賴遠明

砥礪奮進新征程，改革開放再出發(fā)。

2018年12月16日，中國共產(chǎn)黨深圳市深汕特別合作區(qū)工作委員會、深圳市深汕特別合作區(qū)管理委員會正式揭牌！

深汕特別合作區(qū)位于廣東省東南部，西與惠州市惠東縣接壤，東與汕尾市海豐縣相連，南臨南海，總面積468.3平方公里，由鵝埠、小漠、赤石、鲘門四鎮(zhèn)組成，可建設(shè)用地約145平方公里，海岸線長50.9公里，人口約7.65萬人。區(qū)內(nèi)山、河、湖、海、溫泉、濕地匯聚，客家、福佬、疍家、畬族等族群融合共生，歷史人文資源豐富璀璨。規(guī)劃到2020年，深汕特別合作區(qū)建設(shè)用地達到40平方公里，人口規(guī)模達到22萬人；2025年，建設(shè)用地達到80平方公里，人口規(guī)模達到80萬人；2035年，建設(shè)用地達到145平方公里，人口規(guī)模達到150萬人，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施按300萬人口標準配置。

體制機制調(diào)整后的深汕特別合作區(qū)揭牌，是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的具體行動，是推動全省域高質(zhì)量發(fā)展、加快形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的有力舉措，是深圳更好發(fā)揮對外輻射帶動作用、深汕特別合作區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展的新起點。這樣的調(diào)整，意味著深汕特別合作區(qū)將從一個由深圳、汕尾兩市共建、帶有“援助”性質(zhì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，變身為以深圳市一個經(jīng)濟功能區(qū)的標準和要求建設(shè)管理的一個新區(qū)域。

深圳市政府副秘書長、深汕特別合作區(qū)管委會主任產(chǎn)耀東表示，深汕特別合作區(qū)將以揭牌為新起點、新契機，為深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，為推動廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，貢獻深汕力量。

發(fā)展歷程——高位推動令人鼓舞，持續(xù)探索敢闖敢試

自2008年成立深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，到2011年擴容升格為深汕特別合作區(qū)，到2017年調(diào)整由深圳全面負責建設(shè)管理，再到2018年12月正式揭牌，深汕特別合作區(qū)始終堅持大膽探索、大膽實踐，不斷創(chuàng)新體制機制，走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華主政廣東期間，多次到深汕特別合作區(qū)，對重大問題親自把脈、協(xié)調(diào)推進。2018年5月25日，中共中央政治局委員、廣東省委書記李希到深汕特別合作區(qū)調(diào)研，指示把深汕特別合作區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，打造先富幫后富、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動范例和創(chuàng)新典范。省長馬興瑞曾到深汕特別合作區(qū)專題調(diào)研，并于2017年9月7日主持召開省政府常務(wù)會議，研究深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整方案，要求省直部門和深圳、汕尾市委市政府全力以赴，盡快將深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整到位。

2017年6月11日，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中調(diào)研深汕特別合作區(qū)，強調(diào)要以高度的政治責任感和使命感，按照規(guī)劃先行、謀定而后動，對標世界一流城市，把深汕特別合作區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好，更好發(fā)揮對粵東西北地區(qū)的輻射帶動作用，為全省全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。2017年12月13日和2018年11月19日，深圳市市長陳如桂兩次調(diào)研深汕特別合作區(qū)，要求大手筆、大格局、大氣魄建設(shè)好深汕特別合作區(qū)。

2017年9月21日，廣東省委、省政府批復(fù)同意《深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整方案》后，省直部門和深圳、汕尾市委市政府高度重視，組織開展了一系列卓有成效的工作，加快推進深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整。深圳市委市政府迅速召開會議，王偉中要求全市各級各部門認真貫徹落實省委省政府有關(guān)文件精神，盡快推動深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整到位。2018年2月27日，深圳市委市政府印發(fā)《關(guān)于深圳市組織實施深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整的工作方案》，對組建深汕特別合作區(qū)領(lǐng)導班子和管理機構(gòu)、理順“四鎮(zhèn)一場”工作關(guān)系、推動涉及中央和省事權(quán)有關(guān)事項落實、強力推進規(guī)劃建設(shè)、加大招商引資力度、加強社會管理等6大方面工作作出具體安排，明確責任單位和時限要求。王偉中、陳如桂等深圳市領(lǐng)導，按照深圳市全面負責建設(shè)管理深汕特別合作區(qū)要求，紛紛以調(diào)研和召開專題會議等形式，多次專題研究推進深汕特別合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項工作。

汕尾市委書記、市人大常委會主任石奇珠，市長楊緒松要求海豐縣委縣政府和汕尾市直部門堅決貫徹落實廣東省委、省政府要求，切實履行好體制機制調(diào)整過渡期的屬地責任。

發(fā)展成效——建設(shè)成果令人振奮，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健向好

深汕特別合作區(qū)已從原來汕尾最為偏遠、最為落后的區(qū)域之一，正逐步發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、城市配套持續(xù)提升、各項事業(yè)迅猛發(fā)展的日新月異的產(chǎn)業(yè)新城和濱海新區(qū)。

產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)突飛猛進。堅持產(chǎn)城并進，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，全區(qū)經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。截至2018年底，當?shù)匾压┑禺a(chǎn)業(yè)項目67個，全部達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值超610億元，預(yù)計年稅收約53億元。其中，竣工投產(chǎn)13個，主體施工30個，樁基建設(shè)5個，正籌備動工19個。項目服務(wù)機制方面，區(qū)主要領(lǐng)導堅持定期召開產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進會、企業(yè)座談會，研究解決項目建設(shè)問題；明確兩名公務(wù)員跟蹤服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)項目，一名區(qū)領(lǐng)導包干一個擬竣工投產(chǎn)項目，幫助企業(yè)打通項目竣工投產(chǎn)“最后一公里”；加快推進土地移交入庫工作，對尚未完結(jié)的土地平整工程項目加強分類管理，下大力氣解決歷史遺留問題，全力服務(wù)好項目建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)集聚方面，聚焦新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、智能裝備、海洋產(chǎn)業(yè)、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力引進新能源汽車動力裝備制造、機器人、人工智能系統(tǒng)、高端醫(yī)療、健康管理等細分產(chǎn)業(yè)，初步形成了大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。開展招商引資方面，積極參與“深圳-北京投資合作交流會”“深圳市投資推廣重大項目簽約大會”等活動，系統(tǒng)地推介深汕特別合作區(qū)營商環(huán)境和投資政策。2017年以來，企業(yè)入駐落地深汕特別合作區(qū)意愿強烈，呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢。全年共接待企業(yè)415家，實地走訪考察企業(yè)60家，完成專家評審項目20個，涉及半導體、人工智能、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進了涉及機器人研發(fā)制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。緊鑼密鼓開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善出行環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強深汕特別合作區(qū)綜合承載能力。加快區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已規(guī)劃設(shè)計“六橫六縱”的城市主干路網(wǎng)，截至2018年底，當?shù)匾?guī)劃建設(shè)道路81條（段），總長約251公里，總投資約502億元，其中，建成通車道路27條（段），動工建設(shè)道路19條（段），開展前期工作道路35條（段）。鵝埠片區(qū)基本形成了縱橫連通、相互銜接的市政路網(wǎng)。同時，協(xié)調(diào)外聯(lián)交通項目建設(shè)。深圳港小漠港區(qū)一期碼頭工程陸域形成已完成圍堰合攏，防波堤及公共航道建設(shè)進展順利。深汕西高速公路鲘門段改線方案、350公里時速廣汕鐵路深汕特別區(qū)段建設(shè)工作相關(guān)事宜落實，深汕第二高速公路項目落地，積極協(xié)調(diào)推動潮莞高速項目加快建設(shè)，協(xié)助市軌道辦開展350公里時速深汕高鐵和深汕站改擴建研究，加快形成與深圳“半小時”、與廣州“1小時”生活圈，深度融入粵港澳大灣區(qū)一體化城際交通圈。

公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)。按照深圳標準、深圳質(zhì)量和深圳速度，規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，切實提升群眾的獲得感幸福感。一方面，推動教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。積極對接國內(nèi)知名理工類大學、職業(yè)技術(shù)學院等高校和南山外國語學校（集團），引進優(yōu)質(zhì)辦學資源，推動普惠性幼兒園、九年一貫制公辦學校、寄宿制高中、高校校區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。深汕高級中學、南山外國語學校深汕分校計劃2019年動工，深圳職業(yè)技術(shù)學院建校開展前期方案設(shè)計。一批國內(nèi)外知名大學和研究院正與深汕特別合作區(qū)深度對接，啟動建設(shè)深圳（深汕）校區(qū)和產(chǎn)學研中心（研究所）。與北大深圳醫(yī)院簽訂共建框架協(xié)議，機關(guān)醫(yī)務(wù)室開診，深汕門診部已進入室內(nèi)裝修階段，并已順利開展以北京大學深圳醫(yī)院為運營主體的三級綜合醫(yī)院項目前期工作并已完成選址工作。另一方面，加快生活配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)業(yè)村居住小區(qū)建設(shè)已進入收尾階段，職工生活中心已投入使用，首批由深汕特別合作區(qū)區(qū)屬國企——深汕特別合作區(qū)城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司開發(fā)運營的2500套人才保障性住房項目已開工建設(shè)。開元大廈、振業(yè)時代花園、輝煌1號、海悅灣畔等項目完成封頂。鄰里中心、綠地中心、東部大廈等商業(yè)配套項目加快建設(shè)，引入國際高端酒店品牌，高品質(zhì)的維也納國際酒店開業(yè)運營。鵝埠水質(zhì)凈化、220kV變電站等項目建成或即將建成。市投市建投入約70.7億元的重點水源工程及集約型水廠建設(shè)按計劃推進。

發(fā)展愿景——美好藍圖令人期待，新城姿容徐徐綻放

深汕特別合作區(qū)學習雄安新區(qū)等先進地區(qū)規(guī)劃編制的先進理念，堅持在統(tǒng)籌中規(guī)劃、在規(guī)劃中統(tǒng)籌的指導思想，按照智慧城市、海綿城市理念，推進環(huán)境友好型城市、兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、無障礙城市建設(shè)，打造具有國內(nèi)標桿意義、具有全球一流水平的特別新城。

積極推進總體規(guī)劃編制。深圳市規(guī)劃國土委已將深汕特別合作區(qū)總體規(guī)劃納入深圳市第四版城市總規(guī)一同編制，經(jīng)過多輪專業(yè)化規(guī)范化的工作，總體規(guī)劃綱要編制完成并通過專家評審，近期將提請深圳市政府審議。

高標準開展中心區(qū)概念城市設(shè)計國際咨詢。在2018年，面向全球征集50平方公里中心區(qū)城市設(shè)計方案，期間來自國內(nèi)外49家高水準設(shè)計機構(gòu)報名參與，2018年10月通過定標會，確定加拿大USI城市規(guī)劃設(shè)計有限公司+加拿大杰恒建筑設(shè)計有限公司（JET）+深圳壽恒建筑設(shè)計事務(wù)所有限公司（聯(lián)合體）Urban Strategies Inc. + JET Design Architect Inc.+ Shouheng Design and Technology Inc.（Consortium）提交的《共生綠都》主題方案最終獲勝，確立了核心區(qū)域未來發(fā)展藍圖和愿景。

有序推進專規(guī)控規(guī)編制。組團片區(qū)控規(guī)逐步推進，鵝埠片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編已形成穩(wěn)定方案，鲘門新城高鐵片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、小漠片區(qū)控制性詳細規(guī)劃正加快編制，城市設(shè)計、交通市政規(guī)劃同步推進，綜合交通規(guī)劃、深汕站交通樞紐綜合規(guī)劃已形成初步成果，中心組團深汕高鐵站片區(qū)控規(guī)以及政務(wù)服務(wù)區(qū)片區(qū)控規(guī)將于2019年開展，規(guī)劃體系逐步健全。

高起點推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。瞄準打造深圳先進制造業(yè)集中承載區(qū)的目標，深度融入全市產(chǎn)業(yè)分工體系，合理布局“東西南北中”五大組團產(chǎn)業(yè)空間，形成若干特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在先進制造方面，大手筆規(guī)劃了面積達13平方公里的深汕灣機器人小鎮(zhèn)、深汕灣科技城、深汕科技生態(tài)園等，吸引高新優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。在健康經(jīng)濟方面，依托山海湖田園一體的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模的小漠灣文化旅游創(chuàng)新小鎮(zhèn)、赤石蓮花山康養(yǎng)休閑谷等，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)度假一站式目的地。未來，深汕特別合作區(qū)將建設(shè)一流人居環(huán)境，吸引全國乃至世界各地的游客前來放松休閑、在綠水青山間體驗這座城市的美妙生活。

新時代要有新氣象，新征程須有新作為。

產(chǎn)耀東表示，深汕特別合作區(qū)將按照省委省政府和深圳市委市政府決策部署，立足新起點、找準新方位、搶抓新機遇，以更高的標準、更實的舉措，推動高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)深汕大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展新格局。他表示，在新的歷史時期，深汕特別合作區(qū)一定堅持“高端定位、規(guī)劃引領(lǐng)”，在規(guī)劃中統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中規(guī)劃，按照一流標準提升深汕城市品質(zhì)；一定堅持“基礎(chǔ)先行、整體推進”，加快市政配套建設(shè)，夯實城市基礎(chǔ)，為深汕插上騰飛的翅膀；一定堅持“產(chǎn)業(yè)為重、產(chǎn)城融合”，抓好招商引資，推進項目落地，筑牢深汕經(jīng)濟發(fā)展根基；一定堅持“以人為本、聚焦民生”，大力積聚和供給優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療，補齊城市短板，讓深汕人民群眾更有獲得感、幸福感；一定堅持“綠色發(fā)展、保護優(yōu)先”，讓山青水美天藍的自然優(yōu)勢，成為深汕的靚麗名片；一定堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨”，認真學習貫徹落實習近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，充分發(fā)揮深汕各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊伍。