文_本刊記者 張 靜 綜合整理

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記謀劃、推動的重大國家戰(zhàn)略，為京津冀三地高質(zhì)量發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。如今，以首都北京為核心，以城市副中心和雄安新區(qū)為兩翼，京津冀協(xié)同發(fā)展正展翅起飛，深刻改變著區(qū)域發(fā)展的“版圖”。

北京：明確定位 減量發(fā)展

黨的十九大提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，明確以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展就是以疏解北京的非首都功能為主，同時(shí)協(xié)調(diào)京津冀的產(chǎn)業(yè)布局。

全國兩會期間，全國人大代表、北京市長陳吉寧在接受記者采訪時(shí)表示，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)做了四件事：一是編制和實(shí)施北京城市總體規(guī)劃。新版總規(guī)進(jìn)一步明確“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，把首都發(fā)展放到京津冀協(xié)同的大戰(zhàn)略中謀劃，也是全國第一個(gè)減量發(fā)展的規(guī)劃。二是大力推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動。制定實(shí)施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，同時(shí)抓緊補(bǔ)充社區(qū)菜店、早點(diǎn)、理發(fā)等便民服務(wù)。三是高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心。行政辦公區(qū)一期工程完工，首批搬遷35個(gè)部門、1.2萬人全部入駐。四是加快交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

2019年初，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035）年》和《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》先后發(fā)布，北京四大班子入駐城市副中心，這些都是京津冀協(xié)同發(fā)展中的標(biāo)志性事件。另外，京津冀協(xié)同發(fā)展的重大標(biāo)志性工程——北京大興國際機(jī)場將于今年6月30日竣工，9月底通航。

數(shù)據(jù)顯示，五年來，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，北京疏解提升市場581家、物流中心106個(gè)，疏解一般制造業(yè)企業(yè)2648家。疏解不僅為北京騰出了發(fā)展空間，也為產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”提供了歷史機(jī)遇。

天津：保持定力 高質(zhì)量發(fā)展

全國兩會期間，天津市委書記李鴻忠表示，在實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，天津?qū)?jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，天津面臨著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新動能不足、環(huán)境承載力較弱等突出問題。針對于此，天津狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，舉辦兩屆世界智能大會，完善產(chǎn)業(yè)體系，積極培育天河超算、麒麟、飛騰等自主創(chuàng)新技術(shù)。狠抓改革開放，大力推動國企混改，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，先后推出“天津八條”、“海河英才”行動計(jì)劃和民營經(jīng)濟(jì)19條等政策。狠抓生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)決摒棄涸澤而漁、“切自己的大腿肉做下酒菜”的做法，規(guī)劃建設(shè)736平方公里綠色生態(tài)屏障、保護(hù)修復(fù)876平方公里濕地，關(guān)停兩萬余家“散亂污”企業(yè)，加大生態(tài)文明建設(shè)投入力度，寧可犧牲眼前利益，也要為長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、走高質(zhì)量發(fā)展之路，需要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，決不會‘吹糠見米’、一日見效，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功?！?李鴻忠表示，天津經(jīng)過前一階段結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換的努力，今年1至2月固定資產(chǎn)投資增速明顯、一般公共預(yù)算收入由負(fù)轉(zhuǎn)正、財(cái)政收入中稅收占比今年預(yù)計(jì)達(dá)到80%以上?！斑@些可喜的指標(biāo)證明我們高質(zhì)量發(fā)展的思路做法是正確的。我們要遵循發(fā)展規(guī)律，咬定目標(biāo)不放松，扎扎實(shí)實(shí)沿著高質(zhì)量發(fā)展之路走下去，相信一定會達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果?！?李鴻忠說。

天津市委副書記、市長張國清也表示，天津所做的這一切，有進(jìn)有退、有保有壓、有取有舍，有產(chǎn)業(yè)存量升級，也有產(chǎn)業(yè)增量轉(zhuǎn)型，雖然暫時(shí)影響當(dāng)期GDP增速，影響財(cái)政收入增長，但GDP綠色度更高了，財(cái)政收入含金量更高了。張國清期待，在不遠(yuǎn)的將來，與大家一起分享轉(zhuǎn)型成功的快樂，分享高質(zhì)量發(fā)展的喜悅。

河北：“去調(diào)轉(zhuǎn)”協(xié)同推進(jìn) 培育新增長點(diǎn)

全國兩會期間，全國人大代表、河北省委副書記、省長許勤表示，河北省2018年全面落實(shí)“堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，制定實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等15個(gè)三年行動計(jì)劃，開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動，“去調(diào)轉(zhuǎn)”協(xié)同推進(jìn)，“加減乘除”聯(lián)動發(fā)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

許勤從四個(gè)方面介紹河北在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上的有力舉措。一是堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間和資源。去年全省超額完成六大行業(yè)年度去產(chǎn)能任務(wù)，截至目前，11家鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。二是著力創(chuàng)新驅(qū)動，以創(chuàng)新加速度打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎。國家級高新技術(shù)企業(yè)由兩年前的2031家猛增到5099家，兩年新增數(shù)量是歷史總和的1.5倍，科技型中小企業(yè)兩年增加2.6萬家，增速居全國前列。加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，去年與京津技術(shù)合同成交額達(dá)204億元，增長25%。三是振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。去年，針對鋼鐵、石化、裝備制造、建材、食品、紡織服裝等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分別制定轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)計(jì)劃。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。目前全省已形成白溝箱包、清河羊絨、高陽紡織、安國中藥、灤南鋼鍬等62個(gè)百億元以上縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。四是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供給、實(shí)現(xiàn)新增長。去年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、增加值和出口額分別增長30.4%、15.3%和28.3%。

河北省在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。記者在河北省政府工作報(bào)告中看到，河北省與北京、天津簽署實(shí)施新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。主動服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，廊坊北三縣與通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。84項(xiàng)協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展，區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，“軌道上的京津冀”帶來更多便利……。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示， 2019年京津冀三地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分別是6-6.5%，4.5%、6.5%，相比2018年的6.5%左右、5%以上、6.5%左右的目標(biāo)，北京和天津的目標(biāo)有一定下調(diào)。不過，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)后，三地將有望筑牢經(jīng)濟(jì)增長新的支撐。