郝震

摘 要：農(nóng)村安全飲水工程是國(guó)家針對(duì)新農(nóng)村政策實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，旨在提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，改善其生活條件。目前我國(guó)各地區(qū)都在實(shí)施安全飲水工程，并對(duì)農(nóng)村生活條件起到了顯著的改善作用。但是，隨著工程實(shí)施的不斷深入與范圍的不斷擴(kuò)大，其中涉及的問(wèn)題越來(lái)越突出，表現(xiàn)最為顯著的就是農(nóng)村安全飲水工程管理問(wèn)題。本文首先描述了農(nóng)村安全飲水工程的內(nèi)容，其次對(duì)農(nóng)村安全飲水工程存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;安全飲水工程;建設(shè);管理

飲水即飲用水，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供日常需求的飲用水，而該工程的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。當(dāng)下農(nóng)村飲水工程建設(shè)水平參差不齊，因此，分析和歸納當(dāng)下農(nóng)村安全飲水工程常見(jiàn)的問(wèn)題并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，是一個(gè)非常有現(xiàn)實(shí)意義的論題。

一、農(nóng)村安全飲水工程的內(nèi)容

農(nóng)村飲水安全不僅僅包括水的質(zhì)量，還包括用水方便程度和供水保證率?；诖耍r(nóng)村安全飲水工程的內(nèi)容包含工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程管理。其中，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于用水方便程度和供水保證率緊密相關(guān)，工程實(shí)施和管理對(duì)于供水質(zhì)量、供水保證率的影響也非常大。農(nóng)村安全飲水工程不僅僅包括新工程建設(shè)，還包括舊工程的維護(hù)和改造，而舊工程改造的目的包括提高用水效率以及通過(guò)實(shí)現(xiàn)新舊工程并網(wǎng)而構(gòu)建一體化管理。

二、飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)工程管理認(rèn)識(shí)不清

在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中， 如果無(wú)法正確認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效管理的重要作用，甚至無(wú)法對(duì)工程建設(shè)制定合理規(guī)劃，則會(huì)導(dǎo)致工程長(zhǎng)遠(yuǎn)效益受到很大影響。 目前的項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中由于工程建設(shè)人員思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，無(wú)法接受科學(xué)思想指導(dǎo)，導(dǎo)致工程建設(shè)問(wèn)題較大，主要原因在于大多數(shù)工作人員僅僅看重表面功夫，實(shí)際操作問(wèn)題較大，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)采取措施解決。

2.管理機(jī)制不完善

大部分管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)過(guò)程中，將水務(wù)部門(mén)作為核心， 而審計(jì)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)僅僅為水務(wù)部提供幫助，這一模式對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)具有重要作用，不僅能夠推動(dòng)各個(gè)部門(mén)為農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)提供支持，也能夠加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)速度， 各個(gè)部門(mén)共同管理問(wèn)題較大。 如果工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)職能無(wú)法充分發(fā)揮，對(duì)工程進(jìn)度影響較大。 目前水務(wù)部門(mén)是農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，但實(shí)際項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，水務(wù)部門(mén)并不能以獨(dú)立組織方式加強(qiáng)工程建設(shè)管理，因工程建設(shè)規(guī)模小，制作成木高等一些因素局限性較大。 因此，水務(wù)部門(mén)只能委托企業(yè)管理飲水安全工程;大部分建設(shè)規(guī)模較大工程對(duì)資金需求量較大，要考慮多個(gè)方面因素，并不能由特定部門(mén)進(jìn)行管理， 且農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中職責(zé)不明確現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響飲用水安全工程運(yùn)行管理。

3.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

就飲用水安全運(yùn)行管理工作來(lái)說(shuō)，工程的種類(lèi)、規(guī)模的不同，工程的管理模式也不同。根據(jù)我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村飲用水安全運(yùn)行管理中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：①農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理系統(tǒng)不夠系統(tǒng)，不夠完善，部分工程的管理機(jī)制有待建立健全。尤其是在規(guī)模比較小的農(nóng)村飲水工程管理工作中，管理人員變動(dòng)較大，技術(shù)較低，地方水務(wù)局的人力資源不足，無(wú)法給予充分的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程建設(shè)中問(wèn)題不斷發(fā)生，影響飲用水質(zhì)量。 ②農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知識(shí)層面狹隘，管理能力較低，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的指導(dǎo)工作感到力不從心，顧此失彼，對(duì)部分工程的建設(shè)資料沒(méi)有進(jìn)行有系統(tǒng)的整理和完善，從而導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程的管理工作無(wú)法保障。 ③農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)不夠普遍，很多地方的政府和人民缺乏飲水安全意識(shí)，飲水安全工程中的監(jiān)理工作流于形式，無(wú)法保證飲水安全工程的質(zhì)量和長(zhǎng)期發(fā)展。

三、農(nóng)村安全飲水工程優(yōu)化對(duì)策

1.科學(xué)的施工規(guī)劃

對(duì)農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行科學(xué)的施工規(guī)劃，首先需要對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的地形、地貌、水文、地質(zhì)等條件進(jìn)行分析，根據(jù)不同的施工條件進(jìn)行合理的施工規(guī)劃。并且針對(duì)不同農(nóng)村人口數(shù)量及安全飲水人口水量進(jìn)行合理的飲水工程配置，遵循因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，對(duì)于高污染、水資源缺乏地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃，為飲水工程運(yùn)行后的管理奠定基礎(chǔ)。其次，科學(xué)的區(qū)域化施工規(guī)劃，需要將一些可能影響施工的條件考慮在內(nèi)，比如施工人員、施工材料、施工氣候、施工周期等，在保證工程質(zhì)量的前提下減小施工成本。

2.加大技術(shù)支持，強(qiáng)化施工質(zhì)量

想要強(qiáng)化施工質(zhì)量，僅僅依靠擴(kuò)大資金支持是不夠的。新技術(shù)、新材料的應(yīng)用能夠有效提高工程效率和質(zhì)量，同時(shí)降低工程成本。我國(guó)相關(guān)部門(mén)要針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地形復(fù)雜等特征，從技術(shù)上尋找到更加有效的施工策略和方法。首先，相關(guān)部門(mén)要與高校建立合作關(guān)系，加強(qiáng)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)水文地質(zhì)資料的補(bǔ)充，為工程設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的準(zhǔn)備資料，從而確保施工過(guò)程能夠基本按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，從而最大化施工效率。其次，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)外的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型材料。

3.完善農(nóng)村安全飲水管理體系，落實(shí)第三方監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步完善農(nóng)村安全飲水管理體系，朝著精細(xì)化管理路徑邁進(jìn)。首先明晰管理權(quán)限，構(gòu)建明確的懲獎(jiǎng)制度。只有這樣，才能夠真正提高施工過(guò)程的服務(wù)水平，做好溝通協(xié)調(diào)工作。其次，每項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，就需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的第三方監(jiān)管隊(duì)伍，同時(shí)保證第三方監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。只有這樣 才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。

4.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，提升人員素質(zhì)

工程后期運(yùn)維對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民安全飲水非常關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)可通過(guò)招聘和內(nèi)部調(diào)動(dòng)等方式，組建專(zhuān)門(mén)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，做到專(zhuān)人專(zhuān)崗，保證運(yùn)維工作按時(shí)保質(zhì)的開(kāi)展。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還需要提升運(yùn)維隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，并為運(yùn)維團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀隊(duì)員提供更多更好的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，提升運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的工作專(zhuān)業(yè)性、積極性，并強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。

5.把控飲水工程的運(yùn)行質(zhì)量

由于我國(guó)幅員遼闊，隨著農(nóng)村飲水工程工程量的增加與工程涉及范圍的擴(kuò)大，很多施工質(zhì)量的把控方向要隨著工程量的增加而改變。比如，在施工過(guò)程中施工規(guī)劃不能千篇一律，要根據(jù)不同施工條件進(jìn)行不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在施工過(guò)程中需要優(yōu)先考慮工程的運(yùn)行質(zhì)量，因此需將模擬運(yùn)行作為施工質(zhì)量檢測(cè)的一部分，提高工程的運(yùn)行質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類(lèi)生存的基本保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)民群眾對(duì)飲水質(zhì)量有了更高的要求，飲水安全問(wèn)題倍受人們關(guān)注。呂梁市屬全國(guó)集中連片貧困區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村飲水安全直接影響著農(nóng)村居民的健康和生活質(zhì)量。為了全面建成小康社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理和水源地保護(hù)，勢(shì)在必行。

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