□ 文/本刊記者 賀煜 曾睿 劉丁睿

2019年政府工作報(bào)告提出，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)全方位開(kāi)放，加快培育內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。重慶不靠海、不沿邊，身處內(nèi)陸，如何以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放？聽(tīng)聽(tīng)代表、委員，還有列席人員的建言獻(xiàn)策——

市人大代表、大足區(qū)委書(shū)記章勇武：在交通建設(shè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上還需進(jìn)一步發(fā)力

重慶如何在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放？

一是要在交通建設(shè)上發(fā)力，更好地構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐，增強(qiáng)通道輻射能力；二是要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要引領(lǐng)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、成渝城市群等，重慶還需進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放到更加突出的位置，啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)躍升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這為重慶今后的發(fā)展指明了重要方向。

重慶要在全域開(kāi)放中走得更遠(yuǎn)，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)上“多輪驅(qū)動(dòng)”，引導(dǎo)各個(gè)區(qū)縣在增強(qiáng)合作的同時(shí)，著力走差異化發(fā)展路線，避免同質(zhì)發(fā)展，在“補(bǔ)短板”的同時(shí)充分體現(xiàn)特長(zhǎng)。

市人大代表、重慶西部物流園公司綜合行政中心副部長(zhǎng)賀帥帥：要進(jìn)一步在改革和創(chuàng)新上做文章

談開(kāi)放，首先需要擁有開(kāi)放的胸懷和眼界。目前，我們正在不斷加強(qiáng)與通道沿線國(guó)家和地區(qū)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等的對(duì)話合作，讓更多人了解重慶，了解重慶的通道和口岸、市場(chǎng)和需求。

重慶作為第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中唯一一個(gè)直轄市，應(yīng)該在積極探索、大膽革新上勇?lián)厝巍１热缋^續(xù)推進(jìn)自

貿(mào)區(qū)沙坪壩板塊以“鐵路提單”為突破口的陸上貿(mào)易規(guī)則探索，幫助解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，降低鐵路運(yùn)輸國(guó)際貿(mào)易中的資金安全風(fēng)險(xiǎn)，豐富、增加和提升整車(chē)口岸的貨源、貿(mào)易量和功能，未來(lái)在更多品類(lèi)貨物的國(guó)際運(yùn)輸中運(yùn)用，最終在國(guó)際陸上貿(mào)易中掌握能夠制定游戲規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。

市人大代表、沙坪壩區(qū)委書(shū)記江濤：沙坪壩將做大做強(qiáng)“創(chuàng)新”和“開(kāi)放”兩大核心動(dòng)能

沙坪壩區(qū)在多年的發(fā)展歷程中，布局了一批國(guó)家和市級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，積淀了許多的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。下一步，沙坪壩區(qū)將著重打造35平方公里的國(guó)際物流園，主要是在開(kāi)放的通道、口岸、平臺(tái)、主體、環(huán)境和政策6個(gè)方面努力。增強(qiáng)通道輻射能力、完善平臺(tái)功能、優(yōu)化口岸支撐功能、壯大主體、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，還要在探索自貿(mào)區(qū)相關(guān)體制機(jī)制、爭(zhēng)取國(guó)家政策支持等方面下功夫。

作為建設(shè)重慶科學(xué)城、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的主戰(zhàn)場(chǎng)，沙坪壩區(qū)將充分利用好大學(xué)城、物流園、微電園等戰(zhàn)略平臺(tái)，做大做強(qiáng)“創(chuàng)新”和“開(kāi)放”兩大核心動(dòng)能。形成“創(chuàng)新”和“開(kāi)放”兩大動(dòng)能互促并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，共同驅(qū)動(dòng)沙坪壩建設(shè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)智核”，承載“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的“開(kāi)放高地”，傳承巴渝文脈的文教中心，彰顯重慶山水魅力的美麗都市。

市人大代表、江津區(qū)委書(shū)記程志毅：六方面同步發(fā)力推動(dòng)江津從內(nèi)陸腹地向開(kāi)放前沿躍升

圍繞助推重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，江津區(qū)著力在抓平臺(tái)、拓通道，抓招商、引人才，抓協(xié)作、優(yōu)環(huán)境上，推動(dòng)江津從內(nèi)陸腹地向開(kāi)放前沿躍升。

一是著力在平臺(tái)提升上發(fā)力，江津積極構(gòu)建“1+4”開(kāi)放平臺(tái)體系，加快打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)?！?”即重慶江津綜合保稅區(qū)，“4”即江津雙福、德感、珞璜、白沙4個(gè)工業(yè)園，形成汽摩及零部件、裝備制造、電子信息、新型材料、食品加工五大產(chǎn)業(yè)集群；二是著力在通道拓展上發(fā)力，緊緊扭住東西南北四個(gè)方向，著力構(gòu)建“立體式”開(kāi)放格局。同時(shí)，在“水公鐵”多式聯(lián)運(yùn)上全面發(fā)力，加大鐵水、鐵公等多式聯(lián)運(yùn)整合；三是著力在招商引資上發(fā)力。此外，還著力在區(qū)域合作、人才引進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)力，推動(dòng)江津從內(nèi)陸腹地向開(kāi)放前沿躍升。

人大代表投票。 攝影/唐安冰

兩江新區(qū)管委會(huì)副主任楊立杰：推進(jìn)五位一體打造 服務(wù)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)

“全局謀一域，以一域促全局”，兩江新區(qū)將繼續(xù)積極推進(jìn)開(kāi)放通道、口岸、平臺(tái)、主體、環(huán)境五位一體打造，服務(wù)好重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)。

依托果園港和魚(yú)嘴鐵路站“雙樞紐”聯(lián)動(dòng)，兩江新區(qū)打造三大國(guó)際物流通道無(wú)縫銜接集聚點(diǎn)，拓展開(kāi)放通道；并依托果園港擴(kuò)大口岸開(kāi)放，打造功能完善的開(kāi)放窗口。

依托建設(shè)重慶自貿(mào)區(qū)和中新示范項(xiàng)目核心區(qū)，發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)的支撐作用。包括建設(shè)自貿(mào)和中新核心區(qū)、推動(dòng)保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造國(guó)際合作平臺(tái)等。同時(shí)，依托行政改革和法制建設(shè)，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型業(yè)態(tài)集聚，壯大開(kāi)放主體。一是結(jié)合寸灘港及金山片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，規(guī)劃打造集“一帶一路”國(guó)別館、游輪碼頭、國(guó)際旅游、數(shù)字娛樂(lè)、總部基地等業(yè)態(tài)為一體的“保稅港商圈”；二是在第三批自貿(mào)區(qū)中，率先突破飛機(jī)保稅租賃政策；三是推動(dòng)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成以傳統(tǒng)筆記本電腦為基礎(chǔ)、多種智能終端產(chǎn)品共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群；四是試點(diǎn)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案，獲批非特化妝品試點(diǎn)。

通過(guò)這些舉措使兩江新區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，國(guó)際物流樞紐和口岸高地體系建設(shè)更加完備，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。

市政協(xié)委員、市政府外辦美大處處長(zhǎng)魯進(jìn)：持續(xù)實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放高地行動(dòng)計(jì)劃對(duì)未來(lái)發(fā)展有重要意義

今年的政府工作報(bào)告不僅全面客觀地總結(jié)回顧了2018年的政府工作，而且突出了2019年的工作重點(diǎn)，目標(biāo)明確、措施具體、針對(duì)性強(qiáng)。報(bào)告指出，近年來(lái)，重慶市深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。我認(rèn)為繼續(xù)實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)重慶未來(lái)發(fā)展具有重要意義。

重慶通過(guò)智博會(huì)、西洽會(huì)、軍博會(huì)、市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)年會(huì)等國(guó)際展會(huì)的成功舉辦，促進(jìn)了重慶與世界多領(lǐng)域交流合作。同時(shí)，重慶還通過(guò)對(duì)接好中國(guó)發(fā)展論壇、達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、財(cái)富全球論壇、進(jìn)口博覽會(huì)等高端資源，以及通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)最高層的直接對(duì)話，提高了利用外資的層次和質(zhì)量。

市政協(xié)五屆二次會(huì)議一號(hào)提案現(xiàn)場(chǎng)辦理會(huì)。 攝影/劉丁睿

市政協(xié)委員，市工商聯(lián)（總商會(huì)）副主席（副會(huì)長(zhǎng)），重慶潛能實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張龍義：重慶民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極參與“一帶一路”建設(shè)

民企如何解困，我認(rèn)為第一是要堅(jiān)定信心，抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇。第二可以積極參與“一帶一路”建設(shè)，尋求國(guó)際市場(chǎng)。全國(guó)工商聯(lián)日前發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)研究報(bào)告顯示，2017年的500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中有274家參與了“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海外收入（不含出口）7900多億美元。2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，成為外貿(mào)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為參與“一帶一路”建設(shè)的一支重要力量，真正占據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山?！耙粠б宦贰睘槲覈?guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供了一個(gè)平臺(tái)，將大大改善民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，消解過(guò)剩產(chǎn)能，提升民企收入，獲取更大的成長(zhǎng)空間；參與“一帶一路”將使得民營(yíng)企業(yè)成為真正受社會(huì)尊敬的群體，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)人特別勤勞智慧，可以把任何商品和服務(wù)帶到全球任何有需求的地方；中國(guó)人口多消費(fèi)需求旺盛，從2018年消費(fèi)總量超越美國(guó)后將成為全球最大的單一消費(fèi)市場(chǎng)，任何國(guó)家要想發(fā)展都離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)；“一帶一路”建設(shè)會(huì)讓更多中國(guó)企業(yè)因參與國(guó)際合作而得到發(fā)展。

市政協(xié)委員、中新示范項(xiàng)目管理局創(chuàng)新研究推進(jìn)部部長(zhǎng)嚴(yán)?。喊l(fā)揮好重慶運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)職能，推動(dòng)“陸海新通道”建設(shè)進(jìn)入行穩(wěn)致遠(yuǎn)的成長(zhǎng)期

“陸海新通道”是在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以重慶和新加坡為“雙樞紐”，中國(guó)西部地區(qū)和東盟國(guó)家通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國(guó)際合作共同打造的具有多重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的戰(zhàn)略性通道。下一步，要抓住中新兩國(guó)政府簽署“陸海新通道”諒解備忘錄的契機(jī)，進(jìn)一步建機(jī)制、搭平臺(tái)、補(bǔ)短板和強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮重慶運(yùn)營(yíng)中心的服務(wù)職能，不斷擴(kuò)大輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)“陸海新通道”進(jìn)入行穩(wěn)致遠(yuǎn)的成長(zhǎng)期，助推“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)。

一是完善國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)合作機(jī)制。要堅(jiān)持“開(kāi)放包容、創(chuàng)新實(shí)踐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享”理念，發(fā)揮好重慶和新加坡的“雙樞紐”作用，擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)動(dòng)和國(guó)際合作，帶動(dòng)中國(guó)西部更多省區(qū)及其他東盟國(guó)家參與通道建設(shè)，不斷擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)合作“朋友圈”。二是組建跨區(qū)域市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。要以現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合有關(guān)重點(diǎn)物流企業(yè)共同組建跨國(guó)跨區(qū)域的綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)，開(kāi)展通道物流、投資建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易、綜合信息，以及物流金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，不斷提升通道綜合服務(wù)能力。三是加快補(bǔ)齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。要不斷完善西部地區(qū)通道沿線主要鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施，推動(dòng)與周邊國(guó)家口岸設(shè)施銜接和境外交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿線各地區(qū)重要樞紐節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，促進(jìn)通道運(yùn)營(yíng)降本增效。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。要依托“陸海新通道”建設(shè)，大力推動(dòng)跨國(guó)跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，加強(qiáng)與東盟等國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目合作，推進(jìn)一批跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

市政協(xié)委員、西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授田永光：將智能制造“引入”制造業(yè)，讓“重慶智造”在國(guó)際上具備更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

結(jié)合今年政府工作報(bào)告中關(guān)于智能制造與高校發(fā)展規(guī)劃方面，我有幾句建言。目前，重慶已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展智能制造實(shí)施方案，并通過(guò)實(shí)施普及數(shù)字化裝備、推動(dòng)信息管理系統(tǒng)集成應(yīng)用、建設(shè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、培育智能制造新模式、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善服務(wù)支撐體系等措施，以提升重慶市智能制造發(fā)展水平。這為重慶未來(lái)智能制造發(fā)展明確了方向。我建議未來(lái)重慶可以逐步將智能制造“引入”制造業(yè)，讓“重慶智造”在國(guó)際上具備更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

特邀列席人員、香港貿(mào)易發(fā)展局重慶代表處首席代表陳學(xué)恩：借助香港資本市場(chǎng)助力“陸海新通道”建設(shè)

“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地”專(zhuān)題記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 攝影/唐安冰

這次在參加兩會(huì)期間，對(duì)于中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下的“陸海新通道”有了比較詳細(xì)的了解。香港的物流業(yè)非常發(fā)達(dá)，我建議重慶可以更加積極地到香港去尋找合作伙伴和市場(chǎng)資源，把香港先進(jìn)的物流業(yè)經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)更加廣泛地運(yùn)用到國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)之中。

2018年香港重登全球IPO集資榜首，這是在過(guò)去10年中，香港第六度稱(chēng)冠。2018年，香港交易所進(jìn)行25年來(lái)最大的上市制度改革，歡迎新經(jīng)濟(jì)公司及生物科技公司來(lái)港上市，更加有利于內(nèi)地企業(yè)與香港資本市場(chǎng)的融合嫁接。由于“一國(guó)兩制”帶來(lái)的制度優(yōu)勢(shì)，香港一直是內(nèi)地公司海外上市的首選，新的上市機(jī)制可以吸引更多新經(jīng)濟(jì)公司來(lái)香港，2018年企業(yè)在香港總體的融資量突破了以前的紀(jì)錄，重慶的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以利用香港資本市場(chǎng)進(jìn)行上市、發(fā)債。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)是香港、澳門(mén)面臨的又一次大的發(fā)展機(jī)遇，也是重慶企業(yè)加強(qiáng)與香港的經(jīng)貿(mào)往來(lái)的一扇新的大門(mén)。有意愿的重慶企業(yè)可以在香港開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)對(duì)接、享受大灣區(qū)的優(yōu)惠政策與商業(yè)資源，香港貿(mào)易發(fā)展局重慶代表處也將在2019年繼續(xù)全力助推渝港企業(yè)的溝通交流。

列席人員、重慶歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊榆：推動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)在海外建立實(shí)體創(chuàng)新空間，讓其在國(guó)際科技合作上扎根海外

陳敏爾書(shū)記講到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我覺(jué)得這是得益于黨和國(guó)家制定并實(shí)施了正確的方針政策。那么在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，重慶如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？我認(rèn)為深入發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)好方向，符合新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也將更好地促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

重慶歐美同學(xué)會(huì)立足本職，努力做好重慶與歐美之間的橋梁和紐帶，積極吸引、留住、用好人才，特別是國(guó)際人才。在國(guó)際人才引進(jìn)方面，我認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新中心和人才孵化器，以及制定一些政策，鼓勵(lì)留學(xué)人員在海外成為高精尖人才以后再回來(lái)。過(guò)去幾年里，我自己也努力地推動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)在海外建立實(shí)體創(chuàng)新空間，讓他們能夠長(zhǎng)期與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)共同發(fā)展，建立互信。目前，英國(guó)倫敦、紐卡斯?fàn)柕鹊匾呀⒍鄠€(gè)中資創(chuàng)新中心，我希望讓國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際科技合作上扎根海外。