耿 鵬 薛 箏 張 瑜

（西北大學(xué)，陜西 西安 710127）

黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]我國社會主要矛盾的變化以及黨和國家對于人民利益的高度重視意味著獲得感的內(nèi)涵也應(yīng)隨之拓展和豐富。因此，關(guān)系民生福祉的內(nèi)容應(yīng)作為衡量居民獲得感的核心標(biāo)準(zhǔn)，此外在衡量獲得數(shù)量的同時，獲得的質(zhì)量也應(yīng)納入到考量的范疇之中，集中體現(xiàn)居民實際獲得的充分性和均衡性。

一、獲得感文獻(xiàn)梳理

當(dāng)前我國正步入社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期和改革開放的攻堅期，居民獲得感作為創(chuàng)新社會治理和促進(jìn)民生改善的重要研究領(lǐng)域，正日益成為學(xué)術(shù)界、實踐層和決策層關(guān)注的焦點(diǎn)。通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，目前獲得感的研究主要集中在兩個方面。

（一）關(guān)于獲得感內(nèi)涵的研究

在收入消費(fèi)方面，馮帥帥，羅教講（2018）認(rèn)為“獲得感”與主觀幸福感相比，更具有客觀性、針對性和實在性。主張從絕對收入和相對收入兩個方面研究市場激勵對居民獲得感的重要影響。[2]而趙衛(wèi)華（2018）則將“獲得感”劃分為絕對獲得感和相對獲得感。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)居民獲得感的途徑是私人消費(fèi)和集體消費(fèi)水平的提升。[3]

在社會保障方面，馮帥帥，羅教講（2018）主張從社會保障、機(jī)會公平和分配公平三個方面來研究和分析國家供給對居民獲得感的重要影響。[2]彭宅文、岳經(jīng)綸（2018）則認(rèn)為通過改革社會醫(yī)療保險的覆蓋面、保障范圍和支付水平能夠提高居民的獲得感。[4]

在公共服務(wù)方面，黃艷敏，張文娟等（2017）從公共服務(wù)、政治權(quán)利和社會參與機(jī)會等層面來界定實際獲得的概念，認(rèn)為提升居民獲得感的重要方式在于改善實際獲得。[5]而李斌、張貴生（2018）則提出“公共服務(wù)獲得感”的概念，認(rèn)為地方政府在公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障以及社區(qū)事務(wù)等方面的財政投入是提升居民公共服務(wù)獲得感的重要途徑。[6]

（二）關(guān)于獲得感與民生福祉之間關(guān)系的研究

丁元竹（2016）將“獲得感”定義為人民群眾在實際社會生活中享受改革發(fā)展成果的主觀感受和滿意程度，強(qiáng)調(diào)實實在在的獲得感的提升能夠?qū)崿F(xiàn)民生福祉的高水平發(fā)展。[7]同樣，張品（2016）也認(rèn)為“獲得感”是對于物質(zhì)和精神層面的、持續(xù)的獲得而產(chǎn)生的滿足感，是關(guān)乎民生福祉的重要社會問題。[8]而陶文昭（2016）則強(qiáng)調(diào)發(fā)展和民生分別是獲得感的重要基礎(chǔ)和主要方面。[9]曹現(xiàn)強(qiáng)（2017）主張將促進(jìn)社會的包容性發(fā)展、民生福祉水平的提升和公民政治權(quán)利的實現(xiàn)作為提升居民獲得感的重要途徑。[10]

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者已從多個角度對居民獲得感進(jìn)行探索并取得了一定的研究成果。梳理前人的研究成果不難發(fā)現(xiàn)，已有研究都表明增強(qiáng)居民獲得感的最終目標(biāo)和歸宿是促進(jìn)民生福祉發(fā)展水平的提升，這為以民生福祉為導(dǎo)向探討居民獲得感的理論內(nèi)涵提供了指導(dǎo)和參考。但當(dāng)前居民獲得感的研究還存在一些不足：一方面國內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究的概念界定較為籠統(tǒng)和抽象，對于獲得感內(nèi)涵仍需要開展深入而具體的研究；另一方面，現(xiàn)有研究成果關(guān)于居民獲得感評價指標(biāo)體系構(gòu)建以及相關(guān)實證研究較為欠缺，對于居民獲得感評價方面的研究則亟待加強(qiáng)。因此本文在吸取前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會發(fā)展的實際情況，以民生福祉為導(dǎo)向，提出了適用于新時代社會發(fā)展現(xiàn)實情況、符合當(dāng)前國家發(fā)展戰(zhàn)略的居民獲得感內(nèi)涵，旨在為當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究增添新的思路。

二、民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感內(nèi)涵的界定

（一）民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的定義

梳理前人的研究成果，我們需要明確的是如何界定民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的定義與內(nèi)涵，使之呈現(xiàn)出與新時代社會發(fā)展相適應(yīng)的特征。

首先，民生福祉導(dǎo)向下的居民獲得感應(yīng)充分體現(xiàn)改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的豐厚物質(zhì)財富的積累成果。立足于全面深化改革的現(xiàn)實背景，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這為居民民生福祉水平的提升奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，民生福祉導(dǎo)向下的居民獲得感應(yīng)集中反映新時代背景下社會的主要矛盾。從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”到“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的轉(zhuǎn)變，意味著當(dāng)前考量居民的獲得感不僅要考察整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而且要著重關(guān)注居民享有社會發(fā)展成果的公平性和均衡性。最后，民生福祉導(dǎo)向下的居民獲得感應(yīng)側(cè)重于對涉及國計民生方面內(nèi)容的考量。民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的概念應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣大民眾的根本利益和訴求，將實際的收入支出情況、享有的社會保障程度、公共服務(wù)的提供水平和人居環(huán)境的優(yōu)良程度作為衡量居民獲得感水平的核心內(nèi)容。

綜上，本文將居民的獲得感定義為在國民經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國居民充分、均衡的享有民生領(lǐng)域改革發(fā)展成果的程度和水平。

（二）民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的內(nèi)涵

基于民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的定義，本文認(rèn)為其內(nèi)涵具體應(yīng)當(dāng)包含宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、民生福祉發(fā)展的充分程度和民生福祉發(fā)展的均衡程度等三個方面。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從理論層面出發(fā)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個社會的物質(zhì)文明發(fā)展水平是其精神文明繁榮的重要基礎(chǔ)。已有的研究成果中大多數(shù)學(xué)者在衡量居民獲得感時都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為重點(diǎn)考慮的因素之一，并逐漸由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從現(xiàn)實角度出發(fā)，居民的獲得感應(yīng)當(dāng)建立在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)財富廣泛積累的前提之下。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升、發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大、發(fā)展?jié)撃芘c活力的不斷增強(qiáng)是居民生活水平提升，擁有更大發(fā)展空間和更好發(fā)展機(jī)遇的重要保證。因而應(yīng)將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的內(nèi)涵之一。

2.民生福祉發(fā)展的充分程度。民生福祉是居民獲得感的核心內(nèi)容。從國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，黨的十九大報告明確指出“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”，可見黨中央對人民利益的重視以及在促進(jìn)民生改善方面的信念和決心。從居民個體的角度出發(fā)，民生福祉所涉及的收入支出、養(yǎng)老、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等諸多方面和居民生活緊密相關(guān)，民生福祉發(fā)展水平的高低是我國改革發(fā)展成果在居民生活層面最具體、最鮮活的表現(xiàn)。因而應(yīng)將民生福祉發(fā)展的充分程度作為民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的內(nèi)涵之一。

3.民生福祉發(fā)展的均衡程度。黨的十八屆五中全會提出以“協(xié)調(diào)”為核心的新發(fā)展理念，而協(xié)調(diào)發(fā)展的主題是均衡，包括城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與社會、物質(zhì)文明和精神文明等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，以凸顯社會發(fā)展和居民獲得的公平性和均衡性。從我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部各系統(tǒng)之間發(fā)展的不均衡性始終是阻礙居民共享改革發(fā)展成果和獲得感提升的重要因素，只有進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元格局，逐步實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村之間、城市內(nèi)部各系統(tǒng)之間資源的共享，才能從制度層面為提升居民的獲得感打下堅實的基礎(chǔ)。因而應(yīng)將民生福祉發(fā)展的均衡程度作為以民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的內(nèi)涵之一。

三、民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）居民獲得感評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

指標(biāo)體系構(gòu)建作為居民獲得感評價的核心問題，需要在明確相關(guān)定義的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確評價的原則，科學(xué)合理地選取相關(guān)指標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展科學(xué)論證與推導(dǎo)，使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清晰、層次分明。由于居民獲得感本身是一個較為抽象的概念，居民獲得感評價所涉及的內(nèi)容和范圍也相對較為廣泛，因而在指標(biāo)構(gòu)建時要著重注意以下三個原則：一是全面系統(tǒng)性原則。即評價指標(biāo)體系要以盡量精簡的指標(biāo)設(shè)置較為全面地反映民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的理論內(nèi)涵與本質(zhì)意義。二是科學(xué)性原則。即評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要充分考慮評價對象的特征和實際情況，兼顧不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、不同層次評價對象的發(fā)展?fàn)顩r，確保評價結(jié)果的信度和效度。三是可操作性原則。即指標(biāo)的選取應(yīng)當(dāng)是明確且能夠獲取的?？紤]到具體實踐的可行性和數(shù)據(jù)來源與渠道的可靠性，一些需要計算的指標(biāo)在計算方法上應(yīng)盡量趨于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（二）居民獲得感評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路

本文基于民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感的內(nèi)涵，借鑒獲得感相關(guān)研究成果，采取自頂向下、逐層細(xì)化的方法，構(gòu)建民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感評價指標(biāo)體系。

1.確定評價指標(biāo)體系基本框架?；诂F(xiàn)有研究文獻(xiàn)，根據(jù)居民獲得感的概念和內(nèi)涵，借鑒相關(guān)評價體系研究資料，依據(jù)全面系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性的原則，初步確定評價指標(biāo)體系的二級和三級指標(biāo)。

2.進(jìn)一步完善評價指標(biāo)體系。根據(jù)居民獲得感內(nèi)涵所涉及的內(nèi)容，對目前宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、民生發(fā)展、民生質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域的評價指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析，篩選出頻度較高且數(shù)據(jù)可獲取的四級指標(biāo)。為使評價指標(biāo)更加符合現(xiàn)實，課題組邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，運(yùn)用德爾菲法對評價指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和完善。

3.檢驗指標(biāo)體系。運(yùn)用綜合評價方法，對各省區(qū)居民獲得感進(jìn)行綜合評價，驗證指標(biāo)體系的可行性。

（三）居民獲得感評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路，本文最終構(gòu)建了包括宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、民生福祉發(fā)展水平和民生福祉協(xié)調(diào)水平三個維度的居民獲得感評價指標(biāo)體系（見表1）。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量維度反映了一個居民獲得感強(qiáng)的高質(zhì)量社會應(yīng)當(dāng)具備的雄厚經(jīng)濟(jì)實力和強(qiáng)大發(fā)展動力。并且基于對靜態(tài)發(fā)展成果和動態(tài)發(fā)展?jié)摿煞矫娴目紤]，下設(shè)經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展動力兩個三級指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)實力指標(biāo)旨在集中反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模，體現(xiàn)改革開放以來我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的顯著成就，而發(fā)展動力指標(biāo)則側(cè)重于從動態(tài)角度來反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，以衡量我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

2.民生福祉發(fā)展水平維度反映了一個居民獲得感強(qiáng)的高質(zhì)量社會應(yīng)當(dāng)是居民收入有充分保障、社會保障和公共服務(wù)相對完善、居住環(huán)境優(yōu)美的社會。并下設(shè)收入支出、社會保障、公共服務(wù)和人居環(huán)境四個三級指標(biāo)，以集中體現(xiàn)我國居民享有改革發(fā)展成果的充分程度。

3.民生福祉協(xié)調(diào)水平維度反映了新時代我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會公平問題。并下設(shè)收入支出、社會保障、公共服務(wù)和扶貧脫困四個三級指標(biāo)，以集中體現(xiàn)我國居民享有改革發(fā)展成果的均衡程度。

（四）居民獲得感評價方法

為了檢驗評價指標(biāo)體系，需要選擇評價方法，對各省區(qū)居民獲得感進(jìn)行評價。

1.對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化和無量綱化處理。為了進(jìn)行綜合計算，應(yīng)將反向指標(biāo)正向化，并在此基礎(chǔ)上去除量綱的影響。本文采用取相反數(shù)的方法實現(xiàn)指標(biāo)的正向化，運(yùn)用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。第i個數(shù)據(jù)的無量綱化值ZXi為：

其中，ZXi表示第i個數(shù)據(jù)無量綱化后的值，Xi為第i個數(shù)據(jù)的原始值，X和S分別為該指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)學(xué)期望和標(biāo)準(zhǔn)差。

表1 民生福祉視角下居民獲得感評價指標(biāo)體系

（續(xù)表 1）

2.確定各級指標(biāo)權(quán)重。運(yùn)用層次分析法確定二級指標(biāo)的權(quán)重；由于三級指標(biāo)之間的重要性相當(dāng)，采取等權(quán)重賦權(quán)；由于四級指標(biāo)之間相關(guān)性較強(qiáng)，運(yùn)用主成分分析法客觀賦權(quán)。本課題設(shè)計了“居民獲得感評價指標(biāo)相對重要性咨詢表”，通過問卷調(diào)查方法，向20位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者發(fā)放問卷，獲得有效問卷15份。依據(jù)層次分析法將專家們的意見轉(zhuǎn)化為判斷矩陣，并進(jìn)行了一致性檢驗，最終獲得各二級指標(biāo)權(quán)重，民生福祉發(fā)展水平的權(quán)重最高（0.4599），緊隨其后的是民生福祉協(xié)調(diào)水平（0.3189），宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的權(quán)重最低（0.2212）。

3.建立居民獲得感評價模型。根據(jù)無量綱化數(shù)據(jù)和各級指標(biāo)權(quán)重，利用加權(quán)平均模型，計算各省區(qū)居民獲得感綜合得分。

（五）實證檢驗

本文利用2016年的數(shù)據(jù)資料（數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站），對全國30個省區(qū)（由于西藏數(shù)據(jù)缺失，不包括西藏）的居民獲得感進(jìn)行了實證分析（見表2）。

由上述計算結(jié)果可以看出：上海和北京的綜合得分最高，屬于第一梯隊；浙江、江蘇等東部沿海省份的綜合得分也較高，屬于第二梯隊；第三梯隊的綜合得分居中，主要包括中部、西部和東北的省份；第四梯隊綜合得分較低，包括甘肅、貴州和云南等西部省份。由此可見評價結(jié)果和各省區(qū)居民獲得感的實際情況基本相符，驗證了評價指標(biāo)體系的可行性。

表2 2016年各省區(qū)居民獲得感綜合評價得分

（續(xù)表 2）

四、結(jié)論

本文結(jié)合我國全面深化改革、社會加速轉(zhuǎn)型和社會治理創(chuàng)新的現(xiàn)實背景和當(dāng)前我國居民獲得感存在的落實不利、分量不足、有失公平和未成常態(tài)等現(xiàn)實問題，基于對民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感內(nèi)涵的界定，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、民生福祉發(fā)展水平和民生福祉協(xié)調(diào)水平等三個方面出發(fā)，對居民獲得感評價指標(biāo)體系進(jìn)行了嘗試性的構(gòu)建，旨在體現(xiàn)我國現(xiàn)階段主要矛盾的基礎(chǔ)上集中反映居民在民生福祉方面的客觀獲得，體現(xiàn)獲得結(jié)果的公平和均衡程度。這不僅能夠極大地豐富學(xué)術(shù)界有關(guān)獲得感研究的理論，也為后續(xù)社會發(fā)展規(guī)劃和惠民政策的制定、調(diào)整提供理論指導(dǎo)與借鑒。在指標(biāo)體系的運(yùn)用和借鑒方面，首先，民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感指標(biāo)體系的構(gòu)建可為獲得感指數(shù)的生成提供具體的計算思路，有助于將居民獲得感的定性評價轉(zhuǎn)化為具體的量化數(shù)據(jù)，便于開展縱向和橫向的對比與分析。其次，基于獲得感內(nèi)涵而構(gòu)建的評價指標(biāo)體系可為獲得感實證研究提供分析工具。最后，由于對某一地區(qū)居民獲得感的評價和認(rèn)知應(yīng)當(dāng)是一個持續(xù)、動態(tài)的過程，民生福祉導(dǎo)向下居民獲得感指標(biāo)體系的構(gòu)建還有利于為這種持續(xù)的動態(tài)監(jiān)測提供穩(wěn)定的評價依據(jù)，實現(xiàn)居民獲得感的動態(tài)實時監(jiān)測，為進(jìn)一步制定提升居民獲得感的相關(guān)政策提供科學(xué)的理論依據(jù)。