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        物流業(yè)既要補短板又要抓機遇

        2019-04-07 10:43:20魏際剛溫明月李曜坤
        農村農業(yè)農民·B版 2019年2期
        關鍵詞:物流業(yè)物流服務

        魏際剛 溫明月 李曜坤

        國務院常務會議指出,要瞄準國際先進水平,多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流體系,確保全社會物流總費用與國內生產總值比率明顯降低,提高經(jīng)濟運行效率,促進高質量發(fā)展。這為推動我國物流業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展指明了方向路徑。

        當前,我國已是具有全球影響力的物流大國和全球最大的物流市場,但我國物流業(yè)大而不強的問題依然較為突出。主要表現(xiàn)為:全球連接能力弱、現(xiàn)代化程度不高;物流成本偏高、質量效益不佳;中高端、體系化、集約式物流服務與供應鏈服務等發(fā)展嚴重不足,傳統(tǒng)的發(fā)展方式和運營模式已難以為繼。

        對此,需審時度勢,抓住時代賦予的發(fā)展機遇,用好國際國內資源,采取有針對性的措施應對風險挑戰(zhàn)、補足諸多短板,切實推動我國物流業(yè)發(fā)展由大到強。

        我國是全球物流大國。經(jīng)過30多年的發(fā)展,物流業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為重要的現(xiàn)代服務業(yè),是國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)。

        2013年,我國物流市場規(guī)模首次超過美國,成為全球第一。2017年,全國社會物流總額達252.8萬億元,鐵路貨物發(fā)送量、鐵路貨物周轉量、公路貨運量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量、快遞量均居世界第一,民航貨運量居世界第二。在規(guī)模快速擴展的同時,我國物流能力、服務科技水平等都有較大提升,產業(yè)組織結構不斷優(yōu)化,并形成了多種所有制并存、多元主體競爭、多層次服務共生的格局。

        但也要看到,我國雖已成為物流大國,但還不是物流強國。我國目前物流績效不理想,成本高、效率低、集約化水平不高、產業(yè)支撐能力不足;誠信、標準、人才、安全、環(huán)保等“軟實力”也不強,尚不能滿足現(xiàn)代物流國際競爭的需要;物流整體市場環(huán)境較為嚴峻,產業(yè)間聯(lián)動發(fā)展空間仍然巨大,物流企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大,收入利潤率較低;地方保護、不正當競爭、誠信體系缺失等問題依然存在,資金短缺、人才短缺等問題難以緩解,產業(yè)創(chuàng)新驅動的內生機制尚未形成。與此同時,國家支持物流業(yè)發(fā)展的諸多政策有待落實,一些影響到產業(yè)發(fā)展的重要問題尚沒有實質性改善。

        這些都對我國物流業(yè)進一步發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

        挑戰(zhàn)仍在 諸多短板需切實補足

        一是物流績效并不理想。近年來,全社會物流總費用占GDP的比重有所下降,但總體來看仍然較高。數(shù)據(jù)顯示,2017年,社會物流總費用為12.1萬億元,同比增長9.2%;社會物流總費用與GDP的比率為14.6%,比上年下降0.3個百分點,但仍遠高于發(fā)達國家8%至9%的水平。

        物流績效不高的原因是多方面的,突出表現(xiàn)為:物流系統(tǒng)性和綜合性不強,運輸結構不合理,網(wǎng)絡化和組織化程度較低,呈現(xiàn)分散的、各自發(fā)展的態(tài)勢,基礎設施的配套性、兼容性較弱,末端網(wǎng)絡薄弱;物流基礎設施結構性短缺,建設相對滯后,現(xiàn)代化設施比重低,現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運轉運等設施不足,高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡尚不健全,布局合理、功能完善的物流園區(qū)體系尚未完全建立,物流基礎設施之間配套不足,不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求;第三方物流服務功能單一,且市場意識不強,不能滿足客戶的多方位服務需求,供應鏈服務發(fā)展也不足;在物流信息化、智能化長期發(fā)展的戰(zhàn)略層面尚未形成體系,整體規(guī)劃能力低;物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿服務、電子商務聯(lián)動不足,物流速度慢、成本高、渠道不暢、模式陳舊,嚴重制約了制造業(yè)、農業(yè)、電子商務等其他相關產業(yè)的更好發(fā)展。

        二是物流業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。相比于創(chuàng)新活躍的生產制造環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié),物流業(yè)整體創(chuàng)新嚴重滯后。物流企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力,研發(fā)投入低,商業(yè)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等滯后,尚未進入“創(chuàng)新驅動”的發(fā)展階段。國內物流企業(yè)普遍存在組織慣性現(xiàn)象,對優(yōu)化升級已有的物流服務體系意愿不強。此外,國內物流企業(yè)的創(chuàng)新還面臨不少障礙,有來自跨國公司的技術壁壘、資金壁壘、外部資源壁壘、管理壁壘,有來自國內環(huán)境對企業(yè)的一些政策束縛,還有企業(yè)自身存在的問題,比如對原有技術的依賴等。這些都嚴重阻礙了物流企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

        三是物流業(yè)國際化水平較低。主要表現(xiàn)為全球連接能力不強,國際資源整合能力弱,國際競爭力弱,缺乏國際戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略支點,缺乏全球物流治理能力,滯后于全球化發(fā)展進程,物流業(yè)國際化能力亟待提升。與高速增長的國際貿易相比,我國物流業(yè)尚未形成與之相匹配的全球物流和供應鏈體系,國際市場份額很低,進出口所需的物流服務在很大程度上需要依賴國際跨國物流企業(yè)。我國的國際物流企業(yè)規(guī)模偏小,不僅缺乏規(guī)模優(yōu)勢,難以承擔大型業(yè)務項目,而且附加值低、業(yè)務單一,難以形成齊全的物流產業(yè)鏈。麥肯錫的研究表明,美國和德國是全球連接能力最強的國家,中國的全球連接能力只有它們的一半。

        四是規(guī)范有序的物流市場尚未形成。許多物流企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范,服務意識淡薄,法律意識不強,誠信體系嚴重缺乏。統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場遠未形成。信用體系建設滯后,物流業(yè)從業(yè)人員整體素質有待進一步提升。物流市場的進入與退出以及競爭規(guī)則基本上無統(tǒng)一的法律法規(guī)可循,對社會性的物流服務缺乏有效的外部約束,不正當市場競爭難以避免。還要看到,跨國物流企業(yè)在用地、稅收等方面得到一些地方政府的優(yōu)惠政策,享受超國民待遇。

        此外,我國現(xiàn)有應急物流保障系統(tǒng)抗風險能力較差,應急能力薄弱;物流人力資源總量和層次均不高,物流從業(yè)人員在學歷結構、職稱結構和技術等級結構等方面均與發(fā)達國家存在較大差距;物流管理體制和治理能力弱、相關法律法規(guī)和政策不完善,等等。

        以上這些都是當前物流業(yè)發(fā)展需要突破的難點問題。

        前景可期 面臨重大發(fā)展機遇

        未來10年到20年,將是我國物流業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。

        一方面,我國經(jīng)濟規(guī)模與貿易持續(xù)增長,經(jīng)濟結構轉型升級將對物流業(yè)發(fā)展產生深刻影響。未來幾十年,我國工業(yè)體系將實現(xiàn)較大發(fā)展,大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸需求依然旺盛。同時,產業(yè)結構從“二、三、一”進入到“三、二、一”階段,產業(yè)結構的變化和逐步升級以及生產方式的變化,將促使“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的物流需求快速增加,基于更高時間和空間價值的物流需求會越來越大,綜合物流將成為行業(yè)發(fā)展的方向。

        另一方面,新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化加快發(fā)展,也對物流空間分布、效率、獲得性等提出了更高要求。城鎮(zhèn)化進程將推動物流活動集中于城市群、城市帶、大中小城市和城際間,倒逼城市內、城際間物流效率盡快提升,更好建設功能強大、高效集約的城市物流和配送體系;區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展以及一體化要求將加快區(qū)域物流一體化,構建有利于東中西部協(xié)調發(fā)展的物流服務體系,網(wǎng)絡零售市場的渠道下沉也將對農村和三四線城市及縣鄉(xiāng)的電子商務物流發(fā)展提供更多空間。

        與此同時,全球化的縱深發(fā)展和對外開放新格局的逐步形成,必將推動物流市場深刻調整。全球化推動中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系和相互作用日益加深,必然要求中國與世界各國有更好的交通運輸、物流、通信、信息等基礎設施連接。中國除與發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)保持密切經(jīng)貿往來外,與新興經(jīng)濟體以及發(fā)展中國家的貿易增長將會成為新的亮點,貿易格局的變化將帶動國際物流活動發(fā)生相應變化。中長期看,我國國際物流將繼續(xù)較快發(fā)展。

        還要看到,新技術突破和信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用將促進物流業(yè)進一步轉型升級。交通運輸、物流、先進制造、信息網(wǎng)絡、新能源、新材料、生物科技等領域在孕育新的技術突破,互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等將與物流業(yè)深度融合,為物流業(yè)發(fā)展帶來更多可能。

        物流業(yè)需抓住這些難得的發(fā)展機遇,趁勢而上、有所作為。一是更好適應要素成本上升等現(xiàn)實情況,逐步擺脫當前對“高投入、高消耗、高排放、低產出、低效益、低科技含量”傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴,著力降低成本、提高效率,解決好能源、勞動力、土地價格持續(xù)上漲,服務價格偏低以及融資環(huán)境不佳等現(xiàn)實問題。二是加快發(fā)展現(xiàn)代供應鏈的步伐,推動交通物流企業(yè)更深更廣地融入全球供給體系。三是加快推動高新技術在物流業(yè)的應用,加大物流技術的創(chuàng)新力度,使整個行業(yè)呈現(xiàn)出安全、快速、便利、大型化、自動化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、個性化、多樣化、人性化、精細化、綠色化和節(jié)能化等時代特征。四是加強物流創(chuàng)新型人才、專業(yè)高技能人才以及國際化人才隊伍的建設。五是圍繞民生領域發(fā)力,醫(yī)藥衛(wèi)生、社會救助、生活用品服務、郵政普遍服務、可追溯食品供應鏈管理等領域的發(fā)展都要求物流業(yè)更加服務于民、方便于民,切實保障物流安全。同時,還要發(fā)揮物流業(yè)的更多功能,做好應急物流體系建設。

        (作者單位:國務院發(fā)展研究中心)

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