邊懷洲

《工傷保險條例》立法的宗旨是保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險。從政策規(guī)定起始就對工傷預(yù)防提出了要求，由此可以看出，國家對工傷預(yù)防工作的重視程度。

工傷預(yù)防是建立健全工傷預(yù)防、工傷補償和工傷康復(fù)三位一體工傷保險制度的重要內(nèi)容。做好工傷預(yù)防工作，將事后補償向事前延伸，有利于減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，最大限度保障職工的人身安全是工傷保險的根本要求、也是維護(hù)社會的穩(wěn)定的保障。

一、石油企業(yè)工傷危害現(xiàn)狀

國家將工傷風(fēng)險類別劃分為八類，石油和天然氣開采業(yè)屬第七類，其工傷風(fēng)險程度僅次于煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等行業(yè)，屬工傷風(fēng)險高危的行業(yè)。人稱油田是沒有圍墻的工廠，地質(zhì)勘探、鉆井、作業(yè)等單位的施工性質(zhì)，決定他們露天、野外作業(yè)多，臨時性、間歇性作業(yè)多，特別是鉆井、作業(yè)等行業(yè)是重型機械設(shè)施密集作業(yè)的生產(chǎn)單位，難免會發(fā)生磕磕碰碰，甚至危及職工生命安全工傷。同時，油田職業(yè)危害因素也分布廣泛，職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。目前，油田重型機械密集作業(yè)區(qū)的噪聲是職業(yè)危害因素的首位，其次鉆井泥漿粉塵、電焊塵，油品化驗等崗位的毒物（苯和石油產(chǎn)品）和放射線等也是重要防范區(qū)域。這些職業(yè)危害因素不加以預(yù)防防護(hù)，也會對職工身心健康造成嚴(yán)重傷害。

傷亡事件的發(fā)生，會對職工家庭產(chǎn)生毀滅性的打擊。同時，工傷事故也會對單位造成巨大經(jīng)濟損失。單位不僅要出人出力對傷亡者治療、陪護(hù)、進(jìn)行善后處理;同時，油田作為特大型國有企業(yè)，有著規(guī)范、嚴(yán)厲的安全獎懲考核制度，相關(guān)部門也將對事故單位進(jìn)行相應(yīng)的行政、經(jīng)濟處罰，單位各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人員將會按處罰規(guī)定被懲處、扣減薪酬，甚至丟掉來之不易的飯碗;單位薪酬總額將會較大幅度的扣減，影響全體職工的待遇。

二、石油企業(yè)工傷預(yù)防情況

多年來，油田領(lǐng)導(dǎo)一直高度關(guān)注職工生命安全，各單位配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)“一崗雙責(zé)”責(zé)任;同時，油田要求各部門齊抓共管、規(guī)范健全安全設(shè)施，有效的保障了安全生產(chǎn)，減少了工傷事故發(fā)生。油田工傷人數(shù)承逐年下降趨勢，已由原來的每年發(fā)生500多人，下降至300人左右;近幾年，油田已基本杜絕由于生產(chǎn)事故造成的因工死亡，因工死亡70%以上是崗位突發(fā)疾病死亡造成，其余基本是上下班途中道路交通事故所致。

自2010年以來，油田利用相關(guān)政策規(guī)定，先后為工傷高發(fā)崗位的職工進(jìn)行了職業(yè)健康檢查。并針對發(fā)現(xiàn)的健康問題，聘請勞動醫(yī)學(xué)保護(hù)專家進(jìn)行職業(yè)健康教育，有效降低了人為因素造成的意外傷害，減少了工傷的發(fā)生。通過檢查發(fā)現(xiàn)，油田職工因長期野外工作、工作強度大、勞動環(huán)境差等不利因素，造成機體一定程度的損傷，頸肩腰及關(guān)節(jié)疼痛的患者較多，占體檢總?cè)藬?shù)的34%;因部分一線職工倒班工作，致使作息時間不規(guī)律、就餐時間不正常造成代謝紊亂，高強度勞動后暴飲暴食、高脂肪飲食等原因造成高脂血癥、脂肪肝的發(fā)生率也較高，分別占總?cè)藬?shù)的23.4%和34.5%。而由于油田各級領(lǐng)導(dǎo)重視、職能部門監(jiān)管有效、各基層單位保障得力，幽門螺桿菌抗體檢測陽性率、乙肝病毒攜帶者則明顯低于一般人群。

三、國家政策規(guī)定

2017年，人社部出臺《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》，規(guī)定：工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳;（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。山東省也出臺了相應(yīng)政策規(guī)定，規(guī)范工傷預(yù)防費使用，提高使用效率，保護(hù)職工安全。

四、開展工傷預(yù)防工作的建議

有效降低工傷事故發(fā)生，事關(guān)職工生命安全，需各部門貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，各負(fù)其責(zé)共同抓好安全工作。一要建立健全規(guī)章制度，強化作業(yè)現(xiàn)場管理，完善科學(xué)管理制度，落實安全生產(chǎn)防護(hù)措施。二要使用推廣新技術(shù)，改善作業(yè)條件。三要抓好制度、措施檢查，做到對違章行為堅決制止糾正，決不能姑息遷就，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場指揮處理，及時整改隱患，防患于未然。四要加強設(shè)備檢測和維護(hù)，防止因設(shè)備的原因造成職工傷亡。五要發(fā)放實用有效的勞動防護(hù)用品，提升勞動過程保護(hù)。六要對發(fā)生的工傷事故要認(rèn)真查明原因，對責(zé)任人員嚴(yán)肅處理，杜絕類似事故再次發(fā)生。

五、社會保險部門的責(zé)任

加強工傷預(yù)防工作，提高管理人員及廣大職工對工傷保險政策及工傷預(yù)防的認(rèn)識，保護(hù)勞動者生命健康，有效減少工傷發(fā)生率是社會保險部門不可推卸的責(zé)任。

1、加強對管理層、廣大職工工傷保險知識、工傷預(yù)防技能的教育，提高用人單位和職工參加工傷保險的自覺性，強化對工傷預(yù)防重要性的認(rèn)識，做到領(lǐng)導(dǎo)主動抓、職工主動學(xué)。

2、對員工特別是新員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，強化安全意識，提高自我保護(hù)能力。絕大多數(shù)工傷事故是因員工違反操作規(guī)程或安全意識差造成的，近三年，油田認(rèn)定的工傷中，摔傷所致占37.8%，超過工傷的三分之一。如果提高自我防范意識，這些工傷是可以避免的。通過工傷預(yù)防培訓(xùn)，有效提高員工的自我保護(hù)意識，杜絕違章行為發(fā)生，降低工傷發(fā)生率。

3、注重安全警示教育和班前會安全提醒教育，由本單位安全管理人員、班組長甚至是工傷職工自己，講身邊人、身邊事，大家共同分析原因、找出規(guī)避辦法，防止此類事故再次發(fā)生。

4、加強交通安全教育，有效降低工傷發(fā)生率。隨著生活條件的改善，油田職工從原來的分散居住在工作的基層單位，改為集中居住，上下班路途大大加長，途中交通事故發(fā)生數(shù)量明顯增加。近幾年的因工死亡人員中，由交通事故所致占比達(dá)21%;在認(rèn)定工傷的836人中，交通事故所致80人、占9.6%。由此可見，交通事故已是油田工傷的重要傷害因素。因此，關(guān)注交通安全，加強交通安全教育，可有效降低工傷發(fā)生，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，也可減少工傷保險基金支出。

5、加強心腦血管等猝死疾病的預(yù)防培訓(xùn)。近幾年油田發(fā)生的因工死亡，70%以上是“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”造成的，他們中最小尚不滿30周歲。通過組織預(yù)防、急救知識講座，提示管理人員少安排職工加班、職工避免過度勞累、個人養(yǎng)成良好生活習(xí)慣等方面改進(jìn)，減少猝死事件發(fā)生;通過組織心理疏導(dǎo)講座，有效幫助職工緩解壓力，倡導(dǎo)健康生活、快樂工作，減少此類“因工死亡”悲劇的發(fā)生，促進(jìn)油田和諧發(fā)展。

6、加強社保知識宣傳，大家利用政策合理保護(hù)單位和工傷職工的合法權(quán)益。單位參加了工傷保險，員工發(fā)生工傷時，救治、經(jīng)濟補償?shù)荣M用由工傷保險基金承擔(dān)，分擔(dān)了單位的經(jīng)濟壓力;工傷職工可以按照規(guī)定享受工傷醫(yī)療、一次性傷殘（工亡）補助、供養(yǎng)親屬撫恤、生活護(hù)理等待遇，有效解除了后顧之憂。同時，讓管理人員知曉，單位參加工傷保險是必須的義務(wù)，未按規(guī)定參加工傷保險、申報工傷等是要承擔(dān)責(zé)任的。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們做好各項工作的指導(dǎo)思想，“堅持以人民為中心”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，開展好工傷預(yù)防工作，是以人民為中心的重要體現(xiàn)。做好工傷預(yù)防工作，保障廣大職工身心健康，是各級管理人員和有關(guān)部門的責(zé)任。開展工傷預(yù)防，助力美好生活，保障萬家安康。做好工傷預(yù)防工作，我們永遠(yuǎn)在路上。