文_本刊記者 張靜 武志軍

沒有創(chuàng)新，就沒有高質(zhì)量的發(fā)展

“高質(zhì)量發(fā)展”是今年《政府工作報告》中的高頻詞。全國兩會期間，本刊記者采訪了全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希。他認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展要從兩方面發(fā)力：一是市場方面，也就是企業(yè)要加大創(chuàng)新力度；一是政府方面，要完善標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新監(jiān)管方式。“沒有創(chuàng)新，就沒有高質(zhì)量的發(fā)展?！眲⑸邢Ｕf。

政府要完善標(biāo)準(zhǔn)、真正監(jiān)管到位

今年的《政府工作報告》明確指出，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。劉尚希認(rèn)為，從市場監(jiān)管的角度來說，目前我國現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)是偏低的，有必要提升這些產(chǎn)品、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。

此外，現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，機(jī)器人、3D打印等等，“這些新產(chǎn)品、新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，能不能跟上趟？如果說沒有標(biāo)準(zhǔn)，那就可能良莠不齊。弄不好的話，就劣幣驅(qū)逐良幣了。因此，亟需加快制定或完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！眲⑸邢＝ㄗh。

他表示，更為重要的是，有了標(biāo)準(zhǔn)還要真正得到遵循，這就涉及到監(jiān)管。有的有標(biāo)準(zhǔn)，甚至低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不遵循，假冒偽劣橫行。在這種情況下，真正按照標(biāo)準(zhǔn)去做的，真正創(chuàng)新做的，還搞不過那些假冒偽劣的，那就不是優(yōu)勝劣汰，而是顛倒變成劣勝優(yōu)汰。如果做不到優(yōu)勝劣汰，那么高質(zhì)量發(fā)展的動力就會消失。

因此，劉尚希建議政府首先要制定好標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)。同時把這些標(biāo)準(zhǔn)能夠讓市場主體真正遵循，能監(jiān)管到位，能保證市場機(jī)制真正優(yōu)勝劣汰。優(yōu)勝劣汰做到了，也就是市場在資源配置上發(fā)揮了決定性作用?！霸囅?，假冒偽劣產(chǎn)品盛行，甚至知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，那怎么可能會優(yōu)勝劣汰呢？市場還怎么在資源配置上發(fā)揮決定性作用呢?”劉尚希反問道。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答中外記者提問時也強(qiáng)調(diào)，公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。

劉尚希分析道：“目前政府監(jiān)管存在著缺位、錯位、越位。越位更多地體現(xiàn)在按照老一套去監(jiān)管，自以為是，監(jiān)管過多、過細(xì)、過微觀，抑制了創(chuàng)新。甚至創(chuàng)新還沒冒出來，就有可能掐死了。有的是監(jiān)管錯位了，有的是監(jiān)管缺位了，也就是監(jiān)管上出現(xiàn)時間錯位、空間錯位，沒有及時、有針對性地去監(jiān)管，馬后炮，或者是出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，監(jiān)管完全缺位。比如，假冒偽劣比較突出就是監(jiān)管不到位的體現(xiàn)。這些對中國品牌企業(yè)的發(fā)展也是不利的，如果不嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，品牌企業(yè)的競爭力也難以提升。”

創(chuàng)新監(jiān)管方式 以結(jié)果為導(dǎo)向

對于“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)等新興模式，劉尚希建議監(jiān)管部門要解放思想、改變觀念。按照老方法去套新事物是不相適應(yīng)的，現(xiàn)在政府監(jiān)管能力的提升，監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，顯得極為重要，也極為緊迫。

劉尚希認(rèn)為，在新的條件下，監(jiān)管的理念要從過去單方面說了算，改成攜手共治。我們說的治理能力的現(xiàn)代化，在對待新興事物上能夠得以體現(xiàn)。政府與企業(yè)之間充分地溝通，制定更加符合新形勢、新條件下的新規(guī)則，對于企業(yè)來說，也是有貢獻(xiàn)的，就能更好地理解，忠誠度就會更高，也就大大降低了監(jiān)管成本，監(jiān)管的成效就會更加明顯。如果僅僅是一廂情愿，站在政府角度來要求企業(yè)、要求市場，這種監(jiān)管的效果，弄不好可能就會背道而馳、適得其反。因此，要公正的監(jiān)管，最終要監(jiān)管出活力，而不能管死了，要鼓勵創(chuàng)新，這就是要包容審慎的監(jiān)管，這樣的監(jiān)管才是我們想要的。

現(xiàn)在監(jiān)管更多強(qiáng)調(diào)的是細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)過程，劉尚希認(rèn)為，監(jiān)管更要強(qiáng)調(diào)結(jié)果，要以結(jié)果為導(dǎo)向。有的過程能夠交給企業(yè)的就交給企業(yè)，不一定事無巨細(xì)都要去管，應(yīng)該加重企業(yè)自我監(jiān)管這方面的力度和要求。因為現(xiàn)在一些企業(yè)有技術(shù)優(yōu)勢，也有能力去實現(xiàn)對產(chǎn)品、服務(wù)、行為的監(jiān)管，這種技術(shù)顯然比政府自身的監(jiān)管更加有力。所以過去那種監(jiān)管的理念、監(jiān)管的方式，要從過程監(jiān)管轉(zhuǎn)成結(jié)果導(dǎo)向。

“這樣一來，無論是監(jiān)管者，被監(jiān)管者，大家都能減輕負(fù)擔(dān)，不然的話就變成一種貓捉老鼠的游戲，那樣成本很高，最終會導(dǎo)致監(jiān)管失效?！眲⑸邢１硎荆谋O(jiān)管能力的全面提升，不僅有共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，還有金融的監(jiān)管，有整個市場的監(jiān)管，各個領(lǐng)域其實都面臨監(jiān)管怎么樣轉(zhuǎn)型的問題。

企業(yè)要創(chuàng)新品牌 讓消費者放心

“沒有創(chuàng)新肯定沒有高質(zhì)量的發(fā)展?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，品牌創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要的內(nèi)容之一。“但是品牌創(chuàng)新，在某種意義上比技術(shù)的創(chuàng)新難度更大。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新可以關(guān)起門來搞，但品牌創(chuàng)新是個社會性的互動過程，品牌要讓消費者認(rèn)可，需要時間，需要耐心，需要戰(zhàn)略，需要策略?！?/p>

劉尚希說：“要培育出一個好的品牌，成為百年老店，首先要有企業(yè)家精神、工匠精神和社會責(zé)任感。如果只追求眼前利益，是絕對培育不出一個好品牌的。只有真正為社會、為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)，才能是一個好的品牌企業(yè)?！?/p>

另外，劉尚希認(rèn)為，打造中國品牌，首先讓消費者放心。如果大家都急功近利掙快錢，都考慮眼前，沒有品牌意識，那么盡管產(chǎn)品的質(zhì)量不錯，可能附加值也提不高，在這種情況下，企業(yè)的競爭力也難以提升。

劉尚希概括道，市場的決定性作用和政府更好發(fā)揮作用，它們是相互依存的。所以在中國的發(fā)展中，政府和市場的關(guān)系，不是對立的，而是一個整體，是互為條件的。政府只有保持這種新的理念，為市場機(jī)制作用的真正發(fā)揮做好自己的本職工作，這樣才行。