今年省委以“擔當作為、狠抓落實”開篇布局，唱響了“抓工作落實”的最強音。抓工作落實，關鍵在基層。東營市大力實施“夯實基層基礎”三年行動計劃，不斷強化“擔當作為、狠抓落實”的基礎保障。

深入推進組織體系建設，強化黨對基層工作的領導。聚焦“提升組織力”，深入推進基礎工作和組織生活“兩個標準化”建設，全面推行黨支部評星定級，不斷提升先進支部比例。建立基層黨組織定期梳理排查機制，每年開展一輪軟弱渙散黨組織集中整頓。開展基層黨建工作“示范引領”行動，建設43個農村黨建示范片區(qū)，促進基層黨組織建設整體水平提升。聚焦“提升有效覆蓋”，啟動中心村黨委建設，加強對區(qū)域內各類組織的領導。調整優(yōu)化城市社區(qū)布局規(guī)模，提升精細化服務管理水平。加大“兩新”組織黨組織建設力度，在各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等打造一批黨建“示范圈”。聚焦“提升隊伍質量”，建立村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，分領域制定“職責清單”“負面清單”，定期開展“適崗體檢”。每年開展集中輪訓，定期舉辦支部書記論壇，不斷提升整體素質。建立基層黨組織書記后備人才庫，實行優(yōu)秀人才遞進培養(yǎng)，推動隊伍新老交替、更新換代。

著力夯實基層基礎保障，樹立關心支持基層工作導向。配齊硬力量。在鎮(zhèn)街設立黨建工作辦公室、黨群服務中心和“兩新”組織綜合黨委，強化人員配備管理，確保黨務干部專職專干。加大面向“兩新”組織選派黨建指導員工作力度，鼓勵鎮(zhèn)街、園區(qū)黨組織面向社會選聘專職黨務工作者，加強業(yè)務培訓，提高專業(yè)能力。強化硬投入。實施村級集體經濟發(fā)展三年行動計劃，市財政每年列支1000萬元支持發(fā)展集體經濟，年內基本消除集體經濟收入5萬元以下的村。全面落實基層黨組織建設運轉經費、干部報酬待遇和服務群眾專項經費，每村工作服務經費不低于10萬元，每個城市社區(qū)黨組織為民服務專項資金不低于30萬元，每個“兩新”組織黨組織黨建工作經費每年不少于3000元。夯實硬陣地。將黨群服務中心建設納入城鄉(xiāng)公共配套設施建設規(guī)劃，加快升級改造，力爭3年內全部達到1000平方米以上。推動在商務樓宇、商圈市場、眾創(chuàng)空間等設立區(qū)域性黨群服務中心，鼓勵各領域黨建活動陣地共建共享。

創(chuàng)新完善基層工作模式，搭建抓黨建促落實有效載體。構建“多網融合”的網格化體系。按照“人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全、區(qū)劃統一完整”的原則，科學劃定網格，將綜治信訪、環(huán)保安監(jiān)、城市管理、食藥監(jiān)管、交通運輸、民宗、防汛等基層服務管理工作，全面納入網格單元，以黨建引領整合各功能網格，實現多網合一、一網運行。建設專職專干的網格員隊伍。按照“一格至少一員、一員多能”的標準，配齊配強網格員，明確服務管理任務清單，加強業(yè)務培訓，完善薪酬管理、監(jiān)督考核、淘汰退出機制，不斷強化隊伍管理。理順協同推進的一體化機制。建設全市統一的社會治理網格化服務管理信息系統，健全分析研判、聯動處置、監(jiān)督考核等工作機制，構建“前端發(fā)現報告-網上分級分流-部門限時辦理-全程跟蹤督辦-辦結回訪問效”的閉環(huán)運行體系，發(fā)揮黨建統領作用，依托網格實現一體治理。

發(fā)揮黨組織引領作用，提高基層黨建在落實中的實質效應。引領基層社會治理創(chuàng)新。深化街道行政管理體制改革，制定賦權增能措施辦法，強化街道黨工委“軸心”作用。創(chuàng)新街道、社區(qū)黨組織兼職委員和聯席會議發(fā)揮作用途徑，突出社區(qū)黨組織的領導核心和區(qū)域統領作用，加強網格化管理服務，到2021年底，構建起黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與、共建共治共享的城市基層治理體系。鞏固提升脫貧攻堅成效。堅持抓黨建促脫貧攻堅與抓黨建促鄉(xiāng)村振興協同推進，持續(xù)推進扶貧工作重點村提升工程，對“脫貧不脫政策”的貧困人口加大幫扶力度，脫貧不脫投入，脫貧不脫幫扶。深化掃黑除惡專項斗爭。堅持把掃黑除惡與基層組織建設相結合，嚴肅查處基層干部涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題。發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織引領作用，組織農村和城市社區(qū)黨員開展掃黑除惡專題學習討論，以黨員進社區(qū)報到、網格化管理等為依托，持續(xù)做好宣傳發(fā)動群眾工作，共同打贏掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。