周世玲 張熙廷 辛識平

1月9日，央視播放節(jié)目《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》，發(fā)布“秦嶺違建別墅拆除”調查情況。

節(jié)目內容顯示，2014年5月13日，習近平總書記對秦嶺違建問題作出重要批示后，西安當?shù)貢r隔20多天后才成立調查小組。調查小組清查出違建別墅數(shù)量為202棟，但實際上，違建別墅遠遠超過這個數(shù)字。整治也存在虛假整治，只有部分進行了處置。

2015年2月到2018年4月，習近平總書記又作過三次重要批示指示，但陜西省委仍沒有重視，甚至出現(xiàn)邊整治邊違建的破窗效應，以及官商勾結權錢交易。

2018年7月，習近平總書記再作重要批示指示。中央指派以中紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義為組長的專項整治工作組入駐陜西。

行動清查出1194棟違建別墅并進行拆除，所在土地復綠復耕。隨后有多名干部被處分。

焦點1

收到批示20多天后才成立調查小組

2014年3月，秦嶺違建別墅破壞生態(tài)環(huán)境情況再次被媒體曝光。2014年5月13日，習近平總書記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出重要批示，要求陜西省委省政府主要負責同志關注此事。

2014年5月15日，陜西省委辦公廳收到重要批示后，時任陜西省委主要領導沒有在省委常委會上進行傳達學習，也沒有進行專題研究，只是簡單地批示省委督察室會同西安市委盡快查清、向中央報送材料。時任省政府主要領導也只是進行了圈閱。

2014年5月17日，時任西安市委書記魏民洲批轉時任西安市市長董軍閱處后，董軍也只是在5月19日市政府常務會的會議間隙，將長安區(qū)、戶縣等區(qū)縣領導召集到會議室外的走廊，簡單作了口頭布置。董軍在隨后召開的市政府常務會上也沒有傳達和學習重要批示，以至于參會的時任常務副市長岳華峰直到一個月后才聽說這件事。

西安市委市政府對此也沒有進行重視。西安市直到20多天后的6月10日，才成立“秦嶺北麓違建整治調查小組”，由一位退居二線的市政府咨詢員擔任組長。

時任組長喬征稱，在開展工作時，如果要動用西安的所有政治資源、人力資源，他這個職務級別做不到。

中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任、中央專項整治工作組副組長陳章永分析，西安市成立這樣的工作組，是完成不了整治任務的;另一方面，西安市的做法也違反黨內政治規(guī)矩。黨內最基本的政治規(guī)矩之一是，對總書記的重要批示，主要領導應該親力親為，但事實上，省委省政府主要領導和西安市委市政府主要領導都沒有按規(guī)矩和要求執(zhí)行。

焦點2

虛假整治卻高調表態(tài)工作完成

據(jù)悉，調查小組用時1個月對違建別墅進行清查，2014年7月向市里反饋數(shù)量共計202棟。但實際上，喬征本人沒有對數(shù)據(jù)做核查。陜西省委也未對數(shù)據(jù)進行核查，“202棟”的數(shù)據(jù)沿用了4年，直到2018年7月中央派出工作組專項整治才被更正。

雖然陜西省委在2014年8月向黨中央報告說，秦嶺違建別墅的數(shù)量已經(jīng)查清。但習近平總書記在當年的10月13日又作出重要批示，要求“務必高度重視，以堅決的態(tài)度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴散”。

此時，陜西省委、西安市委仍然沒有重視。時任西安市委書記魏民洲將調查小組升格為調查處置組，由市委常委、常務副市長岳華峰擔任組長。

對此，岳華峰表示，當時很意外，這個任命其實事前沒有和他商量，而他當時也明確和魏民洲說，這是總書記親自批示的事，是一個重大的政治任務，應該由他來當組長。因為一般一把手不掛帥，大家就會覺得這個工作沒那么重要。

2014年11月14日，西安市委向陜西省委報告稱，202棟違建已全部處置到位，其中拆除145棟，沒收57棟。

中央專項整治工作組發(fā)現(xiàn)，整治實際上只進行了部分處置：號稱全部拆除的別墅中有17棟拆除不徹底;號稱沒收的有47棟一直未履行任何實質性收歸國有手續(xù)，只是在門上貼了封條。

雖然整治不徹底，但這并不影響當時的西安市主要領導在《陜西日報》聯(lián)合發(fā)表署名文章，宣稱“積極作為、勇于擔當……違法建筑整治工作全部完成”。

焦點3

邊整治邊違建?????? 官商勾結權錢交易

2015年2月到2018年4月，習近平總書記又作過三次重要批示指示。其中，2016年2月，在對祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中，專門提到秦嶺北麓西安境內圈地建別墅問題，并且強調“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決，絕不放手”。

但是，陜西省委并沒有全面理解總書記此次重要批示指示精神。2015年2月到2018年7月，近三年半時間里，陜西省委省政府共召開近300次會議，沒有一次專門研究怎樣做到“不徹底解決，絕不放手”。時任陜西省委秘書長的劉小燕說，由于認為秦嶺北麓202棟違建別墅的清理整治任務已完成，違建別墅這一問題實際上沒有被作為一項專項重點的工作去落實。

時任西安市市長的上官吉慶說，貫徹總書記2016年批示時，他僅從鞏固成果這個角度看待，并未重新全面審視。

因省市對問題視而不見、搞整改避重就輕、擺功績夸大其詞，下面的戶縣、長安區(qū)將別墅建設當成年度重點項目大力推進，產(chǎn)生邊整治、邊違建、禁而不絕的破窗效應，一些領導干部和管理部門干部趁機掩蓋與開發(fā)商官商勾結、權錢交易的行為。

2018年11月，被查的戶縣縣長張永潮交代，自已在此事中收了賄賂。他承認，因陜西省和西安市對違建別墅清查整治走過場，讓他在當時僥幸過關。

中央工作組發(fā)現(xiàn)，2014年對202棟違建別墅整治之后，秦嶺北麓仍然不斷出現(xiàn)違規(guī)新建別墅達六百余棟之多。

陳章永稱，秦嶺別墅事件背后，存在更重要的問題，是管黨治黨方面寬松軟。大量的違建別墅，成為一些干部腐敗的重災區(qū)，這是違建別墅清查不徹底、整而未治、禁而不絕的重要原因。

上官吉慶稱，他認為這些問題延續(xù)了多年未得到解決，背后肯定有復雜的人際關系，他考慮到要拆別墅，必然傷害某些人的利益，此外，他也覺得該事是其到任前的舊賬。

就這種行為，陳章永評論，新官不理舊賬歸結到底是政績觀的問題。“不愿擔當、不敢擔責?！?/p>

焦點4

復綠復耕一些干部被立案調查

2018年7月，習近平總書記對秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題?！?/p>

2018年7月下旬，中央專門派出專項整治工作組入駐陜西，與當?shù)厥　⑹?、區(qū)三級政府聯(lián)合開展針對秦嶺違建別墅的整治行動。

當時已就任陜西省委書記的胡和平稱，他們深感自責、內疚、慚愧，要深刻反思、痛定思痛、痛下決心，知錯改錯、知恥后勇。

2018年7月31日起，一場專項整治行動在秦嶺北麓西安境內展開，違法建設別墅被一一查清拆除，所在土地復綠復耕。據(jù)悉，行動清查出1194棟違建別墅，其中依法拆除1185棟、依法沒收9棟，網(wǎng)上流傳甚廣的支亮別墅（實為陳路）被全面拆除復綠。依法收回國有土地4557畝，退還集體土地3257畝，一些黨員干部因違紀違法被立案調查。

魏民洲2018年11月因犯受賄罪被判處無期徒刑。2018年11月5日上官吉慶辭去西安市市長職務，受到留黨察看兩年處分，降為副廳級非領導職務。

2018年11月，時任戶縣縣長張永潮、時任西安市秦嶺辦主任和紅星，因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查。

1月15日晚，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，陜西省委原書記趙正永涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。

十九屆中央紀委三次全會閉幕僅2天，趙正永的“落馬”，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨、一刻不停歇將反腐敗斗爭進行到底的決心堅定如磐。

當?shù)卮迕穹Q，此前的違建別墅區(qū)已栽樹栽草，變成了公園，視線開闊，令人心情舒暢?！熬G水青山多好啊！”

治理頑疾就得一抓到底

面對頑瘴痼疾，怎么抓，如何治？1月9日晚播出的專題片《一抓到底正風紀》，給出了發(fā)人深省的答案。

一段時間以來，秦嶺北麓的違建別墅屢禁不止，損害一方生態(tài)。從2014年5月到2018年7月，習近平總書記先后六次就“秦嶺違建”作出重要批示指示，牢牢扭住問題不放，一抓到底治亂象。隨著1194棟違建別墅被整治，秦嶺的寧靜和美麗開始得以再現(xiàn)。

“一抓到底”，是治理頑疾的一劑良方，既是一種科學的工作方法，也是一種扎實的工作作風。拆除違建、保護生態(tài)是這樣，清除各領域的沉疴積弊，解決好群眾的煩心事、揪心事，又何嘗不是如此？

一抓到底治頑疾，必先破除一個“私”字。一些問題日積月累，少不了利益的盤根錯節(jié)，往往牽涉方方面面。如果只顧一己之私或“小圈子”的得失，如果只看“背景”不問是非，必然這顧慮那嘀咕，到頭來畏首畏尾，啥也干不了。更不用說，有些人自身就不干凈，做事難免既無底氣也無動力。

事多誤于私，事成常在公。面對積弊，就得從大局出發(fā)、從黨和人民根本利益出發(fā)，以政治紀律和政治規(guī)矩作為標尺，擯棄私念、秉持公心，敢于動真碰硬，用擔當?shù)蔫F肩膀詮釋對黨的忠誠。

一抓到底治頑疾，貴在一個“實”字。由于形式主義走過場、官僚主義不作為等問題，導致一千多棟違建別墅被漏報，整而未治、禁而不絕的現(xiàn)象一度愈演愈烈，這個教訓極其深刻。抓而不實，等于白抓。在問題面前玩花活、做虛功，不下功夫解決實際問題，這樣的“假把式”是事業(yè)發(fā)展的大敵。

工作抓得實不實，其實有很多“試金石”。比如，是否聚焦突出問題發(fā)力，落實是否不打折扣、不搞變通，工作是否過得細、舍得下繡花功夫，是否堅持高標準嚴要求、敢于較真，是否取得實效、得到人民群眾認可，等等。所謂“踏石留印、抓鐵有痕”，說的就是這個意思。

冰凍三尺，非一日之寒。根治頑疾，不可能畢其功于一役，需要久久為功、持之以恒。從正風反腐到治理環(huán)境，從拔除窮根到清除壁壘，莫不如此。唯有發(fā)揚釘釘子精神，拿出“不徹底解決，絕不放手”的勁頭抓下去，才能帶來切實的改變，干出經(jīng)得起檢驗的實績。