丁亞萍，董海燕

(浙江農(nóng)林大學風景園林與建筑學院，浙江 臨安 311300)

近年來，由于城市化和工業(yè)化進程加快，導致鄉(xiāng)村環(huán)境與風貌遭到破壞，鄉(xiāng)村本土文化缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力。針對鄉(xiāng)村存在的問題，2010年十二五規(guī)劃綱要中提出實施“美麗鄉(xiāng)村”建設行動計劃。美麗鄉(xiāng)村建設是構建宜居、宜業(yè)、宜游的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村的有效途徑之一。如何在城鄉(xiāng)互動發(fā)展中，更好地調(diào)動鄉(xiāng)村要素，促進資源流通，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，是現(xiàn)階段需要切實解決的問題。本文以杭州市富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實踐為例，從土地格局、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面入手，提出通過景觀生態(tài)保護、鄉(xiāng)風文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興等3大建設途徑促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

1 富陽區(qū)鄉(xiāng)村存在的問題

1.1 環(huán)境與風貌破壞

過去幾年，富陽區(qū)部分耕地農(nóng)田被占用于建設違章建筑，包括出租房、住宅、別墅等，一些山地上的林木遭到非法砍伐，騰出的土地被用來建設違章工廠，這一系列行為破壞了鄉(xiāng)村原來的肌理與風貌。此外，農(nóng)村居住場所生活污水隨意排放，生活垃圾隨意拋擲或堆放，集中處理率不到50%；而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造紙業(yè)和通信業(yè)對河流、山林、農(nóng)田等更是造成嚴重污染，部分廢氣、廢水直接排出，經(jīng)過處理、回收的廢水達標率也較低，給鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重負擔。

1.2 鄉(xiāng)村本土文化消失

富陽區(qū)歷史文化資源豐富，古跡遺存眾多，但由于村民本土文化認同感薄弱以及缺乏專業(yè)人員科學有效的規(guī)劃，部分古村鎮(zhèn)、古建筑未能很好保存。如蔣家村臺門破損嚴重，龍門古鎮(zhèn)年久失修，保忠堂、務本堂、慶禧橋等多處區(qū)域破損嚴重，還有其他古村鎮(zhèn)被改造作為商用。而現(xiàn)如今居住建筑隨著人們生產(chǎn)、生活方式的改變在風格、藝術、色彩上也趨于多樣化，脫離傳統(tǒng)建筑相對統(tǒng)一的格局，與傳統(tǒng)建筑存在較大反差。此外，由于宣傳渠道和推廣途徑缺失，村民對村規(guī)民約、家風家訓、傳統(tǒng)藝術認識不深刻，傳統(tǒng)手工技藝也無人繼承。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力

富陽區(qū)以造紙、通信為主要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)比較單一，且主要為企業(yè)資本，農(nóng)民無法獲得實質(zhì)性收入。農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，沒有實行土地的規(guī)?；C械化、社會化以及土地流轉(zhuǎn)，因而存在效益低、收入低、土地利用率低等問題。部分村民利用自有住宅或閑置宅基地嘗試經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂或出售土特產(chǎn)等，但規(guī)模趨于零散化，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)營效益不高。此外，在土特產(chǎn)種類上，富陽區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)、榧子產(chǎn)品與安吉、諸暨等地存在同質(zhì)化競爭，缺少具有核心競爭力的產(chǎn)品品牌。

2 富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設策略

2.1 美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的起點，是全面建成小康社會的重大舉措。2010年底浙江省省委、省政府正式出臺《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃(2011—2015年)》，這是“美麗鄉(xiāng)村”概念在政府文件中首次出現(xiàn)，由此成為新時期新農(nóng)村建設的代名詞，“美麗鄉(xiāng)村”包括科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美4個目標，涵蓋農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設途徑

2.2.1 保護生態(tài)環(huán)境，提高土地安全格局 美麗鄉(xiāng)村建設應建立在生態(tài)安全格局上，將土地看作一個整體，根據(jù)土地性質(zhì)合理確定開發(fā)程度。鄉(xiāng)村土地規(guī)劃可以分為2種類型：生態(tài)保護型和開發(fā)建設型。①生態(tài)保護型：保護鄉(xiāng)村山、河、林、田等景觀肌理，維持鄉(xiāng)村原真性的景觀風貌，實現(xiàn)生態(tài)維育。劃定生態(tài)保護紅線實行空間管制，包括永久基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)等，提高土地規(guī)劃安全格局。對永久基本農(nóng)田和其他一般耕地實行耕地保護補償機制。另外，對被污染的土地、河道等進行治理，通過相關法律法規(guī)，拆除或騰空污染源頭企業(yè)。因地制宜，摸索出一套有自身特色的垃圾處理方式，減少垃圾對土地和河流的污染[1]。②開發(fā)建設型：利用保存良好的農(nóng)田耕地、街巷脈絡、村落基址、歷史古跡，通過修補與植入的方式進行美麗鄉(xiāng)村建設，依據(jù)其資源類型合理改造與利用，豐富村莊空間層次。修補主要針對原先存在但外觀破損或功能退化的場地，對其進行修補、改建等一系列措施，恢復其場所功能。植入是在順應原有景觀肌理的基礎上，增加新的公共活動空間，增加鄉(xiāng)村活力。

2.2.2 保護鄉(xiāng)土文化，傳承文明鄉(xiāng)風 文化是美麗鄉(xiāng)村建設中最為內(nèi)核的基因，也是鄉(xiāng)村存在繁衍、相互依存、相互區(qū)別的重要表征[2]。十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也提出保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，提出支持優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展[3]。鄉(xiāng)村本土文化景觀分為物質(zhì)性與非物質(zhì)性2類。①物質(zhì)性的鄉(xiāng)土文化景觀，主要包括村落、建筑、農(nóng)田、古跡等。對于古村落、古鎮(zhèn)、古建筑群。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《傳統(tǒng)村落評價認定指標體系(試行)》，根據(jù)保存完整性將傳統(tǒng)建筑和村落傳統(tǒng)格局劃分為4等：良好型、較好型、一般型、瀕危型[4]。對于良好型和較好型，可以建立資源調(diào)查檔案，申報歷史文化名村、名鎮(zhèn)。對于一般型和瀕危型，通過整體保護、局部更新、動態(tài)活化的原則進行保護修繕，在保護修繕的過程中，也要注意保留傳統(tǒng)建筑形態(tài)，尊重原有建筑的空間結構和空間布局。②非物質(zhì)性的鄉(xiāng)土文化景觀，主要指民間藝術和民風民俗。民間藝術和民俗景觀以意識形態(tài)的方式滲透到社會生活的細枝末節(jié)，影響著民間的社會結構和信仰體系。需要制定政策性保護措施，鼓勵并且維護民俗文化傳播途徑，修建手工藝技藝館，成立資源檔案或影視紀錄片。一些稀缺度高、價值高、歷史久遠的自然景觀、文化景觀、民間技藝可以申報文化遺產(chǎn)名錄。

2.2.3 利用鄉(xiāng)村資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村擁有優(yōu)良的生態(tài)資源，依托鄉(xiāng)村山、水、林、田等自然資源的優(yōu)勢，融入當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑、民俗風情、藝術文化等特色資源發(fā)展觀光旅游業(yè)可以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，轉(zhuǎn)變農(nóng)民角色，利用剩余勞動力。政府應從整體出發(fā)，編制美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，確定鄉(xiāng)村旅游的目標定位，確定其主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘其核心競爭力。同時，挖掘其資源的差異性和可塑性，打造多主題、多定位的鄉(xiāng)村旅游線路，塑造不同旅游產(chǎn)品品牌。在鄉(xiāng)村生態(tài)承載力的基礎上，增加多樣性業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村居住、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、研學旅游等。

3 富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實踐

3.1 區(qū)位分析

富陽區(qū)位于浙江省北部，杭州市西南，東接蕭山區(qū)，南連諸暨市，西臨桐廬縣，北與臨安區(qū)、余杭區(qū)接壤，地處滬杭甬“金三角”交匯點上。富陽區(qū)東西長68.67 km，南北寬50.37 km，總面積1831.22 km2。天目山余脈綿亙西北，仙霞嶺余脈蜿蜒東南，富春江西入東出，斜貫市境中部。地勢由東南、西北向中部傾斜。杭州市富陽區(qū)下轄5個街道，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(圖1)。

3.2 富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)容

3.2.1 景觀生態(tài)保護 對富陽全境土地進行用地適應性評價分析，根據(jù)其生態(tài)敏感程度確定適宜開發(fā)土地范圍，最后依據(jù)用地適宜性評價圖對應生態(tài)保護型和開發(fā)建設型區(qū)域(圖2)。

圖1 富陽區(qū)范圍圖2 富陽用地適宜性評價圖

1)生態(tài)保護型。生態(tài)保護型從土地紅線控制和環(huán)境整治2方面入手。①土地紅線控制：土地紅線控制是維持土地生態(tài)安全格局的重要舉措，維持土地生態(tài)安全格局的穩(wěn)定性是鄉(xiāng)村建設的基本要求，具體措施是對永久基本農(nóng)田示范區(qū)進行生態(tài)性保護。富陽區(qū)共劃定永久基本農(nóng)田2.26萬hm2(其中示范區(qū)0.98萬hm2)，并在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共36個區(qū)塊設立永久基本農(nóng)田示范區(qū)保護石碑。同時，還出臺了《杭州市富陽區(qū)耕地保護補償機制實施方案》，明確對土地利用總體規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田和其他一般耕地進行保護補償。②環(huán)境整治：通過整治被污染的土地，恢復污染地區(qū)土地生態(tài)安全格局，提高土地彈性適應能力。首先是拆除污染嚴重的造紙廠，目前已拆除100多家，力爭在2019年年底前造紙廠全部關停騰空。同時，出臺了《富陽區(qū)江南新城拆除工業(yè)企業(yè)補償方案》，針對拆除工業(yè)企業(yè)，將根據(jù)土地、排污權、建筑物(構筑物)、設備、停業(yè)損失等按標準進行補償，并設置提前簽約獎、提前拆除獎、職工處置獎等。此外，《富陽市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》按照“十一五計劃”污染物總量控制要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方法和小區(qū)歸類原則，提出本地區(qū)禁止準入?yún)^(qū)、限制準入?yún)^(qū)、重點準入?yún)^(qū)和優(yōu)化準入?yún)^(qū)4類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，將富陽市劃分為26個生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)，其中禁止準入?yún)^(qū)11個、限制準入?yún)^(qū)4個、重點準入?yún)^(qū)5個和優(yōu)化準入?yún)^(qū)6個。

2)開發(fā)建設型。在允許建設范圍內(nèi)，通過修補與植入的方式進行美麗鄉(xiāng)村建設，修補即改造功能退化場所，植入即新建鄉(xiāng)村公共空間。修補：東梓關古渡口舊時為船運渡口，后衰落失去交通功能，富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設在古渡口原有的基礎上進行外觀修繕，同時將其打造為公共親水平臺賦予其新的功能。此外，增設石碑、景墻，以展現(xiàn)古渡口所承載的歷史文化。繼善亭為清朝古跡，由于年久失修無人管理現(xiàn)已破敗不堪，規(guī)劃建設對繼善亭外觀適當修繕，并提升周圍配套設施改造為驛站。植入：富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃在真佳溪沿岸增設濱水游廊，拓展市民公共活動空間；在南安溪淺水區(qū)使用舊石磨盤汀步增加趣味；并在溪邊設置休憩茅草亭；此外在紅星村口增設公共活動空間和景觀標識，為村民休憩活動空間，同時增加景觀的引導性。

3.2.2 本土文化傳承 本土文化的保護傳承滲透在美麗鄉(xiāng)村建設的各方面，分為物質(zhì)性與非物質(zhì)性2方面。物質(zhì)性保護傳承表現(xiàn)在古村(鎮(zhèn))的改造修繕，非物質(zhì)性保護與傳承包括建筑風格保留、鄉(xiāng)風塑造和民間藝術傳承。

1)物質(zhì)性文化保護傳承。富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設對文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)文化設施等予以一定力度的保護修繕，通過整體保護、動態(tài)活化等方式加以保護。蔣家村歷史文化村在保護蔣氏祠堂建筑的基礎上，利用祠堂周邊廣場設立碑記園，介紹蔣氏祠堂歷史以及歷代名家題詞等[5](圖3)。龍門古鎮(zhèn)是三國東吳大帝孫權家族的后裔聚居地，是我國古代宗族聚落形態(tài)的典型。相繼修繕務本堂、慶禧橋等十余處區(qū)域以及數(shù)十處困難群眾危舊房，修繕面積達2.15 萬m2，較好地保留了明清兩代建筑群與古街風貌(圖4)。另外，龍門古鎮(zhèn)和新登古鎮(zhèn)依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《浙江省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護條例》劃入建設用地管制分區(qū)中的禁止建設區(qū)[6]。

圖3 蔣家村歷史文化村圖4 龍門古鎮(zhèn)圖5 東梓關杭派民居

2)非物質(zhì)性文化保護傳承。①建筑風格保留：富陽區(qū)傳統(tǒng)建筑風格為杭派民居風格，美麗鄉(xiāng)村建設中以東梓關杭派民居示范村為代表，保留、延續(xù)、再現(xiàn)了一批杭派民居建筑。在風格上，以江南傳統(tǒng)風格為主，遵循傳統(tǒng)院落形制，采用涂料刷白外墻，黑色瓦片壓頂，將人字線、高圍墻等本土建筑元素融入其中，營造“白墻黑瓦”的江南韻味。在做法上，部分墻體就地取材，采用鄉(xiāng)土化的毛石，將具有本土建筑特色的新老村落融為一體(圖5)。②鄉(xiāng)風塑造：富陽有著豐富的歷史文化底蘊，包括孫吳文化、郁氏文化、曹氏文化等諸多歷史文化，這些歷史文化往往蘊含幾千年的家風家訓、村規(guī)民約，為鄉(xiāng)風文明建設打下堅實的基礎，如富春望族胡氏族譜中的24句家訓，龍門孫氏沿襲千年的四箴家訓，富春街道陸氏的愛學重教之風及周雄故里淥渚的忠孝文化。努力挖掘和發(fā)揚已有的家風家訓，打造“文化禮堂+X”模式，依托文化大禮堂開展多樣活動，包括“文化走親”、“十佳禮儀”、“最美家庭評選”、“周雄孝子獎評選”等活動，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風，使鄉(xiāng)風文明建設常態(tài)化。③民間藝術傳承：富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設主要通過成立資源檔案、提供傳播途徑等方式傳承民間藝術。富陽民間藝術門類很多，包括詩詞曲賦、歌舞技藝等，其中民間舞蹈“跳竹馬”、“跳凈童”、“跳仙鶴”等被《中國民族民間舞蹈》(浙江卷)收錄。此外，富陽區(qū)通過修建展館來保存歷史文化物件或展示民俗風情和傳統(tǒng)文化韻味。如青何村將村內(nèi)老宅改為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館；原潘氏宗祠現(xiàn)改造為農(nóng)耕文化館來展示耕讀風尚，里面的老物件為村民自發(fā)無償捐贈；窈口村越劇文化禮堂收集陳列各種越劇道具，以弘揚越劇文化；原有素云紅糖廠房，改造為“紅糖印象”手工藝展示館，展示傳統(tǒng)技藝。通過民間藝術的傳承，引導村民崇尚鄉(xiāng)村風尚、風物，豐富精神層面。

3.2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 富陽區(qū)充分發(fā)揮獨特的山水資源，以現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源為開發(fā)重點，加強鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)、歷史民居、文化古跡分布現(xiàn)狀的結合，同時利用運動休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動運動休閑產(chǎn)品全域化聯(lián)動發(fā)展。

對全區(qū)村莊進行前期調(diào)查，實地踏勘的基礎上，從區(qū)域平衡、村莊特色、發(fā)展基礎等方面綜合分析，確定13個村莊和農(nóng)家樂(包括2個自選村)作為富陽“富春山居”新農(nóng)村精品工程的示范、樣板點，并將其劃分為4條線路：經(jīng)典山水路、特色休閑路、生態(tài)致富路、轉(zhuǎn)型發(fā)展路[7]。經(jīng)典山水路以中國傳統(tǒng)文化——富春山居圖為底蘊，以山水資源為動力；特色休閑路以歷史民俗文化為底蘊，以高山資源為動力；生態(tài)致富路以民風民俗文化為底蘊，以廣闊生態(tài)資源為動力；轉(zhuǎn)型發(fā)展路以都市田園文化為底蘊，以城郊綠地資源為動力(表1)。4條線路的村莊充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，緊密聯(lián)系周邊地區(qū)的著名旅游景點，通過旅游資源的創(chuàng)新整合，規(guī)劃其各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

表1 富陽區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)4條線路規(guī)劃

4 小結

本文在杭州市富陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐的基礎上，從生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)3個方面詳細分析了美麗鄉(xiāng)村建設的具體路徑。生態(tài)戰(zhàn)略上，劃定土地規(guī)劃紅線實現(xiàn)空間管制，修復鄉(xiāng)村廢舊場地的同時增加公共活動空間。文化戰(zhàn)略上，保護修繕古村落和歷史遺跡，延續(xù)本土建筑風格，通過文化大禮堂推進文明鄉(xiāng)風傳播和民間技藝傳承。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上，挖掘豐富的旅游資源并將其分類，打造多樣化、差異化、特色化的旅游線路和旅游產(chǎn)品。本文通過這一系列措施，探索美麗鄉(xiāng)村建設措施，以期對其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設提供借鑒。