■文·圖／本刊記者 劉洪清

阿克蘇地處南疆中部，是南北疆交通要沖，絲路重鎮(zhèn)，素有“塞外江南”之美譽(yù)。同時(shí)，阿克蘇作為國家深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。阿克蘇地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理科科長韓偉以一種“柯柯牙精神”（方言，意為自力更生、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)），當(dāng)敢啃社保扶貧“硬骨頭”的排頭兵，當(dāng)服從大局的排頭兵，當(dāng)服務(wù)貧困人員的排頭兵。在貧困人員所思、所盼、所憂、所急的問題上下功夫，做解決貧困人員困難的“服務(wù)員”“辦事員”。

發(fā)揚(yáng)“柯柯牙精神”

2018 年10 月，新疆的金秋是瓜果飄香的豐收季節(jié)。在阿克蘇的公路上，一輛轎車疾馳著，車?yán)锍俗氖前⒖颂K地區(qū)社保局社保扶貧下沉指導(dǎo)組的幾名成員，他們沒有在意窗外沿途金燦燦的胡楊林、紅彤彤的沙棘果，一路熱烈地討論研究著扶貧工作，韓偉和兩名同事埋頭記錄局長郭樺蓉針對(duì)不同縣市的工作分析和部署。經(jīng)過2 小時(shí)車程，指導(dǎo)組來到了烏什縣貧困村。他們講政策、教方法，引導(dǎo)標(biāo)識(shí)貧困人員以及納入社保范圍，手把手地教村干部使用貧困人員參保信息系統(tǒng)。

回到住地，指導(dǎo)組對(duì)一天的工作情況進(jìn)行梳理和分析，討論解決辦法，不知不覺已是凌晨4 點(diǎn)——事不過夜成為社保扶貧下沉指導(dǎo)組雷厲風(fēng)行的工作方式。就這樣，一個(gè)一個(gè)縣跑，一個(gè)一個(gè)村指導(dǎo)，工作結(jié)束以后，韓偉拖著疲憊的身軀，回到家倒頭大睡。

第二天，韓偉聽到一個(gè)令人震驚的消息：局長郭樺蓉回到家時(shí)，發(fā)現(xiàn)丈夫因腦梗倒在衛(wèi)生間不省人事，當(dāng)即送往醫(yī)院。經(jīng)過7 天的ICU 搶救，終于脫離了危險(xiǎn)期。當(dāng)韓偉問及郭樺蓉愛人的身體情況時(shí)，郭樺蓉卻避開話題反問：“這幾天梳理的社保扶貧問題解決了嗎？”韓偉納悶：局長的愛人生命垂危，卻還在關(guān)心社保扶貧工作落實(shí)情況。琢磨許久，他終于想通了：不是郭樺蓉不愛家，而是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。韓偉暗自下定決心，一定要以“柯柯牙精神”做好社保扶貧工作！

“結(jié)親快樂”

“老師是一個(gè)良心活，你投入多少，孩子會(huì)獲得多少。社保同樣如此，一分耕耘，一分收獲。”韓偉曾經(jīng)做過3 年多的小學(xué)老師。2008 年他通過公務(wù)員招考進(jìn)入阿克蘇地區(qū)社保局，先后在基金科、工傷保險(xiǎn)科、業(yè)務(wù)科歷練，2016年韓偉主動(dòng)請(qǐng)纓來到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)科工作。

在新疆的社保人不僅要干好分內(nèi)的社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，還有大量的訪惠聚駐村工作、與扶貧對(duì)象結(jié)親工作。韓偉大多數(shù)的周末和假期都是在貧困村、結(jié)親戶的家中度過的。2019 年國慶節(jié)前夕，他和社保局的同事依然不停歇，來到扶貧點(diǎn)開展“社保政策到農(nóng)家”活動(dòng)，78歲的加尼汗老人動(dòng)情地說：“我感受到黨的政策好，希望祖國越來越好?！?/p>

韓偉有9 戶結(jié)親戶，逢年過節(jié)都自己掏錢買上禮品，去看望結(jié)親戶，幫貧困戶解決生產(chǎn)、生活問題，幫他們摘棉花、掏水渠、整理房子，甚至輔導(dǎo)孩子寫作業(yè)、里里外外干家務(wù)，一點(diǎn)一滴見初心，一枝一葉總關(guān)情，韓偉與結(jié)親戶從最初的情感隔閡到逐步的感情融合，最后親如一家人。韓偉還將自己的閨女帶到貧困戶家中體驗(yàn)生活，讓閨女和貧困戶家的孩子交朋友，“雖然有跳蚤咬、飲食不習(xí)慣，閨女還是感到新奇開心，也很受教育，很快就和維吾爾族的孩子玩到了一起，她說以后還要和爸爸一起來呢”。韓偉已經(jīng)連續(xù)3 個(gè)春節(jié)在扶貧村的貧困戶家中度過。大家一起貼春聯(lián)、包餃子、做漢餐，有一次包完餃子，韓偉特意將餃子擺成4 個(gè)漢字——“結(jié)親快樂”。

韓偉和同事幫維吾爾族老奶奶摘棉花。

扶貧能否真正“接地氣”，關(guān)鍵是能否真正視扶貧對(duì)象為親人。維吾爾族一位80 歲的老奶奶生病了，韓偉主動(dòng)跑前忙后幫老奶奶辦理了醫(yī)保慢性病門診，解決她的病有所醫(yī)。入冬季節(jié)，棉花地里結(jié)上了冰渣子，韓偉和同事一起幫老奶奶摘棉花，中午韓偉買來了馕和水，和老奶奶一起坐在地頭吃得非常開心。到了晚上，老奶奶和韓偉一起天南海北地“侃大山”。韓偉和同事在沒有采暖的客廳里直接打地鋪睡覺?！疤貏e特別冷，耳朵邊冷嗖嗖的涼風(fēng)。第二天我們繼續(xù)幫老奶奶摘棉花。你真情待她，她會(huì)真情待你，民族團(tuán)結(jié)的感情像石榴籽一樣緊密！”韓偉說。老奶奶也把韓偉當(dāng)作自己的孩子，以后韓偉每次來村里，老奶奶都拉著他的手不放，一定要韓偉來家里作客。

15天，從12%到100%

“社保扶貧是一個(gè)良心的事業(yè)，脫貧攻堅(jiān)是我們社保人的使命?！卑⒖颂K地委組織部副部長、地區(qū)人社局黨組書記肖林說。

社保扶貧存在群眾基數(shù)大、人員類型多、人員狀況動(dòng)態(tài)跟蹤難度大等困難。社保扶貧工作開展以來，數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)的問題一直困擾著韓偉。如何突破這個(gè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)“村不漏戶、戶不漏人”？韓偉想到利用大數(shù)據(jù)比對(duì)標(biāo)識(shí)來準(zhǔn)確識(shí)別各類人員信息。

在阿克蘇地區(qū)人社局信息中心的協(xié)助下，韓偉先后組織開發(fā)了貧困人員查詢對(duì)比信息系統(tǒng)、60 歲貧困人員享受待遇信息系統(tǒng)，利用60 周歲以上城鄉(xiāng)居民未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇工作輔助查詢標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)層層下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），利用信息化手段開展城鄉(xiāng)居民辦理享受待遇手續(xù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保每一個(gè)標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)無差錯(cuò)。

溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)是阿克蘇地區(qū)社保局的駐村點(diǎn)，2017 年下半年，駐村干部反映，鄉(xiāng)里的貧困人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高，參保率較低。韓偉又向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)纓來到古勒阿瓦提鄉(xiāng)。他走村入戶，與群眾深入座談，很快發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在。隨后召集各村經(jīng)辦人員開展培訓(xùn)，闡明政策；建立銷號(hào)臺(tái)賬、日調(diào)度工作機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握全鄉(xiāng)參保進(jìn)度；利用升國旗活動(dòng)普及政策、在群眾大會(huì)上宣講重點(diǎn)、入戶走訪講案例，千方百計(jì)擴(kuò)大社保扶貧政策知曉率，激發(fā)群眾參保的積極性——經(jīng)過15 天的下沉指導(dǎo)，古勒阿瓦提鄉(xiāng)參保率從之前的12%提高到100%，符合參保條件的城鄉(xiāng)居民全部參保繳費(fèi)。

用好扶貧“神器”

“加班是新疆社保人的常態(tài)，遇到政策問題、經(jīng)辦問題，我就在‘釘釘’平臺(tái)上‘釘’一下韓科長，他24 小時(shí)在線為我們服務(wù)?！卑莩强h社保局局長王新珍說。目前，在阿克蘇地區(qū)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社站有“小程序”、縣級(jí)人社部門有“釘釘”平臺(tái)、市級(jí)人社部門有“智慧人社”APP，健全了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的社保扶貧信息化機(jī)制。

“信息化”是社保扶貧的“神器”，韓偉對(duì)此深有體會(huì)。在日常的社保經(jīng)辦工作中，細(xì)心的韓偉發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保工作存在著“三個(gè)不方便”：群眾參保不方便，很多群眾需要趕路30 公里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳費(fèi)；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收費(fèi)不方便，每日收取大量現(xiàn)金，基金不安全；群眾查詢社保信息不方便，不能及時(shí)掌握個(gè)人社保權(quán)益記錄。面對(duì)85 萬城鄉(xiāng)居民和貧困人員繳費(fèi)不方便問題，他看在眼里，急在心里。經(jīng)過反復(fù)思考論證，他向局領(lǐng)導(dǎo)建議在阿克蘇地區(qū)采用移動(dòng)繳費(fèi)終端開展城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)工作，局領(lǐng)導(dǎo)拍板決定探索移動(dòng)繳費(fèi)終端模式，而且還要增加當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言打印功能，讓參保群眾放心繳費(fèi)、明白繳費(fèi)。

功夫不負(fù)有心人，阿克蘇地區(qū)為所有鄉(xiāng)村配備雙語POS 機(jī)1446 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了參保群眾和貧困人員繳費(fèi)不出村。阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)52 歲的胡西塔爾·麥合木提在家門口使用雙語POS 機(jī)完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，他高興地說：“原來要去鄉(xiāng)里繳費(fèi)，現(xiàn)在家門口就可以繳，太方便了?！甭牭竭@話，韓偉心里有一種滿滿的成就感。

2017 年11 月23 日，新疆城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理及推廣移動(dòng)繳費(fèi)終端現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在阿克蘇地區(qū)庫車縣召開。來自自治區(qū)人社廳、社保局和金融機(jī)構(gòu)及全疆各地州150 余名社保金融機(jī)構(gòu)的同志參會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了移動(dòng)繳費(fèi)終端應(yīng)用情況。韓偉和全區(qū)社保扶貧干部通過創(chuàng)新管理方式，把服務(wù)群眾、方便群眾的工作向下延伸，幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)在村頭、炕頭、家門口繳費(fèi)，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)完成繳費(fèi)查詢服務(wù)，做到社會(huì)保險(xiǎn)靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、貼心服務(wù)，打通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、社保查詢服務(wù)的“最后一公里”。

知行合一，扶貧有道

行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。在社保扶貧工作中，韓偉的足跡踏遍了全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在知行合一的工作實(shí)踐中，他總結(jié)出“一個(gè)基礎(chǔ)，三個(gè)全覆蓋”的社保扶貧工作法。

“一個(gè)基礎(chǔ)”就是以貧困人口數(shù)據(jù)精準(zhǔn)為基礎(chǔ)，緊盯貧困人員信息核查工作。阿克蘇地區(qū)社保局加強(qiáng)了與扶貧、民政和殘聯(lián)等部門溝通，獲取最新貧困人員數(shù)據(jù)，與職工養(yǎng)老參保信息進(jìn)行比對(duì)，將貧困人員數(shù)據(jù)下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障站所及村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，進(jìn)行精準(zhǔn)核查，避免重復(fù)參保情況。同時(shí)，對(duì)符合代繳政策的貧困人員信息，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，為政府代繳提供數(shù)據(jù)支撐。

所謂“三個(gè)全覆蓋”：一是完成貧困人口參保全覆蓋。按照職能劃轉(zhuǎn)工作要求，積極配合縣（市）稅務(wù)部門，開展貧困人口參保繳費(fèi)工作，實(shí)行參保銷號(hào)制度，參保一人、銷號(hào)一人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員應(yīng)保盡保，做到城鄉(xiāng)居民各類未參保人員參保狀態(tài)有痕跡可查、有臺(tái)賬記錄，助力貧困人員精準(zhǔn)脫貧。二是完成貧困人口政府代繳全覆蓋。以實(shí)施全民參保計(jì)劃為契機(jī)，在“地縣鄉(xiāng)村”四級(jí)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳周調(diào)度工作機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)銷號(hào)臺(tái)賬，為符合代繳政策的貧困人口（建檔立卡未脫貧人員、低保對(duì)象、特困人員）代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低100 元保費(fèi)，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳全覆蓋。三是完成60 周歲以上貧困人員享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇全覆蓋。按照人社部和自治區(qū)要求，對(duì)60 周歲以上未參保的貧困人員，將其及時(shí)納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受范圍，可直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，目前60 周歲以上貧困人員享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。韓偉告訴記者：“為了讓貧困人員及時(shí)享受黨和政府的社?；菝裾撸覀冏龅骄o盯不放松，全程動(dòng)態(tài)跟蹤?！?/p>

最好的慰藉

韓偉的工作干得風(fēng)生水起，但他很愧疚自己不是一名合格的兒子、丈夫和父親。他的父親患眼底黃斑病變，母親患有高血壓、糖尿病，岳父癱瘓，老人們長期服藥，家中兩個(gè)孩子年幼，妻子在阿克蘇市依干其鄉(xiāng)村小學(xué)支教，夫妻二人有時(shí)忙起來，只能經(jīng)常讓10 歲的女兒照顧3 歲半的兒子。

2017 年12 月31 日，因?yàn)轫n偉和妻子都有工作，生病的兒子沒能及時(shí)去醫(yī)院就診，女兒打電話哭著說：“弟弟暈倒了，爸爸你快回來吧……”

為了讓韓偉安心投入工作，他的父親和母親開始兩地分居，分別為韓偉和遠(yuǎn)在庫車縣的姐姐家當(dāng)起“保姆”。想到父母一輩子省吃儉用供他和姐姐上學(xué)、工作，卻不能在老人身前盡孝；面對(duì)孩子期盼的眼神，卻不能陪伴孩子成長，這一切曾讓他陷入深深的內(nèi)疚，但責(zé)任和使命讓他決然選擇繼續(xù)奮戰(zhàn)在社保扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)線上。

“看到貧困人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策并順利領(lǐng)取到養(yǎng)老金時(shí)，一切的辛苦、挫折和惆悵都化作了心底最好的慰藉?！表n偉說：“職業(yè)是謀生，事業(yè)是既謀名又謀利，而志業(yè)則是既成就自己，也成就他人，履約使命，創(chuàng)造價(jià)值。無數(shù)社保人在扶貧的大路上，正把職業(yè)當(dāng)成事業(yè)，將事業(yè)賦予使命，我只是新疆社保扶貧干部中普通的一員，未來我們將更加用智、用情、用心、用力地書寫社保扶貧攻堅(jiān)的答卷?！薄?/p>