盧鴻福

在湖南省冷水江市第十二屆人大常委會第十五次會議上，“市人民政府關于提請審議城東局部地塊規(guī)劃調整的議案”，采納委員意見，暫緩進行表決。該議案中涉及的26.4畝地位于冷水江六中旁邊，地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯，原規(guī)劃用地性質為中小學用地，擬調整為居住用地兼商業(yè)用地。在審議議案時，一些組成人員對這樣的調整存在不同看法，認為不利于教育的長遠發(fā)展，要求市人民政府充分征求教育部門、地塊相鄰單位的意見，并長遠規(guī)劃全市教育布點和學校建設，待議案切實可行后再提請人大常委會會議審議。

隨著城鎮(zhèn)化的推進、城市擴容提質、城區(qū)人口大量增加，同時由于城鄉(xiāng)教育不均衡、農村學生擁入城市，城區(qū)學校大班額已經成為人民群眾關注并反映強烈的難點問題，什么地方建學校，能容納多少學生，師資力量怎樣，都是群眾關心的熱點。如何科學規(guī)范、布局學校、控制班額人數、提高教學質量也是困擾各級政府的民生大事。冷水江市政府將原有規(guī)劃為學校的用地變更為居住地兼商業(yè)用地，在大班額問題突出的情況下，自然會引起人民群眾的擔憂。

冷水江市人大常委會對政府議案暫緩通過，折射出冷水江人大對人民負責的履職態(tài)度。人大決議一旦作出便具有法定效力，因此，審議決議之前要充分吸納群眾的建議意見;審議決議時要充分反映人民群眾的呼聲，特別是在一些事關群眾切身利益的大事上要大膽發(fā)聲;作出決議時應更加慎重，珍惜權力。顯然，政府變更規(guī)劃，在未有充足理由、存在不同意見的情況下，人大常委會不宜倉促決議。只有待全面了解情況，完善方案、切實可行、群眾滿意的情況下，再行表決，才是最優(yōu)選擇。

暫緩并非否決，在政府方案成熟的基礎上，可以再次提請人大常委會審議。這樣做，既為政府完善方案、解決問題拓展了空間，也為人大依法決議留有余地，這也充分體現(xiàn)出冷水江市人大常委會工作的原則性與靈活性。人大與政府，雖然分工不同，但工作同心、目標同向、使命一致，根本目的是推動工作、促進發(fā)展。人大監(jiān)督政府工作，是國家制度設計上對人大的明確要求。人大支持政府工作，是依法支持，寓支持于監(jiān)督之中，而不是盲從，“一團和氣”。栗戰(zhàn)書委員長強調指出：“人大監(jiān)督如果不嚴格、沒有力度，那就是缺位和失職?！彼裕渌腥舜蟪Ｎ瘯φh案進行暫緩表決，亮劍說“不”，體現(xiàn)的是一種責任和擔當。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會）