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新時代賦予了民政部門新使命。黃樹賢部長在今年全國民政工作會議上強調(diào)，新時代民政工作承擔(dān)著“最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理、最悠久的專項行政管理”這一使命職責(zé)，民政部門主責(zé)更加聚焦、職責(zé)更加明確、內(nèi)部設(shè)置更加優(yōu)化、工作任務(wù)更加繁重，這對民政工作提出了新的更高要求。面對新時代賦予的新使命新任務(wù)新要求，民政部門應(yīng)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)想問題、作決策、辦事情、抓落實，努力推動新時代民政事業(yè)譜寫新篇章，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

著力完成民政兜底脫貧任務(wù)

認(rèn)真貫徹《民政部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見〉行動方案》有關(guān)決策部署，制定完善細(xì)化落實的具體措施，著眼深化兜底脫貧，全面加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策以及相關(guān)社會救助政策的有效銜接，積極探索將完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口、支出型貧困人口納入低保保障范圍，完善應(yīng)救盡救、兜底保障、統(tǒng)籌銜接的綜合救助制度，推動兒童福利保障、殘疾人福利政策的覆蓋范圍逐步拓展，健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)社會組織、慈善團(tuán)體、社會工作專業(yè)人才、志愿服務(wù)隊伍等社會力量參與脫貧攻堅，打一場脫貧攻堅的人民戰(zhàn)爭，確保在全面建成小康路上一個不少、一戶不落。

著力提升基層民政服務(wù)能力

基層是民政工作的主戰(zhàn)場，是各項惠民利民政策的落腳點。目前基層人少事多、小馬拉大車的現(xiàn)象相對突出，很多時候有心無力、疲于應(yīng)付。這方面，需要認(rèn)真加以研究破解，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。一個是建強領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合這次機構(gòu)改革和中央、省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的有利契機，積極爭取黨委和政府重視，推動縣一級健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政主辦、部門協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級建立由黨委主要負(fù)責(zé)同志、“兩委”負(fù)責(zé)人牽頭的民政工作落實機制，凝聚強有力的基層工作合力。另一個是配強基層工作力量，針對服務(wù)事項、服務(wù)范圍和服務(wù)對象數(shù)量，采取內(nèi)部調(diào)劑、政府購買服務(wù)等多種途徑，調(diào)整充實基層民政工作力量，確保符合上級要求和工作需要。再一個是增強基層經(jīng)辦服務(wù)能力，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，提升民政工作信息化水平，強化民政干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展好民政便民服務(wù)，提高為民服務(wù)針對性實效性。還一個是加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大社會福利、救助供養(yǎng)、婚姻殯葬、社區(qū)服務(wù)中心等基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和升級改造力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，形成布局合理、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的民政公共設(shè)施體系。

著力提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

當(dāng)前，老齡化社會進(jìn)程日益加快，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年底我國60歲以上老年人口達(dá)到2.49億人、占總?cè)丝?7.9%，預(yù)計到2025年將達(dá)到3億、占總?cè)丝?0%左右。面對急劇增長、多元化發(fā)展的養(yǎng)老需求，我們需要統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌機構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老、統(tǒng)籌養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源、統(tǒng)籌政府力量與社會力量，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開的步伐，降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，完善支持政策，培育壯大一批龍頭企業(yè)，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中的有效和中高端供給，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展；同時健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，既保障基本養(yǎng)老需求，又滿足中高端群體高質(zhì)量養(yǎng)老需要，加快打造高品質(zhì)和諧宜居城市品牌。

著力創(chuàng)新社會組織管理服務(wù)體制

近年來，“兩新組織”蓬勃發(fā)展，涵蓋各領(lǐng)域各行業(yè)各方面，已成長為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一支重要生力軍。加強和創(chuàng)新社會組織管理服務(wù)體制勢在必行。在堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理不動搖的基礎(chǔ)上，應(yīng)全力推進(jìn)社會組織黨的建設(shè)和黨的工作全覆蓋，按照培育管理“兩手抓”、黨建業(yè)務(wù)“雙孵化”的工作思路，建立完善社會組織管理聯(lián)席會議制度和綜合執(zhí)法監(jiān)管機制，在建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地孵化社會組織同時，同步打造社會組織黨建服務(wù)中心孵化黨組織，從孵化社會組織、孵化黨組織、培育黨務(wù)工作者、培育黨組織書記、培育黨建指導(dǎo)員入手，把黨建融入社會組織孵化、培育和發(fā)展各階段各環(huán)節(jié)，推動黨建工作和社會組織雙擎發(fā)展、互促共進(jìn)。

著力加強基層民主政治建設(shè)

著眼構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，貫徹落實加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等文件精神，全面推廣運用“一核引領(lǐng)、多方共治”社區(qū)治理體系（即黨建引領(lǐng)，政府、基層群眾性自治組織、社會力量、社區(qū)居民等多方主體共同參與）和“四社聯(lián)動”機制，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)與加強基層民政工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實踐，大力推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，多措并舉提升基層治理水平。抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇，推動政策、資金、力量向基層傾斜，加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，深化村民自治實踐，加快補齊鄉(xiāng)村治理中的制度、資源和環(huán)境短板。貫徹落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)決策部署，加強對村（居）民委員會換屆選舉的指導(dǎo)，協(xié)助做好“村霸”和宗族惡勢力整治工作，開展基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實基層政權(quán)，切實提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。

導(dǎo)向明則方向清，方向清則動力足。做好新時代民政工作需始終堅持“四個導(dǎo)向”：一是堅持問題導(dǎo)向。緊盯民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，特別是老百姓普遍關(guān)心關(guān)注的生活痛點、辦事難點、服務(wù)堵點問題，精準(zhǔn)用力、對癥施治，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)民政公共服務(wù)設(shè)施均等化水平、縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距、充實基層民政工作力量等等，著力破解民生服務(wù)保障中的短板弱項，祛除痛點、攻克難點、疏通堵點，促進(jìn)新時代民政事業(yè)健康發(fā)展。二是堅持需求導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握服務(wù)對象由生存需求向改善需求、發(fā)展需求延伸的新變化新趨勢，在發(fā)展精神慰藉、心理疏導(dǎo)、社會融入等多維度服務(wù)，提供多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)，深化民政領(lǐng)域“一次辦好”改革，在基層服務(wù)單位全面推廣“一窗受理、全科服務(wù)”模式等方面做足功課，打通民生服務(wù)“最后一公里”，真正把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益維護(hù)好、保障好。三是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦人民對美好生活的向往這一奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，妥善處理盡力而為與量力而行的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃新時代民政工作的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，解群眾基本生活之憂，應(yīng)群眾基本公共服務(wù)之需，不斷提升“現(xiàn)代大愛民政”建設(shè)水平。四是堅持效果導(dǎo)向。始終把群眾滿意作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動民政干部“下基層、作調(diào)研、抓落實”，走村入戶、訪貧問苦，與服務(wù)對象面對面、手牽手、心貼心地溝通交流、幫困解難，從群眾的喜怒哀樂中強化為民情懷、改進(jìn)工作方式、提升服務(wù)質(zhì)量，同時加大民政業(yè)務(wù)公開公示力度，采取座談走訪、網(wǎng)上問卷調(diào)查、第三方評估等方式跟蹤回訪，主動接受群眾評議和社會監(jiān)督，做到服務(wù)質(zhì)量由群眾打分、工作實績由群眾評判。