王盈 朱曉男 李利

2018年10月，北京市教科院一行19人赴芬蘭學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩周。2000年，在OECD組織的PISA測(cè)試中，芬蘭這個(gè)北歐小國(guó)的教育逐漸吸引了世界的眼球。投入低、效果好、學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間短等，吸引了無(wú)數(shù)國(guó)家教育組織走進(jìn)芬蘭去學(xué)習(xí)。短短兩周時(shí)間里，我們走進(jìn)芬蘭國(guó)家教育局、芬蘭國(guó)家教育評(píng)估中心、坦佩雷應(yīng)用科技大學(xué)、坦佩雷市政廳、國(guó)家LUMA中心、MANKKAA學(xué)校、Olari中學(xué)、Edupoli職業(yè)學(xué)校、Kalvokselan Koulu學(xué)校等通過(guò)聽(tīng)專家講座和學(xué)校參觀的方式，對(duì)芬蘭這個(gè)“世界上最好的教育”有了一個(gè)比較全面和深刻的理解。

教育免費(fèi)，教育投入中等

芬蘭教育理念是公平和平等，教育和醫(yī)療免費(fèi)?；A(chǔ)教育階段不僅免除學(xué)雜費(fèi)，還免書本費(fèi)，免費(fèi)供應(yīng)午餐。如果家庭距離學(xué)校超過(guò)3公里，還會(huì)為這些家庭的孩子安排交通出行。職業(yè)高中免除學(xué)費(fèi)，但工具需要自己購(gòu)買。大學(xué)階段免除學(xué)費(fèi)，但課本需自己購(gòu)買，因?yàn)閷W(xué)生不和父母居住在一起，還會(huì)有住宿補(bǔ)助。

芬蘭國(guó)家教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)前班兒童生均5855歐元，基礎(chǔ)教育階段生均9016歐元，普通高中生均7697歐元，職業(yè)高中生均10446歐元。教育局官員表示，生均投入在OECD國(guó)家中并不高。

芬蘭私立學(xué)校很少，基本上是公立學(xué)校。芬蘭國(guó)家將權(quán)利下放到地方，學(xué)校有很大的自主權(quán)，但經(jīng)費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)一撥付，國(guó)家課程大綱由國(guó)家統(tǒng)一制定。

教育體系四通八達(dá)，沒(méi)有死胡同

芬蘭的教育沒(méi)有死胡同，在芬蘭學(xué)生義務(wù)教育結(jié)束后有四個(gè)出口。一是進(jìn)入普通高中。二是進(jìn)入中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。這兩者占據(jù)了初中畢業(yè)生的主體，其中大約有53%學(xué)生進(jìn)入普通高中，而47%的學(xué)生則選擇進(jìn)入中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。三是初中畢業(yè)直接就業(yè)。對(duì)于這部分學(xué)生國(guó)家會(huì)通過(guò)學(xué)徒式培訓(xùn)等方式讓其具備謀職就業(yè)能力。四是選擇在學(xué)校多讀一年。這部分學(xué)生一般學(xué)業(yè)成績(jī)不好，在這一年中他們會(huì)有獨(dú)立的課程，主要是提升其學(xué)業(yè)水平以及進(jìn)行職業(yè)能力培訓(xùn)。除此之外，選定了普通高中或者職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，在就讀期間還可以跨學(xué)校類型選課，比如選了就讀普通高中的學(xué)生可以去職業(yè)學(xué)校選擇課程。不管是選擇就讀普通高中還是職業(yè)學(xué)校，在高等教育領(lǐng)域是打通的，哪怕是初中畢業(yè)直接就業(yè)的學(xué)生未來(lái)之路也有多種選擇。從具體表現(xiàn)來(lái)看，初中畢業(yè)直接就業(yè)的很多學(xué)生最后成為了企業(yè)家，而很多讀普通高中的學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后找不到工作。一個(gè)國(guó)家如果有非常棒的職業(yè)教育，就會(huì)給這個(gè)國(guó)家的教育體系帶來(lái)很大靈活性，因?yàn)闀?huì)多出一條選擇路徑。

學(xué)校之間的差距小，學(xué)習(xí)時(shí)間短，作業(yè)量小

最好的學(xué)校就是家門口的學(xué)校，芬蘭學(xué)校之間的差異很小。芬蘭中小學(xué)生的上課時(shí)數(shù)，是OECD評(píng)比成員中相當(dāng)少的。一學(xué)年190天，每周5天，一二年級(jí)學(xué)生每個(gè)上學(xué)日不得超過(guò)五節(jié)課，三至九年級(jí)不得超過(guò)7節(jié)，每節(jié)課45分鐘，15分鐘課間休息。

我們走訪了MANKKAA學(xué)校（初中）、Olari中學(xué)、Kalvokselan Koulu學(xué)校（小學(xué)）的學(xué)生，了解他們每天需要多長(zhǎng)時(shí)間完成作業(yè)。Olari中學(xué)的學(xué)生對(duì)我們說(shuō)，作業(yè)還是挺多的，每天差不多要半小時(shí)才能完成，小學(xué)生的作業(yè)差不多10分鐘左右就可以完成。和國(guó)內(nèi)相比，作業(yè)確實(shí)太少了。學(xué)生每天下午最晚3點(diǎn)放學(xué)，也有的孩子中午就放學(xué)了。

參觀的艾斯堡三所學(xué)校，無(wú)論是小學(xué)，還是高中，用我們的眼光看都很樸素，甚至都有些簡(jiǎn)陋了，沒(méi)有氣派的大門，沒(méi)有塑膠跑道，沒(méi)有高高的圍墻，操場(chǎng)基本是泥沙鋪成。學(xué)生沒(méi)有統(tǒng)一的制服，孩子們穿著活潑多樣，打扮輕松俏麗，成熟大方、英文流利，沒(méi)有戴著厚厚的眼鏡，眼神明亮，待人接物落落大方。

Olari中學(xué)兩個(gè)班的高中生近60人，我們數(shù)了一下，戴眼鏡的孩子只有四五人，這在國(guó)內(nèi)高中校簡(jiǎn)直不能想象，小學(xué)生戴眼鏡的就更少了。我們觀察到，除非惡劣的雨雪天氣，中午的時(shí)候孩子們都被要求到室外曬曬太陽(yáng)做體育運(yùn)動(dòng)。從MANKKAA學(xué)校離開(kāi)時(shí)經(jīng)過(guò)一個(gè)小學(xué)，正值午休時(shí)間，穿著綠背心的教師組織孩子們?cè)谕饷鏌峄鸪斓倪M(jìn)行體育鍛煉，兩個(gè)三四年級(jí)的小姑娘在單杠上連續(xù)做著360度旋轉(zhuǎn)動(dòng)作，孩子們跑跳運(yùn)動(dòng)很有活力，身體素質(zhì)感覺(jué)比我們國(guó)內(nèi)大城市的孩子要好。

高質(zhì)量的師資，教師職業(yè)幸福感高

《赫爾辛基日?qǐng)?bào)》調(diào)查顯示，“教師”是中學(xué)生心目中最受歡迎的職業(yè)。報(bào)道說(shuō)，有26%的中學(xué)生希望成為教師，教師是中學(xué)生心目中最受歡迎的職業(yè)。

在芬蘭，教師像律師、醫(yī)生一樣，是一個(gè)具有高度專業(yè)化的職業(yè)，芬蘭教育體系是真正意義上的讓最優(yōu)秀的人從事教育。一般師范類專業(yè)通識(shí)教師的錄取比例只有10%，相比而言，專業(yè)課老師的錄取比例根據(jù)各專業(yè)情況不同，為10%到50%不等。職業(yè)教育師資的錄取率約為30%，幾乎所有教師都具有碩士學(xué)位。

在芬蘭，任何人想從事教師職業(yè)必須經(jīng)過(guò)五年的專業(yè)學(xué)習(xí)。從事其他行業(yè)的人想轉(zhuǎn)行做教師，也必須到教育學(xué)院進(jìn)行五年的學(xué)習(xí)。芬蘭實(shí)施的是研究取向的教師培養(yǎng)模式（Research-based Teacher Education）。芬蘭在PISA測(cè)驗(yàn)中取得的優(yōu)異成績(jī)，學(xué)者們認(rèn)為，芬蘭之所以獲得成功，主要?dú)w功于其高素質(zhì)的教師和高質(zhì)量的教師教育。

在被問(wèn)到為什么教師職業(yè)這么有吸引力時(shí)，坦佩雷應(yīng)用科技大學(xué)Riitta博士說(shuō)：一年190天的工作時(shí)間，一份不錯(cuò)的薪水，較高的社會(huì)地位，可能是優(yōu)秀的人會(huì)從事教育的主要原因吧。

沒(méi)有外部評(píng)估，教育基于信任

在芬蘭學(xué)習(xí)的半個(gè)月時(shí)間里，我們聽(tīng)到的最多的一個(gè)詞就是“信任”，芬蘭的教育建立在信任的基礎(chǔ)上，政府信任校長(zhǎng)，校長(zhǎng)信任老師。學(xué)校具有高度的自主權(quán)，老師也很自由，想選擇什么樣的教材，什么方式教學(xué)生，都是自己決定，測(cè)試也是教師根據(jù)自己的教學(xué)進(jìn)行，政府不會(huì)對(duì)學(xué)校排名，學(xué)生的成績(jī)與教師的工資無(wú)關(guān)。在學(xué)校不給教師做評(píng)比和評(píng)分，不給老師考核也沒(méi)有督查，老師也不用每天準(zhǔn)備各種材料來(lái)應(yīng)付各種檢查。

沒(méi)有外部評(píng)估，校長(zhǎng)和老師是否有退出機(jī)制？Riitta博士說(shuō)，確實(shí)沒(méi)有退出機(jī)制，這其實(shí)也是一個(gè)問(wèn)題，如果家長(zhǎng)投訴，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)啟動(dòng)調(diào)查，如果沒(méi)有嚴(yán)重的問(wèn)題，校長(zhǎng)或老師就會(huì)一直干到退休。Riitta說(shuō)，她在做校長(zhǎng)時(shí)，有位老師表現(xiàn)的有問(wèn)題而且影響到其他教師的積極性，但也沒(méi)有辦法開(kāi)除，直到那位老師退休了。

教育信息化，自然而然的行為

芬蘭沒(méi)有國(guó)家層面的教育信息化整體規(guī)劃，學(xué)校老師使用信息技術(shù)處于自主狀態(tài)，覺(jué)得有必要就會(huì)使用。有些小學(xué)學(xué)生上課都會(huì)用學(xué)生專用筆記本電腦，教師會(huì)應(yīng)用各種軟件輔助教學(xué)，其中谷歌教室用的比較多。很多大學(xué)和機(jī)構(gòu)會(huì)為教師提供培訓(xùn)（包括信息技術(shù)），教師根據(jù)需要選擇（芬蘭教師很重視自己的學(xué)習(xí)，老師們一般都會(huì)參加高質(zhì)量的培訓(xùn)），管理部門和學(xué)校沒(méi)有強(qiáng)制要求。課間我們經(jīng)?？吹浇處熌弥P記本在工作，教師個(gè)人信息素養(yǎng)較高。

芬蘭法律規(guī)定不能禁止學(xué)生帶手機(jī)去學(xué)校，我們參觀的三所學(xué)校，同一所學(xué)校不同的教師對(duì)學(xué)生手機(jī)的處理方法并不相同。有的課上會(huì)把手機(jī)統(tǒng)一收上來(lái)放到講臺(tái)前，下課時(shí)學(xué)生可以使用。有的課學(xué)生自己拿著手機(jī)，比如美術(shù)課有的孩子就邊用手機(jī)看劇邊涂色。

MANKKAA學(xué)校為每位學(xué)生都配備了筆記本，學(xué)生放學(xué)可以借到家里使用，這是他們學(xué)校的特色。Kalvokselan Koulu學(xué)校則是部分教室里配備了學(xué)生專用筆記本供學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)使用，但不能借回家里。Olari中學(xué)的筆記本電腦是學(xué)生自己購(gòu)買。教育部官員說(shuō)，基礎(chǔ)教育階段如果老師覺(jué)得有需要，就由學(xué)校安排購(gòu)買筆記本，免費(fèi)供學(xué)生使用，高中階段是學(xué)生自己購(gòu)買的。政府2019年打算為每位學(xué)生增加1000歐元支持購(gòu)買筆記本電腦。

實(shí)驗(yàn)班

芬蘭學(xué)生都是混編，沒(méi)有專門針對(duì)拔尖人才的項(xiàng)目或?qū)ｉT培養(yǎng)。不過(guò)我們?cè)趨⒂^時(shí)，MANKKAA和Olari中學(xué)都有專門的數(shù)學(xué)和科學(xué)強(qiáng)化班，為數(shù)學(xué)物理等學(xué)科有特長(zhǎng)的學(xué)生專門設(shè)置的班級(jí)。

MANKKAA學(xué)校每個(gè)年級(jí)均設(shè)有1個(gè)數(shù)學(xué)物理強(qiáng)化班，這個(gè)班級(jí)的孩子比其他班級(jí)的孩子每周多一節(jié)課修數(shù)學(xué)和物理，9年級(jí)下學(xué)期會(huì)修一些高中的數(shù)學(xué)課程。Olari中學(xué)初中共有245名學(xué)生，其中數(shù)學(xué)科學(xué)強(qiáng)化班有42名學(xué)生，強(qiáng)化班教學(xué)大綱和其他學(xué)生一樣，但所有的科目都要多學(xué)一些，因?yàn)樗麄儗W(xué)得快一些。數(shù)學(xué)和科學(xué)強(qiáng)化班可以自由申請(qǐng)，但必須經(jīng)過(guò)考試;高中部有400名學(xué)生，數(shù)學(xué)科學(xué)強(qiáng)化班有100名學(xué)生，高中和初中課程設(shè)置區(qū)別很大，初中強(qiáng)化班課程大綱和其他學(xué)生一樣，高中可以不一樣。強(qiáng)化班或者音樂(lè)等學(xué)科特長(zhǎng)學(xué)生可以把必修課程減半，集中精力學(xué)特長(zhǎng)學(xué)科，其他學(xué)生則必須按照要求修完。

KAVOSELA學(xué)校開(kāi)設(shè)有6個(gè)英語(yǔ)班，除母語(yǔ)課使用芬蘭語(yǔ)外，其他所有科目教學(xué)都必須使用英語(yǔ)，這些班的孩子畢業(yè)之后也并不都是主攻英語(yǔ)方向，也有很多學(xué)生轉(zhuǎn)向美術(shù)、音樂(lè)或其他科目。

現(xiàn)象教學(xué)只是部分，大部分仍是分科教學(xué)

為了更好地迎接未來(lái)社會(huì)的挑戰(zhàn)，芬蘭國(guó)家核心課程大綱規(guī)定了學(xué)生的七大橫貫?zāi)芰?，課程大綱要求學(xué)校每年選擇一個(gè)跨學(xué)科的主題來(lái)研究，每次持續(xù)1-2周時(shí)間，每年換一個(gè)主題，也就是我們所熟知的“現(xiàn)象教學(xué)”。但基于現(xiàn)象的方法只是學(xué)習(xí)的途徑之一，多種教學(xué)法并用才是最重要的，分科教學(xué)仍是主流。

芬蘭的教育模式是從嚴(yán)格管控到自由開(kāi)放，從百般規(guī)定到充分授權(quán)與信任。過(guò)往的芬蘭英文課，曾經(jīng)是大家跟著老師念：This is a book. That is…… 過(guò)往的芬蘭教育，是10歲分流，學(xué)生小學(xué)還沒(méi)畢業(yè)，就要決定是繼續(xù)讀書還是走向職訓(xùn)。但今天，卻扎實(shí)地將所有孩子都納入基礎(chǔ)教育體系里。采用新的學(xué)習(xí)和教學(xué)方法，有可能會(huì)讓芬蘭從國(guó)際PISA教育體系排行榜的榜首寶座上跌落下來(lái)，然而這不是芬蘭人真正關(guān)心的事情。芬蘭人認(rèn)為，最重要的目標(biāo)是要教會(huì)年輕人未來(lái)生活所需要的技能。

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