陳愛東，劉 冶

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西咸陽 712082）

“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代中國的發(fā)展共識?！皟缮健崩砟顑?nèi)涵豐富、思想深刻、鮮明闡述了綠水青山與金山銀山之間的辯證關(guān)系。西藏林業(yè)資源和森林碳儲量豐富，位居全國之首，林業(yè)發(fā)展兼具經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重效益，因此，充分利用西藏的森林資源，建立森林碳匯等環(huán)境權(quán)益交易市場，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、西藏森林碳匯蓄量及碳匯功能概況

西藏位于我國西南邊陲，地處青藏高原主體，豐富的森林資源是西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。2016年西藏林地面積達(dá)1783.64萬公頃，其中，森林面積147.56萬公頃，森林總蓄積量為226207.05萬立方米，居全國之首。西藏林業(yè)發(fā)展森林碳匯具有資源優(yōu)勢，以《全國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》為數(shù)據(jù)來源，運(yùn)用森林蓄積量法對西藏森林碳儲量進(jìn)行估算，西藏森林碳儲量約262066.52萬噸，約占全國森林總碳儲量比重達(dá)到16.4%，西藏森林碳儲量較為豐富，其中，西藏天然林碳儲量261884.9萬噸，人工林碳儲量181.6萬噸。若根據(jù)碳匯的不同來計(jì)算森林碳儲蓄量構(gòu)成，西藏森林碳儲量包括林木碳儲量93850.55萬噸、林下植物碳儲量1471.56萬噸、林地碳儲量103009.2萬噸。豐富的森林碳儲量為西藏林業(yè)發(fā)展森林碳匯項(xiàng)目提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

西藏林業(yè)發(fā)展對我國生態(tài)安全建設(shè)有重要意義。獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境及發(fā)展定位決定了西藏林業(yè)發(fā)展要以生態(tài)效益為重，森林生態(tài)效益具有外部性，主要體現(xiàn)為森林在調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流量、防風(fēng)固沙以及物種多樣性等功能。西藏海拔較高，生態(tài)環(huán)境脆弱，過度利用森林資源會使森林生態(tài)平衡遭到破壞且恢復(fù)起來非常困難，西藏又是我國部分江河的上游流經(jīng)地和發(fā)源地，森林資源一旦受到破壞，將會引發(fā)水土流失、耕地減產(chǎn)、湖泊水位下降等一系列問題。同時(shí)，西藏?fù)碛胸S富的物種資源，有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物一百余種，國家珍稀、瀕危植物三十余種，這些動植物在維持生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面扮演著非常重要的角色，大多數(shù)都依存或存儲于森林系統(tǒng)中，西藏森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定直接影響著我國的生態(tài)安全以及人類社會的永續(xù)發(fā)展。西藏林業(yè)通過開展森林碳匯項(xiàng)目有助于森林資源的培育與管護(hù)，推進(jìn)森林生態(tài)安全屏障的構(gòu)建和鞏固，使森林在發(fā)揮固碳效益的同時(shí)，也發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等多種生態(tài)效益。西藏的生態(tài)環(huán)境及發(fā)展定位決定了西藏林業(yè)發(fā)展森林碳匯無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的必然選擇。[1]

二、森林碳匯影響西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定性分析

西藏發(fā)展森林碳匯交易可為林業(yè)發(fā)展帶來資金、技術(shù)、管理等支持，有助于緩解西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困境，增加森林資源儲備、增大林業(yè)投資、協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升林業(yè)整體素質(zhì)，為西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的“血液”。

（一）森林碳匯交易有助于增加森林資源儲備

林業(yè)生態(tài)效益的外部性決定了林業(yè)主要由政府主導(dǎo)、市場參與的積極性不高，而開展森林碳匯則是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值化的有效途徑。森林碳匯依附于有形的林業(yè)資源，森林碳匯交易中的供給方可采用造林的方式來增加森林碳匯量的供給，并通過碳市場交易給碳排放額不足的需求方。森林碳匯交易有助于森林生態(tài)效益價(jià)值化，將大大提高鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)行營林造林的積極性，加快推進(jìn)西藏的人工林建設(shè)。[2]開展碳匯交易還為西藏人工林建設(shè)擴(kuò)寬了融資渠道，緩解了生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金不足，為林農(nóng)擴(kuò)大再生產(chǎn)注入資金，有效推動西藏人工林建設(shè)。同時(shí)，森林碳匯所倡導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約理念，有助于增強(qiáng)當(dāng)?shù)毓姷沫h(huán)保意識，間接影響著公眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促使人工林建設(shè)長久有序的推進(jìn)，從而為西藏林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好資源儲備工作。目前西藏森林的林齡結(jié)構(gòu)中，中幼林和近熟林的蓄積量僅占西藏森林總蓄積量比重的5.17%，而成熟林和過熟林蓄積量比重卻高達(dá)94.83%，森林林齡林蓄結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不均衡將會阻礙西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。因此，發(fā)展森林碳匯將極大促進(jìn)西藏新增造林和林木撫育管理的積極性，促進(jìn)西藏森林資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。

（二）森林碳匯交易有助于增加林業(yè)投資

森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制為西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持，彌補(bǔ)了西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問題，在保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全、促進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的社會、生態(tài)及政治效益，但仍存在森林生態(tài)效益補(bǔ)償渠道單一、補(bǔ)償對象和范圍狹窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、林業(yè)專項(xiàng)工程項(xiàng)目投入少等問題。由于森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金大部分來自于國家財(cái)政撥款，中央財(cái)政所能負(fù)擔(dān)的財(cái)政撥款無法滿足西藏森林生態(tài)建設(shè)的實(shí)際需要，而森林碳匯交易可通過市場化的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對森林生態(tài)效益的定量化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，擴(kuò)寬了西藏林業(yè)發(fā)展資金的來源渠道以及森林生態(tài)效益的補(bǔ)償對象，有助于完善西藏的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。林業(yè)的種植、撫育、管理以及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都需要大量資金投入以維持其可持續(xù)經(jīng)營，而森林的培育及生長需要較長的周期，使其具有一定的周期性及風(fēng)險(xiǎn)性，且林業(yè)具有公共物品屬性的一面，因此，西藏林業(yè)發(fā)展資金來源主要為國家投資，以致林業(yè)資金來源單一。通過森林碳匯，西藏林業(yè)可參與CDM機(jī)制、REDD+機(jī)制以及中國綠色碳匯基金會的相關(guān)森林碳匯項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益外部效應(yīng)的內(nèi)部化，為西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得資金支持，擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金投入，有利于西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，西藏開展森林碳匯項(xiàng)目有利于碳保險(xiǎn)、碳基金、碳證券等相關(guān)金融延伸品的發(fā)展，可促進(jìn)西藏林業(yè)信貸范圍的擴(kuò)大，有利于吸引不同層次的社會資本進(jìn)行林業(yè)投融資活動，在一定程度上拓寬了林業(yè)融資渠道、增加了林業(yè)發(fā)展資金的投入，從而為林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的推動力，有助于西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

（三）森林碳匯交易有助于林業(yè)優(yōu)化升級

西藏傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過林業(yè)自然經(jīng)濟(jì)、林業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)工業(yè)化三階段。在林業(yè)自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，林木資源主要被用作建筑材料和燃料。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，林業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以狩獵林業(yè)和火耕林業(yè)為主。這兩個(gè)時(shí)期中，人們從林木中獲得的社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，到林業(yè)工業(yè)化時(shí)期，人們對林木產(chǎn)品的需求大幅增加，森工企業(yè)為獲取短期經(jīng)濟(jì)利益而大量砍伐森林資源，重采伐、輕培育的做法造成森林采育失調(diào)，嚴(yán)重破壞了森林生態(tài)平衡，而受損的自然生態(tài)環(huán)境又反作用影響和制約人們生存發(fā)展。進(jìn)入后工業(yè)文明時(shí)期，人們逐漸意識到森林生態(tài)環(huán)境對于人類社會發(fā)展的重要意義，通過停止天然林的商業(yè)性采伐、建立森林生態(tài)功能區(qū)等措施來緩解西藏森林生態(tài)環(huán)境的壓力。隨著禁伐政策下林木產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供給大量減少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須改變其發(fā)展方式。[3]西藏發(fā)展森林碳匯交易可在保障生態(tài)優(yōu)先的前提下，通過參與森林碳匯項(xiàng)目獲得資金支持和技術(shù)革新，可推進(jìn)西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和升級。

（四）森林碳匯交易有助于提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

森林資源兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重效益。由于森林的經(jīng)濟(jì)屬性可為個(gè)體取得更為快速、直觀的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收益，而森林的生態(tài)效益具有外部性，人們不需要支付任何費(fèi)用即可使用，使得森林的生態(tài)效益常被人們忽視。工業(yè)化以來，為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活水平的快速提高，人們在進(jìn)行森林采伐活動時(shí)往往只看到了森林的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了生態(tài)效益，只顧眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，造成西藏森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，發(fā)展森林碳匯是順應(yīng)西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求的必然選擇，森林碳匯則可通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有效推進(jìn)森林無形的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場，即通過碳市場使森林碳匯與資金在不同區(qū)域之間的流動，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的協(xié)同發(fā)展，為西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新的推動力。

三、森林碳匯與西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的定量分析

（一）模型介紹

為了進(jìn)一步研究西藏森林碳匯與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的定量關(guān)系。本文借鑒了國外相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法來確定兩者的相互關(guān)系，通過stata軟件建立多元線性回歸模型來分析西藏森林碳匯對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，力求得出可以借鑒的結(jié)論。

設(shè)Y=c+bxk+u

其中，k為解釋變量的數(shù)目；y稱為被解釋變量（因變量）；x被稱為解釋變量（自變量）；b為回歸系數(shù)；c是常數(shù)項(xiàng)；u是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二）變量與數(shù)據(jù)選擇

1、變量選擇

為了說明森林碳匯與西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系（由于西藏森林生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不足，為保障模型的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，模型具體分析了西藏森林碳儲量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的定量關(guān)系），本文將西藏森林碳儲量設(shè)為模型因變量（y），將西藏林業(yè)總產(chǎn)值及林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值設(shè)為模型自變量(即：西藏林業(yè)總產(chǎn)值——x1，西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值——x2，西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值——x3，西藏林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值——x4)。

2、數(shù)據(jù)來源

西藏林業(yè)總產(chǎn)值（x1）和林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（x2，x3，x4）數(shù)據(jù)均來自2003-2016年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于目前還沒有西藏森林碳儲量（y）的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此西藏森林碳儲量（y）需要進(jìn)行具體的計(jì)算才能得到。

森林碳儲量的估算方法有很多，但不同算法涉及不同的相關(guān)系數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，因而各類算法都會存在一定的偏差，只能對森林碳儲量進(jìn)行大致的估算。較常見的估算法有：有生物量法、蓄積量法、渦旋相關(guān)法等。從國內(nèi)學(xué)者的應(yīng)用情況看，蓄積量法可使用森林清查數(shù)據(jù)中蓄積量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再通過蓄積量與固碳量的轉(zhuǎn)換系數(shù)估算出森林碳儲量，此法所需數(shù)據(jù)較為容易獲取且計(jì)算方法直觀，因此，本文也選擇蓄積量法作為計(jì)算西藏森林碳儲量的方法。

已知：森林碳儲量Ctf=林木碳儲量+林下植物碳儲量+林地碳儲量

即，森林全部碳儲量（Ct）f的計(jì)算公式為：

將（1.2）、（1.3）式帶入（1.1）式，整理可得：

上式中：Ctf——森林碳儲量，Sij——i地區(qū)j類森林類型的面積，Cij——i地區(qū)j類森林類型的生物量碳密度，Vij——i地區(qū)j類森林類型的單位面積蓄積量，Vf——森林蓄積量，α——林下植物碳轉(zhuǎn)換系數(shù)，β——林地碳轉(zhuǎn)換系數(shù)，ε——生物量蓄積擴(kuò)大系數(shù)，λ——容積密度或干重系數(shù)，ψ——含碳率。計(jì)算森林碳儲量時(shí)，各種換算系數(shù)均采用國際上通用的 IPCC（1996）默認(rèn)值，即α=0.195、β=1.244、ε=1.9、λ=0.5、ψ=0.5。依據(jù)2003-2016年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》西藏森林蓄積量相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用上述公式（1.4）計(jì)算出2003-2016年西藏森林碳儲量（y）。

（三）回歸分析

1、模型回歸

本文利用stata進(jìn)行回歸分析。在樣本容量受限的情況下，為了使模型檢驗(yàn)結(jié)果更加具有穩(wěn)定性和有效性，所以使x1和x2、x3、x4分別對y進(jìn)行回歸，結(jié)果見下：

根據(jù)以上模型分析，在5%的顯著性水平上，t的臨界值t0.05（12）=2.201，從以上三個(gè)模型的t值來看，模型1中各變量的t值均大于臨界值t0.05（12）=2.201，因此拒絕原假設(shè)，說明模型1中各變量對模型有著顯著的影響。而模型2、3中的變量x3、x4的t值小于臨界值t0.05（12）=2.201，因此不能拒絕假設(shè)，說明模型2、3中的變量x3、x4對模型不產(chǎn)生顯著的影響。一般情況下，林業(yè)總產(chǎn)值與森林碳匯總儲量是正相關(guān)，而模型1是負(fù)相關(guān)，所以可能存在多重共線，因此要進(jìn)行多重共線性性檢。

表1：模型1回歸結(jié)果

表2：模型2回歸結(jié)果

表3：模型3回歸結(jié)果

2、模型檢驗(yàn)：多重共線性檢驗(yàn)

模型擬合的好壞受到諸多因素影響，特別是多重共線性的影響，使得R平方和F值偏大，主要因?yàn)槟Ｐ妥兞恐g存在相關(guān)性，相互影響。因此需要檢驗(yàn)?zāi)Ｐ投嘀毓簿€性，提出影響模型的變量，最簡單的方法是列出模型各變量的相關(guān)系數(shù)表，如果變量之間相關(guān)系數(shù)越接近1，則說明兩個(gè)變量的相關(guān)性。

表4：相關(guān)系數(shù)表

如表1-4，由于x1和x2相關(guān)系數(shù)非常接近1，具有較強(qiáng)的多重共線性問題，由于西藏特殊的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值比重很大，所以林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值存在多重共線性。而解決多重共線性問題的方法是去掉x1，消除多重共線性。

得到模型4的回歸方程：

在5%的顯著性水平上，t臨界值t0.05(12)=2.201，x2、x3、x4的t值都超過2.201，因此x2、x3、x4都能拒絕原假設(shè)，而且F為42.49，R平方為0.9409，說明模型擬合較好，x2、x3、x4對y有較大的解釋力度。

表5：模型4回歸結(jié)果

（四）結(jié)果分析

綜上，模型4中各變量的t統(tǒng)計(jì)量均大于臨界值t0.05（12）=2.201，因此拒絕原假設(shè)，說明模型四中各變量對模型有著顯著的影響。模型結(jié)果顯示，西藏森林碳儲量與林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值存在正相關(guān)性，雖然，與林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)與林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值存在負(fù)相關(guān)性，但是，值得說明的是，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是西藏林業(yè)總產(chǎn)值的重要組成部分，占西藏林業(yè)總產(chǎn)值的近90%。林業(yè)產(chǎn)值是西藏林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的直接體現(xiàn)，而森林碳儲量又是西藏林業(yè)生態(tài)效益的重要體現(xiàn)，森林碳匯量與西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相關(guān)性。

森林碳儲量與林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈正向關(guān)系，說明在西藏林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高的同時(shí)可增加森林的碳儲量，為西藏開展森林碳匯提供了有利的發(fā)展環(huán)境，另一方面，森林碳儲量的增加可為西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動力，開展森林碳匯交易可增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，從而形成相互促進(jìn)的作用。[4]森林碳儲量是西藏林業(yè)生態(tài)效益的重要體現(xiàn)，森林碳匯量的增長表示對森林可吸納更多CO2量，即西藏發(fā)展森林碳匯的同時(shí)也促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)效益的發(fā)展。概括而言，發(fā)展森林碳匯可推進(jìn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增加又使林業(yè)生態(tài)效益得以發(fā)揮，即森林碳匯可促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

森林碳儲量與林業(yè)第二和第三產(chǎn)業(yè)存在負(fù)向關(guān)系是因?yàn)槲鞑亓謽I(yè)第二產(chǎn)業(yè)主要為林產(chǎn)品的加工與制造業(yè)，林木的砍伐會形成碳源、而非碳匯，故林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)與森林碳儲量呈負(fù)相關(guān)，但是，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)可以通過提升制造技術(shù)、改進(jìn)工藝流程等方式降低木材使用量、提高廢材利用率，實(shí)現(xiàn)木材的有效利用和林木資源的節(jié)約，間接增加西藏的森林碳儲量。西藏林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要為林業(yè)旅游，超負(fù)荷的游客人數(shù)一定程度上會使森林資源遭到破壞，從而對森林碳匯儲量產(chǎn)生負(fù)影響，然而，從另一個(gè)角度看，積極推進(jìn)碳匯林發(fā)展可在未來助于西藏森林生態(tài)環(huán)境的改善，有利于維護(hù)和開發(fā)森林景觀資源，間接促進(jìn)了西藏發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。總之，發(fā)展森林碳匯可帶動西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求，有助于西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié) 語

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是西藏發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢所在。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，把發(fā)展建立在生態(tài)安全基礎(chǔ)上，嚴(yán)守生態(tài)安全底線、紅線，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。森林碳匯是西藏林業(yè)的重要組成部分，推進(jìn)森林碳匯發(fā)展是西藏林業(yè)生態(tài)效益市場化的重要途徑，也是西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要措施。

首先，要加快構(gòu)建符合西藏實(shí)際的地方林業(yè)法規(guī)體系。西藏地方性林業(yè)法規(guī)應(yīng)在遵從國家大的法律框架下，并結(jié)合西藏林業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，對西藏林業(yè)的培育、管理、交易、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)、核證等諸多方面作詳細(xì)規(guī)定，以約束市場參與者的行為，并切實(shí)保障林業(yè)經(jīng)營者和需求者雙方的利益，促進(jìn)西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。[5]同時(shí)，要重視西藏林業(yè)綜合執(zhí)法工作，禁止違法破壞森林資源的行為，嚴(yán)格做到依法保護(hù)森林資源。

其次，積極發(fā)展綠色金融和綠色財(cái)政，大力支持西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)和碳匯交易市場的發(fā)展。要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色信貸，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動建立排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）等環(huán)境權(quán)益交易市場，發(fā)展基于碳排放權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）等各種環(huán)境權(quán)益的融資工具；充分利用中央對西藏實(shí)施的特殊財(cái)政、稅收、投資等政策，引導(dǎo)信貸資金流向生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，加大對天然林、重點(diǎn)公益林、退耕還林、防護(hù)林的信貸支持力度，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；重點(diǎn)培育林業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)林區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

最后，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，積極探索林權(quán)的三權(quán)分置工作。既要建立規(guī)則有序的登記管理制度，通過注冊和頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書的方式使得主體資格更加明確，并要確保所頒發(fā)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)與實(shí)際測量相符，以減少權(quán)屬糾紛事件的發(fā)生，又要對林地、林木以及森林碳匯的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、變更進(jìn)行有效地監(jiān)督，從而維護(hù)各權(quán)益主體的自身權(quán)益不受損害，還要不斷探索林權(quán)經(jīng)營模式創(chuàng)新，如國家贖買重要生態(tài)區(qū)位公益林模式以及營造林PPP項(xiàng)目模式（Public–Private–Partnership）等。[6]