文/本刊記者 潘如丹
在2019年全國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)周上,上海股權(quán)托管交易中心(以下簡(jiǎn)稱“上股交”)科技創(chuàng)新板從2 200多個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出,作為全國(guó)全面創(chuàng)新改革典型案例亮相雙創(chuàng)周主題展區(qū),也是唯一入圍的金融要素市場(chǎng)創(chuàng)新成果。在國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知》的背景下,上股交所積累的經(jīng)驗(yàn)更成為全國(guó)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的重要樣本。
“在對(duì)接跨境融資的過(guò)程中,雖有外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的投資意向,卻‘引水無(wú)門’,”上股交黨委書(shū)記、總經(jīng)理張?jiān)品逑蛴浾呓榻B,“根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》和上海市商務(wù)委發(fā)布的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)設(shè)立和變更辦事指南》的規(guī)定,跨境股權(quán)融資需按照外國(guó)投資方并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)程序進(jìn)行。這就意味著,根據(jù)現(xiàn)行政策,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),對(duì)外國(guó)投資方并購(gòu)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)仍需要事前審批。而中小企業(yè)做跨境融資,通常沒(méi)有專業(yè)團(tuán)隊(duì),也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),非常不利于跨境融資的順利開(kāi)展?!?/p>
早在上?!敖鸶?0條”發(fā)布之初,上股交就將自貿(mào)區(qū)內(nèi)掛牌企業(yè)跨境股權(quán)融資業(yè)務(wù)納入了發(fā)展規(guī)劃,并作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作與創(chuàng)新服務(wù)。在既無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒,又無(wú)現(xiàn)成政策配套的大環(huán)境下,上股交與市商務(wù)委、市工商、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)(張江管委會(huì))以及中國(guó)銀行上海分行進(jìn)行了多次深入對(duì)接,學(xué)習(xí)了解跨境股權(quán)融資業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在不突破法律法規(guī)和現(xiàn)有政策的前提下,上股交最終確立了以服務(wù)創(chuàng)新為核心的方案,幫助紐豈博公司整理了引入境外投資者股權(quán)投資的全部流程、申報(bào)材料清單和模板,協(xié)助其辦理自貿(mào)區(qū)跨境融資所涉及的相關(guān)變更手續(xù),僅用2個(gè)多月時(shí)間就走完整套審批流程。
跨境股權(quán)融資的成功,不僅在一定程度上緩解了紐豈博這類跨境融資企業(yè)在發(fā)展中的資金需求,更為重要的是,通過(guò)引入境外機(jī)構(gòu)投資者,為企業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)、加強(qiáng)國(guó)際合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。
作為多層次資本市場(chǎng)的“塔基”,上股交始終秉持“緩解中小微企業(yè)融資難、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的核心理念,以信息化手段優(yōu)化流程管理,持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,探索創(chuàng)新融資新模式。
在質(zhì)量控制方面,上股交形成了完善的審核機(jī)制,采取以工作底稿來(lái)審核企業(yè)掛牌和融資行為,對(duì)展示系統(tǒng)也有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審核流程,對(duì)準(zhǔn)入和融資行為堅(jiān)持事前嚴(yán)格把關(guān)。尤其在準(zhǔn)入方面,設(shè)定明確的小微企業(yè)掛牌門檻,讓小微企業(yè)在掛牌前明確規(guī)范的底線要求。
在信息披露方面,上股交對(duì)本市場(chǎng)掛牌企業(yè)披露的信息種類、內(nèi)容、時(shí)間等做出明確要求。在掛牌前,要求企業(yè)對(duì)窗口期內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行全面審計(jì)并進(jìn)行信息披露。通過(guò)掛牌審核及信息披露,可基本實(shí)現(xiàn)掛牌企業(yè)財(cái)務(wù)、法律等方面的規(guī)范梳理。在掛牌后,要求掛牌企業(yè)持續(xù)進(jìn)行信息披露,其中每年須定期披露經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。在披露過(guò)程中,對(duì)展示系統(tǒng)的線上展示企業(yè)也有最低的信息披露要求,要求企業(yè)遵循該標(biāo)準(zhǔn),也鼓勵(lì)自愿進(jìn)行更為充分的信息披露,以促進(jìn)掛牌企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)完善公司治理。
中心建立了可視化的流程系統(tǒng),掛牌企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、中心內(nèi)部流程均可以通過(guò)清晰的信息化界面,獲取項(xiàng)目的最新進(jìn)度、各節(jié)點(diǎn)的時(shí)間等重要信息。同時(shí),其內(nèi)部通過(guò)該系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了各部門職責(zé)清晰、部門間流轉(zhuǎn)高效、審核反饋清晰記錄等等。
在監(jiān)管方面,中心設(shè)立完善的自律監(jiān)管制度,并頻繁地發(fā)揮作用。2017年根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要,結(jié)合監(jiān)管部門的有關(guān)要求,上股交對(duì)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了全面修訂,在此過(guò)程中,通過(guò)借鑒主板市場(chǎng)自律監(jiān)管制度,結(jié)合上海股權(quán)托管市場(chǎng)特點(diǎn)及自律監(jiān)管操作情況,制定了自律監(jiān)管的專項(xiàng)規(guī)則,將自律監(jiān)管分為違規(guī)處分、自律監(jiān)管措施,對(duì)違規(guī)處分和自律監(jiān)管措施的種類、適用標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序做出了具體要求。
為保障上述制度能切實(shí)有效的執(zhí)行,2018年7月中心成立了違規(guī)處分委員會(huì),在對(duì)監(jiān)管對(duì)象采取違規(guī)處分時(shí),需經(jīng)違規(guī)處分委員會(huì)審議討論投票表決,較好實(shí)現(xiàn)了違規(guī)處分與審查分離,進(jìn)一步確保了自律監(jiān)管的及時(shí)有效、公平公正。
張?jiān)品褰榻B:“上股交秉承‘風(fēng)控是前提’的理念,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管。對(duì)掛牌企業(yè)實(shí)行終身督導(dǎo)和嚴(yán)格的信息披露監(jiān)管;對(duì)投資者,設(shè)立合格投資者制度并進(jìn)行適當(dāng)性管理;對(duì)中介機(jī)構(gòu),采取了積極幫扶與嚴(yán)格管理相結(jié)合的辦法,提升中介機(jī)構(gòu)規(guī)范水平和工作質(zhì)量?!?事實(shí)證明,中心摸索出了一條成功經(jīng)驗(yàn),不僅有效協(xié)助了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng),而且還確保了市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。
上股交科技創(chuàng)新板在服務(wù)科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)融資發(fā)展方面成效顯著,掛牌企業(yè)融資滿足率接近100%,平均每家掛牌企業(yè)融資2 095.3萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)收入平均增幅達(dá)到647%,高于全國(guó)所有資本市場(chǎng),有效緩解了中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題,其中部分高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)已在開(kāi)展上交所科創(chuàng)板上市準(zhǔn)備工作。2018年12月,國(guó)務(wù)院將中心科技創(chuàng)新板這一創(chuàng)新舉措推廣至8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。
上股交科技創(chuàng)新板是多層次資本市場(chǎng)服務(wù)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的有益嘗試,是全國(guó)第一個(gè)專注服務(wù)創(chuàng)業(yè)階段科技創(chuàng)新型小微企業(yè)、第一個(gè)設(shè)置特色鮮明多維度掛牌條件、第一個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)制的專業(yè)化資本市場(chǎng)板塊。在市場(chǎng)制度、上市指標(biāo)、投資者認(rèn)定和規(guī)范性要求方面全面對(duì)標(biāo)上交所科創(chuàng)板,與其共同構(gòu)成了服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的資本市場(chǎng)有機(jī)體系。
登陸“科技創(chuàng)新板”的掛牌企業(yè)經(jīng)中心培育和增信,在所處行業(yè)取得了多個(gè)國(guó)家第一。英佛曼納米自主研發(fā)的多項(xiàng)納米材料制備和納米涂層核心專利技術(shù),已在一些重要領(lǐng)域和重要應(yīng)用上居國(guó)際領(lǐng)先地位;華龍股份參與生產(chǎn)的萬(wàn)噸壓剪試驗(yàn)機(jī),是全球最大的試驗(yàn)機(jī)產(chǎn)品;海勃膜結(jié)構(gòu)屬于細(xì)分行業(yè)龍頭,各類產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)內(nèi)膜結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)的最高級(jí)別,是國(guó)內(nèi)唯一擁有全部資質(zhì)的膜結(jié)構(gòu)企業(yè)。
“我們要解決中小企業(yè)融資問(wèn)題,特別是輕資產(chǎn)、小規(guī)模、當(dāng)前盈利能力不是很強(qiáng)的科創(chuàng)型企業(yè),必須為他們量身定制資本市場(chǎng),上股交科技創(chuàng)新板就是給這些科技型、創(chuàng)新型企業(yè)量身定制的資本市場(chǎng),”張?jiān)品灞硎?,“基于在目?biāo)定位、重點(diǎn)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象上的一致性,上海證券交易所科創(chuàng)板是上股交科技創(chuàng)新板的升級(jí)版,上股交科技創(chuàng)新板的設(shè)計(jì)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為上交所科創(chuàng)板的建設(shè)提供了許多有益的借鑒。”
經(jīng)過(guò)多年運(yùn)營(yíng),上股交已成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同行公認(rèn)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“領(lǐng)頭羊”。市場(chǎng)規(guī)模方面,服務(wù)企業(yè)數(shù)量過(guò)萬(wàn)家,市場(chǎng)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先;融資能力方面,累計(jì)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資約1 558.06億元,股權(quán)質(zhì)押貸款、可轉(zhuǎn)債等債權(quán)融資約101.56億元,科技創(chuàng)新板(N板)、股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(E板)掛牌企業(yè)融資滿足率分別約為100%和55%,融資能力大幅領(lǐng)先于同類市場(chǎng);投資者集聚方面,培育4.2萬(wàn)余戶專業(yè)投資者,在高度理性的投資交易環(huán)境下,累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易365.99億元,二級(jí)市場(chǎng)交易金額在業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先。