王 琳

（云南鑫華建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，云南 昆明 650224）

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，對冶金礦產(chǎn)資源的需求量在逐年上升，經(jīng)調(diào)查，2018年的冶金礦產(chǎn)資源的消耗量較去年增長了12%左右，因此為滿足發(fā)展需要，冶金礦產(chǎn)資源開采工程規(guī)模逐漸擴大，給礦山環(huán)境帶來了極大的壓力，如地表植被破壞、山體結(jié)構(gòu)失衡、開采垃圾堆積、土壤污染等，增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，使得周圍將地質(zhì)環(huán)境受到了嚴(yán)重影響。在此背景下，對冶金礦山工程施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理至關(guān)重要，監(jiān)理是環(huán)保礦山環(huán)境的重要舉措，但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理工作做得并不是很理想，環(huán)境保護(hù)力度不足?；诖?，本文對冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入研究，并針對其存在的問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，以期達(dá)到保護(hù)冶金礦上環(huán)境的目的[1]。

1 冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)理，又稱“環(huán)境監(jiān)察”，是環(huán)境保護(hù)行政部門實施統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一，是中國社會主義市場經(jīng)濟條件下實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要舉措。對冶金礦山工程施工進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理的目的主要有三個：①達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的；②落實環(huán)境保護(hù)方法，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；③滿足環(huán)保驗收要求[2]。

現(xiàn)階段，雖然我國對冶金礦山工程施工環(huán)境逐漸重視起來，但是仍處于初步階段，所以存在較多的問題，因此為達(dá)到環(huán)保目的，下面對冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀進(jìn)行詳盡分析。

1.1 缺乏法律支持

由于我國對冶金礦山工程施工環(huán)境的監(jiān)理處于初步階段，所以我國還沒有明確的法律法規(guī)對監(jiān)理工作進(jìn)行有效規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理部門地位尷尬，職責(zé)模糊，在開展工作的過程中，很難得到其它部門的支持，所以經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉、互相扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致很多監(jiān)理工作很難順利實施。

1.2 環(huán)境監(jiān)理體系不完善

工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的部分職責(zé)是重疊的，但是大部分是不同的，所以需要將其管理模式區(qū)別開來，但是目前我國環(huán)境監(jiān)理模式卻將其納入到工程監(jiān)理的范疇內(nèi)，通過工程監(jiān)理執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理的職責(zé)。然而，由于二者代表的利益集團(tuán)不同，工程監(jiān)理代表工程公司的利益，更為關(guān)注的是工程質(zhì)量、工程成本、工程進(jìn)度等，而環(huán)境監(jiān)理正好與其相反，代表的是公眾的利益，主要注重環(huán)境質(zhì)量問題，這二者是存在矛盾的，所有當(dāng)把環(huán)境監(jiān)理納入到工程監(jiān)理的范疇內(nèi)時，環(huán)境監(jiān)理本身職能被嚴(yán)重削弱，無法發(fā)揮自身效用，因此也就無法達(dá)到冶金礦山工程施工環(huán)境保護(hù)的目的[3]。

1.3 環(huán)境監(jiān)理人員專業(yè)能力不足

環(huán)境監(jiān)理是一項對人員在綜合能力要求很高的工作，要求監(jiān)理工作人員按照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行自身職能，包括工程現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、收取、執(zhí)法文書使用管理、總結(jié)歸檔等工作，因此要求工作人員具有專業(yè)技能水平，但是現(xiàn)階段，由于對環(huán)境監(jiān)理部門的忽視，其隊伍組成多是從別的相關(guān)部分調(diào)來的或暫時性擔(dān)任的，所以專業(yè)能力和經(jīng)驗都不是很足，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)理工作的順利開展。

2 冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理優(yōu)化對策

針對上述冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀問題，本小節(jié)提出了相應(yīng)的優(yōu)化對策，包括制定環(huán)境監(jiān)理制度、完善環(huán)境監(jiān)理體系以及構(gòu)建專業(yè)環(huán)境監(jiān)理隊伍。

2.1 制定環(huán)境監(jiān)理制度

針對環(huán)境監(jiān)理工作缺乏明確缺乏法律支持的問題，主要解決措施就是盡快制定完備的環(huán)境監(jiān)理制度，對監(jiān)理內(nèi)容、工作程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，推動環(huán)境監(jiān)理工作機制向著制度化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，為冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理工作的順利展開提供有力的法律支撐。

2.2 完善環(huán)境監(jiān)理體系

完善環(huán)境監(jiān)理體系即規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作流程。以往環(huán)境監(jiān)理職能范圍過于模糊，所以首要做的就是明確劃分其工作范圍，將環(huán)境監(jiān)理模式從工程監(jiān)理范疇內(nèi)脫離出來，使之變成獨立的個體部門，增強自身的職能性。此外，還要規(guī)范其部門組成，根據(jù)專家意見，構(gòu)建一個科學(xué)化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)理結(jié)構(gòu)，按結(jié)構(gòu)流程辦事，提高環(huán)境監(jiān)理的工作效率。下圖1為完善的環(huán)境監(jiān)理體系構(gòu)成圖。

圖1 環(huán)境監(jiān)理體系構(gòu)成圖

2.3 構(gòu)建專業(yè)環(huán)境監(jiān)理隊伍

構(gòu)建一個專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理隊伍是保證冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理工作順利實行的前提，因此提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實意義。提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的具體措施主要有以下幾點：首先選取專業(yè)人員組建隊伍，不要從別的部門進(jìn)行調(diào)度；然后對這些人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使之掌握專業(yè)知識，提高工作效率；最后開展環(huán)境監(jiān)理相關(guān)宣傳工作，增強工作人員責(zé)任感，提高環(huán)保意識。

3 結(jié)語

綜上所述，冶金礦產(chǎn)資源在我國工業(yè)生產(chǎn)中起到了關(guān)鍵作用，因此隨著我國工業(yè)水平的逐漸提高，對冶金礦產(chǎn)資源的需求量也在逐漸增多。在此情況下，冶金礦山環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，從而嚴(yán)重影響了周圍居民生活。針對上述現(xiàn)象，冶金礦山工程施工過程中的環(huán)境監(jiān)理工作具有重要作用，它是減少工程對環(huán)境造成破壞的重要舉措，但是實際情況是環(huán)境監(jiān)理環(huán)節(jié)不能完全發(fā)揮其本身的職能。在此背景下，本次對冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并根據(jù)研究結(jié)果提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，以期改善冶金礦山環(huán)境，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。