侯昭春

臺前縣隸屬河南省濮陽市，總人口38萬人，其中農業(yè)人口30萬人，全縣貧困發(fā)生率6.4%，脫貧攻堅任務艱巨。臺前縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，適宜多種農作物生長和畜禽生存繁衍，發(fā)展養(yǎng)驢產業(yè)具有得天獨厚的條件。近年來，臺前縣致力于做大做強傳統(tǒng)養(yǎng)驢企業(yè)，以帶動貧困戶增收致富，助推全縣脫貧攻堅。

明確指導思想

按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，以市場需求和建檔立卡貧困戶脫貧致富為出發(fā)點，臺前縣依托豐富的飼草資源優(yōu)勢，重點推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，壯大養(yǎng)驢扶貧產業(yè)規(guī)模，通過“公司+基地（合作社） +農戶”的創(chuàng)新發(fā)展模式，帶動貧困戶脫貧，實現(xiàn)集體增收、企業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧的共贏目標。

制定嚴格的實施步驟

宣傳發(fā)動階段。主要進行考察、論證養(yǎng)驢扶貧產業(yè)發(fā)展，制定配套政策，并通過報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡等媒介，加大對全縣養(yǎng)驢扶貧產業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，引導全社會關注、支持和參與養(yǎng)驢扶貧產業(yè)發(fā)展。

示范帶動階段。在充分調研和全面論證的基礎上，建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，并進行試點示范，形成良好的示范帶動作用。

全面啟動階段。在取得標準化規(guī)模養(yǎng)驢成功的基礎上，制定發(fā)展計劃，采取得力措施，將目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，號召全縣迅速掀起養(yǎng)驢熱潮，利用3年時間使全縣毛驢存欄量達3萬頭。

加大扶持力度

開辟綠色服務通道。縣農牧、扶貧、發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、工商、住建、電力、金融等相關部門開辟綠色通道，全力支持規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）審批辦理各種證件，并積極協(xié)調上級有關部門的扶持政策，向養(yǎng)驢扶貧產業(yè)傾斜。

提供優(yōu)惠政策。特別對符合帶貧條件的集體標準化養(yǎng)殖場，存欄基礎母驢在10頭以上的，每繁育一頭驢駒獎勵1200元。根據(jù)貧困戶養(yǎng)殖意愿，可優(yōu)先安排貧困戶采取自養(yǎng)、托管、寄養(yǎng)、入股等靈活方式入場養(yǎng)驢。貧困戶自養(yǎng)者可免除租金，并享受政府相關補貼政策。

金融、保險扶持。對符合帶貧標準的養(yǎng)驢企業(yè)或合作社以及進入標準化規(guī)模養(yǎng)殖場自養(yǎng)的貧困戶，政府協(xié)調金融部門按照金融扶貧政策，予以貸款支持。

帶貧要求

集體標準化規(guī)模養(yǎng)殖場承租方，需帶動貧困戶不少于15戶，其中“三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人）優(yōu)先，貧困戶年均受益不低于3000元。集體標準化規(guī)模養(yǎng)殖場承租方，享受金融扶貧政策，貸款高于150萬元時，每增加貸款10萬元，在帶動15戶貧困戶的基礎上，需再增加帶動1戶，貧困戶年均受益不低于3000元。

加強組織保障

加強組織領導?？h直有關部門建立合作聯(lián)動機制，各負其責，各司其職，齊抓共管，根據(jù)各自職責，加強對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管，合力推進養(yǎng)驢扶貧產業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時成立相應組織，并負責本區(qū)域內標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設、管理、使用以及帶貧措施的落實等。

制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣養(yǎng)驢扶貧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，制定詳細的年度計劃和實施方案，將任務指標分解到場、落實到村，為推動養(yǎng)驢扶貧產業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

加強技術服務。積極探索推廣快速育肥新技術和飼養(yǎng)新模式。農牧部門積極開展養(yǎng)驢技術培訓，通過召開培訓會、印發(fā)技術資料、技術人員親手操作、現(xiàn)場示范等方式，引導農戶熟練掌握科學飼養(yǎng)技術，降低養(yǎng)殖成本和風險，全面提高科技含量和養(yǎng)殖效益。

加大考核力度。把養(yǎng)驢扶貧產業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核內容，明確完成目標和完成時限。縣委、縣政府根據(jù)目標任務，實行目標管理責任制，制定考核標準和辦法，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，全力推動養(yǎng)驢扶貧產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：臺前縣農業(yè)畜牧局）