摘 要：隨著我國改革開放的深入以及社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，在各個產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)之間移動的流動黨員越來越多，管理存在諸多問題。在文中就未央?yún)^(qū)人才中心流動黨員管理現(xiàn)狀進行了分析，并提出了改善對策。

關(guān)鍵詞：流動黨員;人才中心;管理

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。隨著我國改革開放的深入推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)之間和地區(qū)之間移動的流動黨員數(shù)量日益增長，流動的范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項十分緊迫的任務(wù)。其中，人才服務(wù)中心管理的流動黨員數(shù)量大，黨員成分復(fù)雜，是加強流動黨員管理的重點和難點。

一、未央?yún)^(qū)人才中心流動黨員管理現(xiàn)狀

1999年，未央?yún)^(qū)人才中心成立了黨支部，設(shè)黨支部書記一名，專門負責流動黨員管理工作。從此，未央?yún)^(qū)人才中心黨建工作有了組織保障和人員保障。截止2018年底，未央?yún)^(qū)人才中心黨支部共管理流動黨員2043人，在黨員管理方面提供的服務(wù)包括：辦理流動黨員轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨費收繳，黨建活動組織等，較好地滿足了未央?yún)^(qū)在非公組織就業(yè)的黨員管理需求。

二、未央?yún)^(qū)人才中心流動黨員工作存在的問題

近年來，隨著未央?yún)^(qū)民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在未央?yún)^(qū)辦理人事代理的企業(yè)和個人越來越多，其中的流動黨員數(shù)量日趨龐大，管理難度與日俱增。未央?yún)^(qū)人才中心雖然采取了一些措施，取得了一定成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）流動黨員流向難以掌握。有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識越來越淡，想出去就出去，想回來就回來，不開具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與人才中心黨支部聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員，造成了“流出地黨組織管不到，注入地黨組織管不了”的局面，中心黨支部難以對他們進行有效的監(jiān)督和管理。

（2）流動黨員繳納黨費不及時。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近60%的流動黨員不能按時交納黨費，有些黨員全年的黨費一次性補齊或提前預(yù)交，或由親屬代交。再有就是流動黨員的黨費繳納基數(shù)難以確定，由于流動黨員工作崗位更換頻繁，收入不穩(wěn)定，根據(jù)實際收入收繳黨費難度大。

（3）黨建活動難以正常開展。按照黨章規(guī)定，黨員要定期接受所屬黨組織開展的教育和學(xué)習活動。但是，因為流動人才黨員流動性強、對黨員的熟悉程度不夠，人才中心對流動人才黨員難以集中，正常的學(xué)習教育活動難以開展，黨組織對黨員的思想、工作和生活情況掌握不充分，這些都是人才中心黨組織需要解決的關(guān)鍵問題。

（4）流動黨員管理規(guī)章制度落實不到位。主要表現(xiàn)在對《流動黨員活動證》和開具組織關(guān)系證明信制度執(zhí)行不力。從黨員個人分析，少數(shù)黨員思想認識不夠，使用不積極、不主動，既不持證又不開具黨員證明信;從黨組織角度分析，現(xiàn)行的《流動黨員活動證》對黨組織缺乏必要的約束力，使流出地、流入地黨組織發(fā)證和接證的積極性都不高。由于制度沒有得以有效落實，給流動黨員管理帶來了很大困難。

（5）發(fā)展黨員工作難。黨組織要保持旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力，必須不斷注入新鮮血液。目前在未央?yún)^(qū)辦理人事代理的人員中，絕大部分在非國有企業(yè)就職，這其中不乏很多積極要求入黨的同志。但是，這些單位因為規(guī)模小等因素，往往沒有成立黨組織，只能在人才中心申請入黨?？墒撬麄兊墓ぷ鲉挝粎s不在人才中心，這就導(dǎo)致人才中心黨組織無法準確掌握其具體的表現(xiàn)，難以考察其真實表現(xiàn)[。這就是一直以來對流動人員難以發(fā)展黨員工作的問題所在。

三、未央?yún)^(qū)人才中心流動黨員管理工作的優(yōu)化措施

黨的十八大明確提出，要加強基層黨建工作。加強對流動人才黨員的管理，就必須堅持“服務(wù)至上，創(chuàng)新發(fā)展”的理念，不斷提升服務(wù)理念，持續(xù)創(chuàng)新管理制度，促進人才中心流動黨員工作跨越式發(fā)展。

（一）充分認識加強流動黨員管理的重要性和必要性。工作上的不足往往源于思想認識上的不足，人才中心要改變過去那種認為對流動黨員管理無關(guān)緊要的錯誤認識，克服畏難情緒，把這項工作作為事關(guān)長遠、事關(guān)全局的大事來抓。按照有利于流動黨員教育管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，切實把流動黨員教育管理工作抓好、抓實。

（二）加強流動黨員信息管理，破解流動黨員情況不準難題。建立黨員信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)，及時錄入流動黨員最新動態(tài)，對流動黨員年齡、職業(yè)、學(xué)歷、就業(yè)狀況、居住地、聯(lián)系方式等基本情況進行詳細登記，完善流動黨員信息檔案。將人戶分離黨員、外出務(wù)工、未就業(yè)黨員作為重點排查對象，并做好核查登記，切實做到黨員流出一個，掌握一個，流入一個，管理一個，確保黨員“流動不流失”， 健全管理臺賬。

（三）增強黨建活動政治功能，發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用。近些年來，一些基層黨組織活動有娛樂化的傾向，應(yīng)當引起注意。組織流動黨員活動時應(yīng)寓教于樂，主題鮮明，不能是簡單的吃吃喝喝，更不能用黨費搞公款旅游玩樂。要為流動黨員發(fā)揮作用提供平臺，使流動黨員由被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c，更好體現(xiàn)黨員主體地位。如一些地方探索了黨員志愿服務(wù)活動，把一些有特長的黨員組織起來進行志愿服務(wù)活動，在提供服得同時宣傳黨的路線方針政策，不但展示黨員的先鋒模范作用，也增強了黨組織的吸引力、戰(zhàn)斗力。

（四）利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，創(chuàng)新流動黨員教育方式。人才中心應(yīng)拓寬教育渠道、改進教育方式、變換教育思路，科學(xué)安排教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期培訓(xùn)與平時教育相結(jié)合，統(tǒng)一學(xué)習與思想交流相結(jié)合，鑒于一些黨員居住分散、難以集中的實際，可采取送教上門的辦法進行教育。還可以通過微信服務(wù)號、微博、QQ、手機短信等電子信息手段對流動黨員進行點對點的信息覆蓋。

（五）關(guān)心關(guān)愛流動黨員，破解流動黨員歸屬感不強難題。考慮到流動黨員的特殊性，黨組織書記可采取上門探訪方式，關(guān)心黨員生活狀況，幫助解決實際困難，以情動人。各級人才中心黨組織要積極主動地為流動黨員提供就業(yè)、學(xué)習和生活等方面的必要幫助，通過送政策、幫就業(yè)、解難題，幫助流動黨員家庭解決實際困難，讓流動黨員家人感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷，讓流動黨員在外安心、放心，切實增強流動黨員的歸屬感，使流動黨員切身感受黨組織的溫暖。

四、總結(jié)

流動黨員管理是未央?yún)^(qū)人事代理工作的難點，必須科學(xué)分析當前工作存在的問題，例如發(fā)展新黨員的問題、黨建活動開展的問題等，然后從實際情況出發(fā)，提出科學(xué)有效的解決措施，不斷優(yōu)化流動黨員的管理服務(wù)水平，實現(xiàn)增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的工作目的。

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作者簡介：

田桂行（1986— ），男，河南省長葛市人，工作于西安漢長安城國家大遺址保護特區(qū)管委會，大學(xué)本科，曾在未央?yún)^(qū)人才中心工作五年，對人事代理管理及存在問題較為清楚.