余瑋

踏著春天的節(jié)拍，沐著春風(fēng)的暖意，每年三月全國兩會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。

了解中國，自中國兩會(huì)始。全國兩會(huì)，是一年一度凝聚民心、發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智的盛會(huì)，是中國發(fā)展的“年度答卷”，是中國政治生活中的大事，也是世界了解中國的窗口，全球矚目。

兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)的舉行，被視為全國兩會(huì)的“開場鑼鼓”，標(biāo)志著中國進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，開啟著新聞大戰(zhàn)的打響。

對(duì)于新聞?dòng)浾邅碚f，全國兩會(huì)無疑是一年中最重頭的年度新聞大餐。在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，媒體們都大展身手，急切、密集的提問也充分表明了他們對(duì)兩會(huì)信息的渴求。人大和政協(xié)的新聞發(fā)布會(huì)，不僅是政治開放程度的風(fēng)向標(biāo)，更是我國社會(huì)主義民主政治制度的透明、開放的重要標(biāo)志。大會(huì)發(fā)言人作為滿足公眾信息需求的“窗口”或“橋梁”，回應(yīng)需求的態(tài)度、觀點(diǎn)表達(dá)方式、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力等既考驗(yàn)著發(fā)言人本身的素質(zhì)，更體現(xiàn)著“官方”的態(tài)度，也直接關(guān)系到國家民主政治的世界影響力。因此，坐在聚光燈下的兩會(huì)發(fā)言人更是備受關(guān)注。

全國兩會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)，媒體往往會(huì)采用現(xiàn)場直播的方式對(duì)外傳播。面對(duì)數(shù)以百計(jì)的記者，發(fā)言人的回答覆水難收。是妙語答問，還是尷尬收?qǐng)?，十分考?yàn)發(fā)言人的功力。作為一名發(fā)言人，要懂全局、知實(shí)情、守紀(jì)律，這樣面對(duì)提問才能游刃有余。顯然，光知實(shí)情還不夠，反應(yīng)快、會(huì)表達(dá)、善應(yīng)對(duì)，更決定著臨場發(fā)揮。擔(dān)任兩會(huì)發(fā)言人不僅要熟悉中國的內(nèi)政和外交，還要對(duì)新聞運(yùn)作流程有相當(dāng)程度的了解。有時(shí)面對(duì)外媒含有辛辣味道的提問，發(fā)言人需要具備應(yīng)對(duì)外媒的豐富經(jīng)驗(yàn)。

兩會(huì)發(fā)言人制度始于我國新聞發(fā)布制度的元年。1983年2月，中共中央宣傳部、中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施〈設(shè)立新聞發(fā)言人制度〉和加強(qiáng)對(duì)外國記者工作的意見》，要求外交部和對(duì)外交往比較多的國務(wù)院各部門建立制度，定期或不定期地發(fā)布新聞。當(dāng)年3月1日，新任外交部新聞司司長齊懷遠(yuǎn)被正式任命為第一任外交部新聞發(fā)言人，并舉行了首次新聞發(fā)布會(huì)。

上世紀(jì)80年代前后，我們國家實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變，全黨全國工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在這個(gè)大背景下，兩會(huì)召開換屆的會(huì)議引起海內(nèi)外眾多傳媒的廣泛關(guān)注，包括港澳臺(tái)和外國的不少新聞媒體都希望能夠到北京采訪兩會(huì)。兩會(huì)秘書處同有關(guān)方面經(jīng)過慎重考慮，決定擴(kuò)大兩會(huì)對(duì)外開放的程度，在這一年的兩會(huì)召開之前分別舉行新聞發(fā)布會(huì)，并邀請(qǐng)和歡迎港澳臺(tái)和外國新聞機(jī)構(gòu)派記者采訪。此舉受到境外新聞機(jī)構(gòu)的普遍好評(píng)，認(rèn)為這是中國實(shí)行對(duì)外開放政策的有力舉措。1983年6月4日上午，全國兩會(huì)首任新聞發(fā)言人——六屆全國人大一次會(huì)議副秘書長曾濤、全國政協(xié)六屆一次會(huì)議副秘書長孫起孟，分別受各自會(huì)議秘書處的委托，同時(shí)向中外記者發(fā)布了關(guān)于召開兩會(huì)的新聞。自那時(shí)起，兩會(huì)舉辦新聞發(fā)布會(huì)就一直延續(xù)至今，自此發(fā)言人往往都成為全國兩會(huì)聚焦的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。

新聞發(fā)言人作為一種“制度”，其內(nèi)容涉及政府的重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題、海內(nèi)外關(guān)注的問題、重大突發(fā)事件、公共政策、公共服務(wù)、政府決策等所有與公眾利益直接相關(guān)的問題，針對(duì)這些內(nèi)容提供的一種接受公眾公開咨詢、質(zhì)詢和問責(zé)的制度安排。兩會(huì)發(fā)言人制度實(shí)施這么多年來，見證了中國民主政治不斷走向進(jìn)步、完善的發(fā)展歷程。

設(shè)立兩會(huì)發(fā)言人36年來，全國人大發(fā)言人分別是曾濤、姚廣、周覺、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅瑩、張業(yè)遂等8位，全國政協(xié)發(fā)言人分別是孫起孟、陸平、孫軼青、盧之超、李鹿野、錢李仁、梁金泉、田曾佩、齊懷遠(yuǎn)、張國祥、吳建民、趙啟正、呂新華、王國慶、郭衛(wèi)民等15位，他們多是當(dāng)屆人大或者政協(xié)的外事委員會(huì)主任（副主任）或副秘書長、委員，多有處理外交事務(wù)、應(yīng)對(duì)新聞傳媒的熟稔經(jīng)驗(yàn)。

這一期，我們關(guān)注兩會(huì)發(fā)言人這個(gè)特別的群體，推出專題“兩會(huì)發(fā)言人的臺(tái)前幕后”。專題中，可以看到兩會(huì)發(fā)言人面對(duì)媒體的連番提問和質(zhì)疑從容自信、侃侃而談的場景，盡顯他們不遮掩、不回避、不繞圈的交流風(fēng)格。他們不僅“秀”出了個(gè)人魅力，而且向世界生動(dòng)準(zhǔn)確地詮釋中國、說明中國，使新聞媒體和國際社會(huì)更好地了解中國、了解中國的改革開放和有中國特色社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程、了解中國人大和中國政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中所起的重要作用。

近年來，兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)越來越開放，不回避敏感問題，政治體制改革、反腐及一些重大政治事件等占了很大比重?，F(xiàn)場記者深感“有料”，滿載而歸。越是尖銳的問題，越能體現(xiàn)發(fā)言人的綜合把握能力，這是一種挑戰(zhàn)。他們各具人格魅力，給公眾留下許多難忘印象。思維敏捷、反應(yīng)迅速、知識(shí)豐富、妙語答問，兩會(huì)發(fā)言人往往具備這樣的綜合素質(zhì)?？墒牵@樣的能力如何塑造？這與他們的工作經(jīng)歷密切相關(guān)。梳理兩會(huì)發(fā)言人的履歷不難發(fā)現(xiàn)，許多人出自外交和新聞戰(zhàn)線。為此，我們?cè)诒緦ｎ}中還原了他們的外交人生或新聞人生，還原了他們講好中國人大故事、中國政協(xié)故事的精彩片斷。

鮮為人知的是，兩會(huì)發(fā)言人表面是一個(gè)人“舌戰(zhàn)群儒”，其實(shí)他的背后是一個(gè)跨界混搭的團(tuán)隊(duì)，發(fā)布會(huì)前會(huì)進(jìn)行輿情研判分析，走訪相關(guān)領(lǐng)域，采集相關(guān)信息，梳理出熱點(diǎn)話題，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，有時(shí)還會(huì)進(jìn)行模擬演練，但更重要的是發(fā)言人的個(gè)人素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備。在相關(guān)發(fā)言人的專訪中，我們披露了有關(guān)內(nèi)情。

兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，一道獨(dú)特的風(fēng)景線。兩會(huì)發(fā)言人，讓兩會(huì)離我們更近！