□黃衛(wèi)劍

加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，要從供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)力，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、跨界化、高端化融合發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展情況

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)同步穩(wěn)定增長(zhǎng)。2005年以來(lái)，浙江制造業(yè)與服務(wù)業(yè)保持同步穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)歷了“服務(wù)業(yè)反超工業(yè)”到“工業(yè)增速反超服務(wù)業(yè)”的態(tài)勢(shì)。制造業(yè)增速于2009年、2015年經(jīng)歷了兩次較大幅度回落，2016年開(kāi)始增速反彈，2017年增速基本與服務(wù)業(yè)持平，2018年1-11月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，低于上年同期0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)總量維持平穩(wěn)增長(zhǎng)、增速逐年放緩態(tài)勢(shì)，2014年服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)規(guī)上工業(yè)增加值，2016年服務(wù)業(yè)占比首次突破50%，全省基本確立了“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合程度不高。衡量制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合程度通常用投入產(chǎn)出分析法來(lái)測(cè)算，該指標(biāo)由直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)等構(gòu)成，數(shù)值越大表明融合程度越高。限于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的困難，一般采用相關(guān)文獻(xiàn)投入產(chǎn)出法進(jìn)行分析，有研究顯示，浙江制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)平均為0.05-0.06，低于珠三角地區(qū)指標(biāo)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.3-0.4 的水平，說(shuō)明浙江制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)消耗較低；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)直接消耗系數(shù)平均為0.15-0.25，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。

圖 2005年-2018年10月制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

表1 浙江省與珠三角地區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的“三個(gè)不足”

制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不足。浙江省“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)格局導(dǎo)致了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成有效需求，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展。制造環(huán)節(jié)工業(yè)品直接投入占比過(guò)高，而高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)的投入較少，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、市場(chǎng)銷售、物流配送、金融服務(wù)、信息技術(shù)等服務(wù)需求不足。以研發(fā)投入為例，2017年浙江規(guī)上企業(yè)平均R＆D經(jīng)費(fèi)支出僅為上海的26.8%、廣東的71.2%。

高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不足。2017年浙江服務(wù)業(yè)占GDP比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重分別為53.3%、41.4 %，低于發(fā)達(dá)國(guó)家“兩個(gè)70%”的水平。同期，上海實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)2/3”（68.9%、63.3%），廣東（52.8%、53%）、江蘇（50.3%、51.7%）均實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)超50%”。浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)以金融、信息技術(shù)服務(wù)、物流為主，分別占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重的30.9%、25.5%、16.9%，科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)制造業(yè)高端化發(fā)展的支撐動(dòng)力不足。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界融合不足?！胺?wù)業(yè)制造化、制造業(yè)服務(wù)化”是未來(lái)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，浙江制造業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界融合的2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不顯著。以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例，2018年1-10月浙江時(shí)尚制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增速為-2.5%，成為八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)中首個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)，11月實(shí)現(xiàn)了大扭轉(zhuǎn)，1-11月同比增速為9.3%。浙江時(shí)尚產(chǎn)業(yè)制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，但是融合制造、品牌、設(shè)計(jì)、文化、時(shí)尚等因素的跨界產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是缺少適應(yīng)線上線下多渠道的供應(yīng)鏈體系、具有國(guó)際影響力的品牌營(yíng)銷展會(huì)等業(yè)態(tài)，同期上海提出全力打響“上海購(gòu)物”品牌的舉措，并借助上海進(jìn)口博覽會(huì)深入推進(jìn)實(shí)施；深圳借助高交會(huì)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并大力推廣新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。

擴(kuò)大需求與加大供給齊發(fā)力

針對(duì)浙江制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合“三個(gè)不足”的情況，要同步推進(jìn)擴(kuò)大需求與加大供給“雙管齊下”，促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、跨界化、集群化的深度創(chuàng)新融合，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，擴(kuò)大制造業(yè)新需求。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”為突破口，加快制造業(yè)的數(shù)字賦能步伐，加快工業(yè)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、智能化改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將制造業(yè)插上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的翅膀，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2017年浙江規(guī)上企業(yè)約4萬(wàn)家、規(guī)下企業(yè)77.8萬(wàn)家，通過(guò)“數(shù)字化改造”、增加研發(fā)投入、擴(kuò)大外包服務(wù)等路徑，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)空間十分巨大。初步估計(jì)，通過(guò)“智能化改造示范試點(diǎn)”“50萬(wàn)家企業(yè)上云”“網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造”等數(shù)字化改造，到2022年將帶動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加5000億元左右的營(yíng)收增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R＆D 投入提高0.5-1 個(gè)百分點(diǎn)，將新增400-800億元的研發(fā)服務(wù)收入；通過(guò)培育服務(wù)貿(mào)易跨境電商、離岸外包服務(wù)等服務(wù)外包，到2022年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額將增加1600億元以上的營(yíng)收增長(zhǎng)。

表2 2017年浙江省制造業(yè)發(fā)展指標(biāo)及研發(fā)環(huán)節(jié)的投入水平

增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給，促進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展。培育壯大和優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升的必由之路。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升的關(guān)鍵是圍繞制造業(yè)高端化發(fā)展需求，在提升軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快發(fā)展科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，形成特色鮮明、門類齊全、支撐有力、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)體系，打造一批高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)平臺(tái)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，制定生產(chǎn)性服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在更高水平上深度融合。按照8%的增長(zhǎng)速度，到2022年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值有望超過(guò)2萬(wàn)億元以上，占服務(wù)業(yè)增加值比重將超過(guò)55%。

培育新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界化發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)加快向2.5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在現(xiàn)有制造基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加快延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)、品牌營(yíng)銷、供應(yīng)鏈、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩端攀升。拓展跨界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，以設(shè)區(qū)市的新城區(qū)、歷史經(jīng)典類特色小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，探索新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的推廣應(yīng)用，發(fā)展一批樓宇經(jīng)濟(jì)為特征的“服務(wù)型制造”和“制造型服務(wù)”產(chǎn)業(yè)基地。加快培育發(fā)展服務(wù)業(yè)“四新經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)共享、平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)為核心的新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)智能機(jī)器人、智能生產(chǎn)線、智能倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施與服務(wù)共享，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、檢測(cè)試驗(yàn)、智能制造的集成服務(wù)水平，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的智能制造與服務(wù)型平臺(tái)，成為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的“加速器”。