黃完仙

摘 要：經(jīng)濟責任審計是各級黨委、政府對企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位領導干部進行監(jiān)督、管理的重要舉措，由于我國開展經(jīng)濟責任審計的時間還不長，在這方面還沒有形成一個全面、有效的規(guī)章制度和審計方法，給經(jīng)濟責任審計帶來很大影響。文章主要對當前經(jīng)濟責任審計中存在的問題進行分析，探討經(jīng)濟責任審計的方法和策略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任;責任審計;問題;策略

引言

經(jīng)濟責任審計，簡單來說，就是指審計單位領導干部在任職期間所承擔責任的履行情況。經(jīng)濟責任審計通過審核單位領導干部在經(jīng)濟活動中所承擔的責任情況，為政府監(jiān)察、干部考核、人事管理等部門對領導干部的監(jiān)督管理、選拔任用提供一定的依據(jù)。近年來，伴隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，審計環(huán)境變得越來越復雜，附隨的審計風險機率也不斷增加，而一旦審計風險出現(xiàn)，審計工作就會造成重大的失誤，從而發(fā)生錯判或誤判的現(xiàn)象，這樣不僅損害了審計的形象，而且還要承擔相應的法律責任。

1經(jīng)濟責任審計存在的問題

1.1程序本末倒置，審計成果未得到充分利用

在工作中，經(jīng)濟責任審計一般是在領導干部離任時，根據(jù)領導干部管理部門的安排，才對其所在單位的任職履行情況進行審計。由于領導的任用與審計的安排存在時間差，當開展審計時，審計對象已調(diào)離本單位或晉升其他單位。在審計中，對審計發(fā)現(xiàn)的問題難以查實、核對，領導會以已調(diào)單位、不記得、不清楚等為由，搪塞審計人員，致使審計取證受阻。當面對審計查出的問題，也難以追究領導的責任，被審計的領導已調(diào)離單位，新任命的領導不是他的責任，形成問題無法落實、整改的兩難境地;對晉升的領導來說，各級黨委政府則更是規(guī)避了問題，致使審計成果不被重視和利用，審計承擔了發(fā)現(xiàn)問題還要隱藏的風險。因此在領導干部的調(diào)任中，應審計先行。

1.2經(jīng)濟責任審計的獨立性得不到保障

審計的獨立性是經(jīng)濟責任審計的基礎，只有這樣才可以保證經(jīng)濟責任審計從過程到結(jié)果均是客觀公正的。但是在審計中，審計人員可能會面臨諸多問題，其獨立性面臨極大的考驗。比如，基層審計機關(guān)受上級審計機關(guān)和本級政府的雙重領導，同時審計人員也置身于有限的領域內(nèi)，審計中會受到本級政府的干預，也會受到人際關(guān)系的影響，從而影響了審計的獨立性，這在其他審計中也是不可避免的。若不能從根本上確保經(jīng)濟責任審計的獨立性，同時受到多種不確定因素的影響，導致經(jīng)濟責任審計結(jié)果不能達到預期的目的，甚至阻礙社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.3規(guī)章制度難以執(zhí)行到位

為開展好經(jīng)濟責任審計，根據(jù)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》各地先后出臺了不同的經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度，但實施中卻難以執(zhí)行到位。就云南省來說，先后就出臺了黨政部門主要領導、高校主要領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣（市）長和國有企業(yè)領導人員的評價辦法，雖然有了評價標準，可是在實際的實施過程中因涉及評價因素較多、審計人員業(yè)務能力有限、缺少專家人才等，執(zhí)行起來難度較大。

1.4審計信息溝通不夠充分

由于審計人員素質(zhì)參差不齊，審計項目實施中審計實施方案的編制不夠細化，或者是審計組內(nèi)部溝通不夠充分，使得審計組成員之間對審計信息情況不能完全掌握、有效共享，造成各自為戰(zhàn)，影響審計的質(zhì)量和時效性，不僅造成審計資源的浪費，還可能造成重復低效審計或?qū)徲嬅c漏洞。

2經(jīng)濟責任審計的提升策略

2.1加強經(jīng)濟責任的任中審計

領導干部管理部門應將經(jīng)濟責任的離任審計提前到任職時進行審計，這樣審計成果才能被充分利用，發(fā)現(xiàn)的問題才得以重視、整改，并很好的為領導干部的選拔任用提供重要的依據(jù)，有效促進被審計單位經(jīng)濟活動的規(guī)范開展，為培養(yǎng)優(yōu)秀的領導干部奠定基礎。

2.2正確判斷領導干部的經(jīng)濟責任

經(jīng)濟責任審計是對被審計單位領導干部的審查，審計中必須明確被審計單位領導應履行的責任。領導在工作中，因分工不同，對審計查出的問題應承擔直接、主管和領導的責任。利用財務、業(yè)務等真實、可靠的資料對領導履行的經(jīng)濟責任進行細致的分析和正確的判斷，這就要求審計人員具備良好的業(yè)務技能，同時對政策和制度具有較強的敏感性，保持客觀、公正、嚴謹、實事求是的態(tài)度。

2.3經(jīng)濟責任審計需強素質(zhì)人才

經(jīng)濟責任審計涉及的不只是財務知識，還需要對各項業(yè)務、政策、理論等知識了解掌握，這就需要具有較強綜合素質(zhì)的審計人才。在審計項目人員安排時就要有側(cè)重，需把業(yè)務能力強、有實戰(zhàn)經(jīng)驗、具備各種能力的人員納入審計組中。

2.4加強群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論作用。

群眾的監(jiān)督與社會的輿論角色對于審計工作具有較大的影響效果。因此，一方面我們要努力加強對領導審計責任及其工作效果的監(jiān)督，另一方面我們要繼續(xù)加強群眾的監(jiān)督作用，更加科學有效地發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。

2.5做好恰當?shù)慕?jīng)濟責任審計評價

審計評價是經(jīng)濟責任審計的重點和難點，是被審計者、領導、人事部門關(guān)注的焦點，可以說是審計報告的重頭戲。但是，在實際工作中，由于被審計者上任時沒有明確的經(jīng)濟目標，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準等原因，給審計評價帶來許多困難。通過幾年的經(jīng)濟責任審計工作實踐，筆者認為，審計評價要堅持以下幾項原則：（1）語言簡潔、通俗易懂，評價中避免使用過多的專業(yè)詞匯;（2）只對與經(jīng)濟責任有關(guān)的事項進行評價;（3）客觀、公正，對被審單位存在的問題要歷史地、客觀地看，分清產(chǎn)生問題的原因是由被審計者主觀原因，還是由客觀原因造成的。（4）堅持實事求是的原則，審計評價要以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，實事求是地進行評價。

結(jié)語

總而言之，在新時期下，開展經(jīng)濟責任審計工作要圍繞黨的十九大報告，從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度、不斷加強經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設、規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為、促進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展的現(xiàn)實為落腳點和出發(fā)點，通過真正意義的經(jīng)濟責任審計，使之達到增強領導干部依法履行經(jīng)濟責任意識、完善領導干部管理和監(jiān)督機制，切實提高經(jīng)濟責任審計的整體水平。

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