文 / 薛 萍

湖南是全國濕地資源最為豐富的省份之一，濕地面積達(dá)101.97萬公頃（除水稻田外）。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)和草原局的大力支持下，林業(yè)部門認(rèn)真履行濕地主管部門的法定職責(zé)，相關(guān)部門積極支持配合，全省濕地保護(hù)管理工作取得了顯著成效。

高位推動，構(gòu)建濕地保護(hù)制度。2005年《湖南省濕地保護(hù)條例》頒布。2010年起，濕地保護(hù)率納入省政府“湘林杯”對市州政府年度績效考核指標(biāo)，并開始進(jìn)入每年的《政府工作報告》。近年來，省委省政府制定的《綠色湖南建設(shè)綱要》、《貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》和省十一次黨代會報告等重要文件，都提出了加強(qiáng)濕地保護(hù)的目標(biāo)和舉措。省委省政府把湘江保護(hù)和治理作為“一號工程”，杜家毫?xí)?、許達(dá)哲省長親自部署、親自督查。省人民政府批復(fù)同意在西洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，從根本上解決了濕地保護(hù)管理中多頭管理、執(zhí)法困難等問題。2015年省編委批準(zhǔn)設(shè)立了正處級的省濕地保護(hù)中心。全省林業(yè)系統(tǒng)將“美麗濕地”建設(shè)作為四大主題任務(wù)之一，制訂了《湖南省“美麗濕地”建設(shè)三年行動計劃》?！逗鲜竦毓珗@管理辦法》也應(yīng)運而生。省人民政府印發(fā)了《湖南省濕地保護(hù)修復(fù)制度工作方案》。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、不斷完善的政策法規(guī)，為加強(qiáng)濕地保護(hù)管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

項目帶動，推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。在湘、資、沅、澧四水上游開展了防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、生態(tài)公益林管護(hù)等工程；以洞庭湖為重點實施了退田還湖、濕地恢復(fù)、濕地生態(tài)補(bǔ)償、生物多樣性保護(hù)和長江三峽工程生態(tài)修復(fù)等項目；在全省開展了退耕還林還濕試點，完成退耕還林還濕面積2064.67公頃，試點區(qū)以較低的成本，有效減少了入河排污總量，改善了湘江水質(zhì)、土質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。這些工程項目的實施，擴(kuò)大了濕地面積，提升了濕地生態(tài)功能。與全球環(huán)境基金（GEF）、世界自然基金會（WWF）合作在洞庭湖區(qū)實施了多項濕地保護(hù)修復(fù)項目，引進(jìn)了國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，提升了湖南濕地保護(hù)管理水平。

綜合整治，遏制濕地退化趨勢。通過關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實施沿江兩岸畜禽養(yǎng)殖場所退出、整治網(wǎng)箱養(yǎng)魚、清除洞庭湖區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)楊樹、拆除湖泊矮圍圍網(wǎng)、“迷魂陣”、專業(yè)捕撈漁民上岸、打擊非法圍填濕地和在濕地非法采砂、捕撈、盜獵野生動物等行為，全省濕地保護(hù)面積“紅線”得以堅守，“一湖四水”水質(zhì)得以改善，全省濕地功能的退化趨勢得到了遏制，關(guān)鍵區(qū)域濕地生態(tài)功能明顯恢復(fù)，濕地生物多樣性明顯增加。

加強(qiáng)宣教，營造濕地保護(hù)氛圍。一年一度的世界濕地日、世界野生動植物日、愛鳥周、洞庭湖國際觀鳥節(jié)等重大生態(tài)節(jié)日，成為社會各界尤其是廣大志愿者參與濕地保護(hù)的重要平臺。其中，洞庭湖國際觀鳥節(jié)已成功舉辦了十屆，岳陽市因此贏得了“中國觀鳥之都”的美譽。每一處濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地學(xué)校都是一個向公眾普及濕地知識、宣傳濕地保護(hù)、弘揚濕地文化的窗口。通過大力開展宣傳教育，保護(hù)濕地、關(guān)心濕地正逐漸成為公眾的自覺行動。

截至2018年底，由3處國際重要濕地、18處省重要濕地、45處濕地自然保護(hù)區(qū)和70處國家濕地公園、7處省級濕地公園等組成的全省濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，全省濕地保護(hù)面積達(dá)77.22萬公頃，濕地保護(hù)率達(dá)75.73%。國家濕地公園數(shù)量名列全國第一，其規(guī)范化建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過多年的不懈努力，湖南省濕地保護(hù)和洞庭湖綜合治理取得顯著成績，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，洞庭湖越冬候鳥達(dá)348種22.64萬只。白鶴、黑鸛、白鸛、中華秋沙鴨等珍稀鳥類數(shù)量明顯增加。1998年從湖北石首天鵝洲逃逸至東洞庭湖區(qū)的10多只麋鹿，經(jīng)過20年的生存并繁殖，到目前為止有182頭，形成穩(wěn)定的東洞庭湖亞群，成為洞庭湖中最年輕、發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛鸵盎潭茸罡叩囊粋€亞群。洞庭湖江豚數(shù)量穩(wěn)定在120頭左右。53種洞庭湖常見魚類種群數(shù)量逐步增加。楊樹清理跡地濕地植被較上輪監(jiān)測增加6種。有“水中大熊貓”美譽的中華秋沙鴨在洞庭湖和湘、資、沅、澧“四水”流域沅陵五強(qiáng)溪、石門仙陽湖、隆回魏源湖、雙牌日月湖國家濕地公園等地頻繁出現(xiàn)，共記錄到178只，數(shù)量逐年增加，分布區(qū)域擴(kuò)大到湖南“一湖四水”流域。在湘江湘潭段和洞庭湖區(qū)均發(fā)現(xiàn)了野生娃娃魚，南洞庭湖今年發(fā)現(xiàn)已有青頭潛鴨繁殖棲息。許多極具保護(hù)與科研價值的山地沼澤濕地物種自由自在生存，延續(xù)了珍稀、特有物種的一段段傳奇。因濕地而興起和繁榮的龍舟文化、水文化、鳥文化等，也在文人墨客的筆下熠熠生輝。伴隨著人們對良好生存環(huán)境需求的不斷增長，濕地，不僅成為地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，而且正讓周邊的群眾在參與濕地保護(hù)中獲得實惠。

習(xí)近平總書記曾在碧波蕩漾的洞庭湖旁勉勵大家守護(hù)好一江碧水。湖南作為濕地資源豐富的省份，加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)，既是鞏固和提升生態(tài)優(yōu)勢的重大舉措，也是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要途徑。我們堅信，只要我們認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，堅持不懈，久久為功，沙鷗翔集、落雁平沙、錦鱗游泳、萬類祥和的濕地美景，必將持久綻放，詩意的春天終將永駐人間！