時(shí)成立林下經(jīng)濟(jì)專家顧問組，圍繞市場(chǎng)定位、品牌建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)等方面開展林下經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略研究，提供前瞻性的咨詢和建議。

加大資金投入。新化縣采取政府投入扶持、金融貸款支撐、招商引資融合、經(jīng)營者自籌相結(jié)合的辦法，建立了多渠道、多元化的投融資機(jī)制。設(shè)立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)投向科研、培訓(xùn)、基地基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)培植、品牌建設(shè)等五方面。建立了政企、政銀的合作機(jī)制，加大信貸投入力度。充分利用政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)了一批有規(guī)模、有實(shí)力的投資者參與林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

強(qiáng)化輿論宣傳。通過各種媒體，加大林下經(jīng)濟(jì)宣傳力度，提高了群眾的認(rèn)知度、參與度。發(fā)揮典型示范效應(yīng)，篩選確定了一批種植基地，通過采用優(yōu)良林下種源或新品種以及系列配套栽培技術(shù)，建成示范基地，發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，依托傳媒，積極推介林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，暢通銷售渠道。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照大項(xiàng)目督導(dǎo)辦法，發(fā)揮商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)改、財(cái)政等部門職能作用，簡化辦事程序，提高辦事效率，開辟扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色通道，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、加工和流通的管理與服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。扶強(qiáng)扶壯骨干龍頭企業(yè)，完善生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈，支持?jǐn)U大經(jīng)營規(guī)模，降低產(chǎn)銷成本，提高產(chǎn)業(yè)綜合竟?fàn)幜Α?/p>

抓好技術(shù)培訓(xùn)。建立了系統(tǒng)的林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)體系，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。采取引進(jìn)來的辦法，邀請(qǐng)科技人才、專家、鄉(xiāng)土專家深入農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。加強(qiáng)與科研、院所和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，大力引進(jìn)應(yīng)用推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、新模式，采取走出去的辦法，組織龍頭企業(yè)、示范合作社和科技示范戶到外地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)。