齊曉賓

摘 要： 近年來地熱形式不斷進入到我國居民的生活中，通過不斷加大對地熱資源的開發(fā)與利用，更多地利用地熱資源取代其他城市建筑熱能供給，一方面可加大對地熱資源的開發(fā)與利用，另一方面也能夠減少對其他缺少資源的使用，推動我國持續(xù)、長遠發(fā)展，并加大對我國地熱資源技術(shù)的開發(fā)，是保證我國綜合國力和城市建設(shè)水平的有效措施。但由于受到部分因素的阻礙，我國地熱資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀并為達到理想狀態(tài)，基于此，本文針對我國現(xiàn)有地熱資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀以及對該資源的未來發(fā)展造成阻礙的因素進行了闡述與分析，并就該資源的未來開發(fā)戰(zhàn)略布局進行了探討與思考。

關(guān)鍵詞： 地熱資源;開發(fā)利用;現(xiàn)狀;不足;未來戰(zhàn)略布局

一、我國現(xiàn)有地熱資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

在全球地熱資源利用方式中，直接利用占利用總量的83%，地熱發(fā)電利用占17%。在地熱直接利用方式中，地源熱泵占70%，洗浴休閑占13%，地熱供暖占11%，溫室水產(chǎn)工業(yè)利用占6%。我國的地熱資源利用也是以直接利用為主，且利用量連續(xù)多年位居全球之首，2014年地熱資源直接利用量達到48435GW，是美國直接利用量的2倍多。

地熱發(fā)電技術(shù)主要包括干蒸汽發(fā)電、閃蒸發(fā)電和雙工質(zhì)循環(huán)發(fā)電。中國于1970年開始投資建設(shè)地熱發(fā)電項目，是世界上第八個擁有地熱發(fā)電的國家。30多年來地熱發(fā)電發(fā)展較為緩慢。在高溫發(fā)電方面，目前僅有西藏羊八井地熱站在運行。數(shù)據(jù)顯示，2012年全球地熱發(fā)電裝機容量為11446兆瓦，中國僅為24兆瓦。截至2015年年底，我國地熱發(fā)電總裝機容量也僅27.88兆瓦，居全球第18位，地熱發(fā)電裝機容量占全球地熱發(fā)電裝機容量的0.2%，與地熱發(fā)達國家相比有較大差距。

二、對我國地熱資源未來發(fā)展產(chǎn)生阻礙的主要因素

1.缺乏地熱核心技術(shù)，現(xiàn)有科技水平受到限制

地熱發(fā)電技術(shù)無論在開發(fā)還是在未來投入使用時都需要有安全技術(shù)的支持和保障，而由于我國現(xiàn)有科技水平還未達到發(fā)達程度，且我國地熱資源開發(fā)水平也仍有提升空間，導致我國現(xiàn)有地熱資源技術(shù)仍未能得到關(guān)鍵性突破。我國地熱資源勘查技術(shù)、高溫地熱成井技術(shù)以及牙列改造技術(shù)等與美國等發(fā)達國家相比仍存在落后趨勢，而這種形式一方面導致我國地熱開發(fā)部門對于相關(guān)地熱資源的認知與開發(fā)程度均無法達到標準要求，另一方面因受到技術(shù)水平限制導致我國大多數(shù)地熱資源無法達到充分開發(fā)與利用，造成資源浪費。

2.現(xiàn)有相關(guān)機制內(nèi)容仍存在欠缺

雖然近年來我國正不斷加大對地熱資源的開發(fā)與利用，我國相關(guān)部門也逐步加大了對該戰(zhàn)略發(fā)展目標的支持，但由于受到我國現(xiàn)有技術(shù)水平和國家政策支持力度等方面的影響，我國現(xiàn)有地熱資源開發(fā)利用相關(guān)機制內(nèi)容仍舊存在一定缺陷。例如，我國北京、河北以及其他部分地區(qū)雖然已經(jīng)大力引入地熱資源并擴大了使用規(guī)模，但因受到當?shù)叵嚓P(guān)資源法內(nèi)容的限制，雖然能夠在某種程度上對當?shù)氐牡責崾褂弥刃蜻M行規(guī)范，但由于其內(nèi)部條款內(nèi)容針對地熱的相關(guān)部分仍舊存在細節(jié)上的缺失，且操作較為復雜，因此在一定限度上無法確保地熱資源得到充分開發(fā)和使用，同時針對地熱資源的開發(fā)與管理也存在一定制度漏洞，導致整體地熱資源的使用和相關(guān)機制對我國現(xiàn)有地熱資源的開發(fā)和未來發(fā)展產(chǎn)生了制約。

3.我國政府扶持和支持力度仍舊低下

2013年，《關(guān)于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》提出按照可再生能源有關(guān)政策，中央財政重點支持地熱能資源勘查與評估、地熱能供熱制冷項目、發(fā)電和綜合利用示范項目。按照可再生能源電價附加政策要求，對地熱發(fā)電商業(yè)化運行項目給予電價補貼政策。通過合同能源管理實施的地熱能利用項目，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各省、區(qū)、市結(jié)合實際出臺具體支持政策。目前北京、煙臺、重慶、沈陽、合肥等地均出臺了有關(guān)地熱利用補貼政策，補貼的對象主要是城市地源熱泵和城市供暖。具體到地熱發(fā)電，考慮到地熱發(fā)電的成本要高于風電和太陽能光伏發(fā)電，有必要提高補貼標準。

三、關(guān)于地熱資源未來開發(fā)的戰(zhàn)略性布局及建議

1.加大對地熱資源開發(fā)和規(guī)劃的重視

《全國“十三五”地熱發(fā)展規(guī)劃》最能體現(xiàn)頂層設(shè)計理念和思路的綱領(lǐng)性文件。針對目前國內(nèi)地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，《規(guī)劃》將對中國地熱資源開發(fā)利用的發(fā)展目標、技術(shù)路線、戰(zhàn)略布局、發(fā)展模式、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策以及地熱管理體制和運行機制等做出設(shè)計和部署。同時鼓勵地方政府在參照全國性地熱發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上出臺地方地熱發(fā)展規(guī)劃，形成中央與地方兩級發(fā)展的規(guī)劃體系。前者側(cè)重于發(fā)展的大政方針，后者側(cè)重于可操作性與具體實施路徑。

2.加大地熱資源開發(fā)及使用技術(shù)研發(fā)力度

第一，各地政府在發(fā)展城市規(guī)模、加大建筑建設(shè)力度時，也需要加強對地熱資源使用的重視，通過政府撥款或社會籌資等方式加大對地熱資源開發(fā)技術(shù)的資金支持，針對當?shù)叵嚓P(guān)研究所等提供資金、設(shè)備等基礎(chǔ)條件，加強對地熱成井、梯級利用、保溫換熱、防垢清理以及發(fā)電等相關(guān)技術(shù)的開發(fā)，針對各項技術(shù)中的難題和重點加大研究力度，進一步提升我國地熱資源開發(fā)及利用技術(shù)整體水平;第二，加大地熱資源開發(fā)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，在高校、職業(yè)院校等相關(guān)專業(yè)中增加地熱資源開發(fā)一項，并聘用專業(yè)教師，提升人才培養(yǎng)水平，從根本加大對地熱資源開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)的支持，全面提升技術(shù)研究效率和整體水平。

3.完善、優(yōu)化政府相關(guān)政策

第一，各地政府在針對公用、民用建筑使用地熱資源和地暖系統(tǒng)時，可在供暖等方面為建筑使用者和居民提供部分供暖補貼，降低用戶在使用地熱資源時產(chǎn)生的資金壓力，確保能夠在國內(nèi)大范圍使用地熱資源，代替?zhèn)鹘y(tǒng)供暖系統(tǒng);第二，對城市中未來地熱使用發(fā)展狀況進行布局和規(guī)劃，并針對地熱發(fā)電過程中產(chǎn)生的電價等采取補貼政策，降低發(fā)電單位在結(jié)合地熱資源時產(chǎn)生的阻礙，提升地熱資源的利用率;第三，對個別地區(qū)的地熱資源未來利用戰(zhàn)略布局內(nèi)容進行“區(qū)別對待”，并對我國相關(guān)地熱電站的成功案例和實際特點加以借鑒，以特事特辦為原則針對不同地區(qū)的實際情況采用、規(guī)劃不同的戰(zhàn)略布局內(nèi)容，全面提升我國整體地熱電站未來發(fā)展水平;第四，如在未來發(fā)展過程中企業(yè)為了保護運行成本而可能會出現(xiàn)尾水回灌的現(xiàn)象，當?shù)卣残枰哟髮ζ髽I(yè)的扶持力度，在按照回灌井相關(guān)費用標準對企業(yè)進行補貼，保證地熱資源未來的開發(fā)與使用。

4.完善管理體制和運行機制

以雄縣模式為例，為支持雄縣地熱開發(fā)，雄縣政府專門制定了地熱勘探、開發(fā)、運行維護、取暖費補貼等方面的優(yōu)惠政策，并從管理體制上積極跟進，成立了地熱管理辦公室，對地熱能的綜合利用進行統(tǒng)一管理。同時編制地熱發(fā)展專項規(guī)劃，授予中國石化集團公司地熱資源開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)。實踐證明，雄縣地熱開發(fā)利用的體制和管理機制獲得了成功。我國地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)走由點到面、示范工程先行的道路，類似于雄縣模式的管理體制和運行機制也有必要推廣。發(fā)達國家在地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期也非常重視管理體制和運行機制的調(diào)整。

四、結(jié)語

業(yè)界需要對目前地熱資源開發(fā)利用過程中存在的問題認真研究，拿出切實可行的解決辦法。在此基礎(chǔ)上，需要謀劃地熱資源高水平利用以及地熱產(chǎn)業(yè)升級等重大戰(zhàn)略問題，做好布局規(guī)劃研究?？傊?，充分利用好我國豐富的地熱資源，對于我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

參考文獻

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