羅忠平

摘 要：隨著我國(guó)建筑行業(yè)整體水平的提升，特別是一系列超級(jí)工程的成功興建，施工安全監(jiān)理的重要性愈發(fā)凸顯，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，研究必要的防范措施，避免發(fā)生重大安全事故的必要性也愈發(fā)突出。本文從建筑工程施工安全監(jiān)理出發(fā)，重點(diǎn)探討施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施。

關(guān)鍵詞：施工安全監(jiān)理;風(fēng)險(xiǎn)管理;防范措施

一、現(xiàn)階段加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理的重要性

在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，施工安全直接關(guān)系著建筑工程的施工進(jìn)度和最終的工程質(zhì)量，如果不能保證施工安全，那么不僅僅會(huì)給施工單位、施工人員帶來(lái)嚴(yán)重的損失，甚至可能會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和公共安全造成重大損害。因此，隨著我國(guó)建筑行業(yè)整體水平的不斷發(fā)展和超級(jí)工程的持續(xù)興建，施工安全監(jiān)理在建筑工程管理體系中的地位越來(lái)越突出。

二、建筑工程的幾種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）高空作業(yè)多，且風(fēng)險(xiǎn)比較大

建筑工程免不了有很多高空作業(yè)，不但難度大，且存在較大的危險(xiǎn)性，這就給建筑工程帶來(lái)了很大的安全隱患。建筑施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，就增加了高空操作出現(xiàn)墜落的危險(xiǎn)事故幾率，所以，一定要高度重視安全隱患問(wèn)題，這就要求參加施工操作的人員必須具備適合高空條件下作業(yè)的身體素質(zhì)，還必須熟練掌握建筑施工的技術(shù)技能。

（二）地理環(huán)境因素

地基直接關(guān)系著整個(gè)建筑物的基礎(chǔ)支撐作用，是整個(gè)建筑物的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。尤其是對(duì)于高層建筑而言，其層數(shù)越高，對(duì)于地基的要求就越高，地基的深埋深度就會(huì)更深。正是因?yàn)楦邔咏ㄖ牡鼗找娉罨影l(fā)展，難免會(huì)對(duì)四周的土層和環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也有可能引起建筑工程的坍塌事故，這也是建筑施工中的一大重大安全隱患。

（三）環(huán)境因素

建筑施工環(huán)境是在露天環(huán)境中進(jìn)行的，而且具有加強(qiáng)的流動(dòng)性，其工期較長(zhǎng)，影響因素較多，建筑環(huán)境周圍的天氣、地形、人員等任意一個(gè)因素都會(huì)影響建筑的施工，因此，建筑相關(guān)人員要時(shí)刻進(jìn)行建筑安全管理，考慮到各個(gè)因素的影響，避免產(chǎn)生較大的安全事故。

（四）機(jī)械設(shè)備的原因

因?yàn)榻ㄖこ淘谝?guī)模上越來(lái)越大，難度也越來(lái)越高，一定要配備專業(yè)性的機(jī)械設(shè)備，才能提供更好的技術(shù)支持，隨著建筑施工難度的增加，工程中使用到的機(jī)械類型也越來(lái)越多，而施工操作中，一旦出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致建筑機(jī)械事故，最終會(huì)引起工程的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、建筑工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理的具體流程

建筑工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)建筑工程施工各環(huán)節(jié)中的施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，識(shí)別可能存在的安全隱患并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理的過(guò)程。其具體流程一般為：

（一）建立危險(xiǎn)源清單

建立危險(xiǎn)源清單是進(jìn)行工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟，也是其核心和關(guān)鍵。危險(xiǎn)源指施工過(guò)程中存在的可能引發(fā)工程安全事故的危險(xiǎn)因素。要想準(zhǔn)確定位危險(xiǎn)源，需要工程監(jiān)理單位工作人員深入一線施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解具體工程的特點(diǎn)和施工的難點(diǎn)，搜集并匯總可能的工程風(fēng)險(xiǎn)線索。并在此基礎(chǔ)上，按照工程要求、施工階段等要素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行安全事故概率評(píng)價(jià)，從而最終鎖定高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，將其列入危險(xiǎn)源清單。

（二）監(jiān)控危險(xiǎn)源

在危險(xiǎn)源清單建立之后，應(yīng)對(duì)清單上的危險(xiǎn)源進(jìn)行針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)控。工程監(jiān)理單位的工作人員應(yīng)當(dāng)以清單為依據(jù)，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的控制情況，并且結(jié)合施工過(guò)程中的實(shí)際情況，隨時(shí)警惕有無(wú)新生危險(xiǎn)源或者遺漏的危險(xiǎn)源。一旦發(fā)現(xiàn)有新生或遺漏的危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)其進(jìn)行考核和評(píng)估，并及時(shí)更新危險(xiǎn)源清單。

（三）制定應(yīng)急措施

在工程施工正式開(kāi)展前，應(yīng)當(dāng)先根據(jù)危險(xiǎn)源清單，結(jié)合工程的實(shí)際施工環(huán)境等具體情況制定施工安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，保證應(yīng)急救援器材配備到位，并適當(dāng)組織應(yīng)急救援演練。

四、做好建筑工程施工安全監(jiān)理的防范措施

在明確了施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理的具體流程之后，還需要做好相應(yīng)的安全防范措施，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）核實(shí)安全生產(chǎn)條件

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程正式施工之前，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)和評(píng)估，安全生產(chǎn)條件主要包括：施工設(shè)備、施工技術(shù)、施工管理規(guī)章制度。只有滿足了安全生產(chǎn)條件，才能開(kāi)始工程施工。

（二）核實(shí)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

在建筑工程的施工過(guò)程中，存在著很多高風(fēng)險(xiǎn)的施工項(xiàng)目，比如腳手架的搭建和維護(hù)、塔吊裝配和運(yùn)行、工程電梯的高強(qiáng)度使用、基柱澆筑、爆破等。為了保證施工安全和工程質(zhì)量，必須采取有效的安全技術(shù)措施，必要時(shí)，根據(jù)工程施工的實(shí)際需求，制定專項(xiàng)施工方案。工程監(jiān)理單位工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位制定的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合規(guī)定要求進(jìn)行核實(shí)和審查。

（三）做好圖紙審查和技術(shù)交底工作

在正式施工前，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙并對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查，對(duì)可能涉及到人身安全方面的指標(biāo)如：樓梯凈寬、防護(hù)欄高度等進(jìn)行重點(diǎn)核查，尋找是否有不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的地方，是否存在可能影響施工安全的問(wèn)題。在建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底時(shí)，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)該主動(dòng)參與其中，針對(duì)施工中因采用新材料、新設(shè)備、新工藝而可能出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)助設(shè)計(jì)人員制定安全預(yù)防措施。

（四）對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查

對(duì)施工單位進(jìn)行管理是施工安全監(jiān)理的重要組成部分，而資質(zhì)審查是對(duì)施工單位進(jìn)行管理的重點(diǎn)。資質(zhì)審查的具體審查項(xiàng)目包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、從業(yè)資質(zhì)證書(shū)、施工中使用的大型設(shè)備的生產(chǎn)許可證和施工單位租賃設(shè)備的生產(chǎn)許可證等。

（五）核實(shí)并監(jiān)控施工人員的持證和培訓(xùn)情況

監(jiān)理單位工作人員應(yīng)核實(shí)并掌握施工單位工作人員的從業(yè)資質(zhì)和持證情況，定期檢查施工單位是否開(kāi)展了安全生產(chǎn)和施工技術(shù)規(guī)范等方面的人員培訓(xùn)及考核。同時(shí)，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)的情況和考核的結(jié)果進(jìn)行不定期的抽查，并落實(shí)施工人員的持證情況，保證特種作業(yè)人員全部持證上崗。

（六）制定安全跟蹤管理制度

結(jié)合工程實(shí)際制定并施行完善的安全管理制度是控制危險(xiǎn)源，減少安全隱患，保障施工安全的重要保證。為了保障安全管理制度的運(yùn)行和落實(shí)，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定相應(yīng)的跟蹤管理制度，將安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、日?；?，考察施工過(guò)程中各崗位的責(zé)任劃分是否清晰，強(qiáng)化對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)與流程的檢查，審核各項(xiàng)具體規(guī)定是否得到有效落實(shí)，考察施工管理體系的完整性，竭盡全力做到防患于未然。

（七）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)建筑工程施工的實(shí)際情況和管控形式，確定監(jiān)理負(fù)責(zé)機(jī)制，提升穩(wěn)定性。工程監(jiān)理單位工作人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，在情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止工程施工并及時(shí)上報(bào)，直到排除安全隱患后方可恢復(fù)施工。

四、結(jié)語(yǔ)

在建筑工程施工中，一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)給施工單位、施工人員甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)和公共安全帶來(lái)巨大的損失。因此，要保證建筑工程的施工安全，最大程度的降低工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)施工安全監(jiān)理的重視，做到施工方和監(jiān)理方積極配合、共同努力，強(qiáng)化施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的一般流程，做好安全防范措施，落實(shí)各項(xiàng)核實(shí)與審查項(xiàng)目，重視對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素的有效控制，建立完善的安全管理和跟蹤管理制度，落實(shí)工程監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任。

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