褚英碩

最近幾天，剛參加完北京市昌平區(qū)第五屆人大第六次會議的馬池口鎮(zhèn)人大主席劉志剛有點忙。開完會回來后，他的民情日記本上又多了好幾頁與民生息息相關(guān)的問題，需要——進(jìn)行實地調(diào)研，提出解決良方。

熟悉劉志剛的人都知道，老劉有個習(xí)慣，無論是入戶走訪，還是與群眾開會座談，他都帶著一本筆記本，看到什么、聽到什么、想到什么，他都會在本子上記下來。而之所以叫“民情日記”，那是因為里面記的都是和百姓生活密切相關(guān)的事。

記錄：篇篇都是大家的關(guān)心事

近日，記者來到馬池口鎮(zhèn)政府，推開劉志剛辦公室的門，映入眼簾的是辦公桌上三摞厚厚的筆記本，仔細(xì)一數(shù)竟有50多本。這些就是民情日記本，關(guān)于它的故事，要從2006年老劉擔(dān)任鎮(zhèn)人大主席說起。

在擔(dān)任鎮(zhèn)人大主席前，老劉是馬池口鎮(zhèn)黨委副書記。擔(dān)任主席后，只要一有空，老劉就抱著書本學(xué)習(xí)人大制度及法律法規(guī)，迅速轉(zhuǎn)換工作角色?！霸谖铱磥恚舜笾飨褪且芮新?lián)系群眾，把百姓的冷暖放心上，知道百姓想什么、要什么。既要把百姓的呼聲上傳給政府，還要把黨的方針政策下達(dá)給群眾，讓百姓了解和支持，當(dāng)好政府與百姓之間的橋梁、紐帶?！瘪R池口鎮(zhèn)的百姓們經(jīng)常能看到老劉夾著一本筆記本，走街串巷去了解社情民意，并且把收集到的意見、建議，一條一條記下來，這一記就是13年。

翻開老劉的民情日記本，里面記的全都是與民生息息相關(guān)的事。在其中一本筆記本上記錄著：“2010年，亭自莊村，20余名村民因歷史遺留問題上訪。因90年代企業(yè)收歸集體，希望村集體予以補(bǔ)償?！?/p>

老劉記得，那天他的辦公室突然闖進(jìn)來一群人：

“我們這個問題都十多年了，多少人接待過都是搪塞！你今天不把事解決了我們就在這兒住下了！”帶頭的人氣勢洶洶。見此情景，老劉趕忙穩(wěn)住大家的情緒，耐心地請他們說明情況。原來，帶頭人是村里曾經(jīng)的一家集體企業(yè)的廠長，上世紀(jì)90年代初他用給職工的年終獎金添置了新設(shè)備，組建了一家砂石廠當(dāng)時的政策不允許個人組建砂石廠企業(yè)便收歸村集體所有了。而按照如今的政策，企業(yè)收歸村集體所有應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。老劉了解清楚事情的來龍去脈，和帶頭人說：“這件事情交給我了。補(bǔ)償是應(yīng)該的，可補(bǔ)多少得由法院判，你們也別著急，等我去協(xié)調(diào)?！?/p>

帶頭人看老劉的話語誠懇，將信將疑地回去了。答應(yīng)百姓的事就得盡力辦好，為此，老劉向區(qū)政府打了一份報告，向區(qū)維穩(wěn)辦申請區(qū)維穩(wěn)資金，并多方協(xié)調(diào)法院等相關(guān)單位。經(jīng)過9個月的協(xié)調(diào)，由村集體補(bǔ)償這20多名企業(yè)職工共16萬元。這一次，百姓來的時候不再是吵吵嚷嚷，而是笑容滿面，他們握著老劉的手，連連致謝。

“這家企業(yè)我們?nèi)チ硕啻危皇浅粤碎]門羹就是挨白眼，連負(fù)責(zé)人都見不到，這活兒沒法干了！”在馬池口鎮(zhèn)的一次“疏整促”工作推進(jìn)會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人面對違法建設(shè)企業(yè)的不配合無奈地說?！斑@活兒我來！我跟這個企業(yè)負(fù)責(zé)人比較熟悉。”老劉見此情況，主動認(rèn)領(lǐng)下了這塊“難啃的骨頭”。

接過任務(wù)，老劉第一時間來到企業(yè)找負(fù)責(zé)人：“老陳，你這里的鍋爐是違法建設(shè)，聽說不愿意拆？有什么難處跟我說說?！薄拔覀儝赍X不容易，這拆了不是往里面扔錢嘛！”企業(yè)負(fù)責(zé)人見到老劉，道出了事情的原委。老劉耐心聽完，不僅跟他講解了相關(guān)政策、分析利害，還為其寬心。兩個小時后，該負(fù)責(zé)人決定將違法建設(shè)自行拆除。

沒有人統(tǒng)計過，老劉啃下過多少這樣的“硬骨頭”。面對矛盾和沖突，即使老劉的話說得最重，但當(dāng)事人卻聽得進(jìn)去。對于前來取經(jīng)的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，老劉這樣總結(jié)：把百姓的事當(dāng)成自己的事，百姓就會把你當(dāng)成貼心的自己人。

動員：組織代表們建言獻(xiàn)策

鎮(zhèn)人大代表是深植基層土壤中的根須，能夠為國家民主政治建設(shè)汲取大量的養(yǎng)分。人大主席的職責(zé)中還有重要的一項，就是組織人大代表開展活動，對政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行評議和視察。

馬池口鎮(zhèn)轄區(qū)有區(qū)人大代表17名、鎮(zhèn)人大代表60名。一些代表在履職過程中，抓不住重點不會說、怕得罪人不敢說工作咋開展？代表咋履職？

面對這種情況，老劉有自己的一套方法。他一方面組織代表們通過專家授課、參觀學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，不斷“充電”，使代表們有了履職意識，從懵懂中有了些眉目。另一方面，劉志剛把代表們當(dāng)朋友、當(dāng)親戚，主動了解代表的工作和生活情況，幫助解決一些力所能及的問題。如今，代表們不僅能主動聯(lián)系選民，還能積極建言獻(xiàn)策，覺得“人大代表有干頭”。

八達(dá)嶺高速輔路進(jìn)京方向水屯橋路口，車流量較大、車流方向較為復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)車輛擁堵，不少人對此怨聲載道。橫橋村鎮(zhèn)人大代表毛繼祥發(fā)現(xiàn)后，將此事反映給老劉。老劉立刻組織鎮(zhèn)人大代表對該路口實地勘查，大家發(fā)現(xiàn)該路口右轉(zhuǎn)彎與直行在一條車道上，當(dāng)遇紅燈時該車道排在前邊的車輛要直行時，右轉(zhuǎn)彎車輛無法通行，嚴(yán)重影響通行能力。

在昌平區(qū)五屆人大四次會議上，老劉提出了關(guān)于八達(dá)嶺輔線進(jìn)京方向水屯橋路口增劃右轉(zhuǎn)彎車道的建議。該建議得到了承辦部門的重視，2018年對水屯橋?qū)嵤┝耸瓒鹿こ?，增劃了右轉(zhuǎn)彎專用車道，從而提高車輛通行能力，減少交通擁堵現(xiàn)象。

辛店村村北緊鄰南口鎮(zhèn)污水處理廠旁邊是一座濕地公園。經(jīng)過處理的污水都排放到濕地公園內(nèi)進(jìn)行水體生態(tài)凈化，和公園相鄰的辛店村卻遭了殃。

“我們村地勢低，土地都是沙地，濕地公園里的水順著鐵路路基滲過來，在村北一處地勢低洼處形成了一個大水坑。”辛店村的鎮(zhèn)人大代表杜建軍說，水坑里的水越蓄越多，村里只好出錢買了一臺抽水泵，將水抽到河道內(nèi)?！斑@樣做治標(biāo)不治本，有一年，水太多，把水坑附近養(yǎng)魚池里的魚都給沖跑了，還把附近一家駕校的院墻給淹倒了?！?/p>

杜建軍叫來老劉商討對策?！斑@個問題需要找區(qū)水務(wù)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，我們召開一次代表座談會，讓大家集思廣益。”老劉發(fā)動了轄區(qū)內(nèi)70多名區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的力量，最終問題由區(qū)人大代表帶到了昌平區(qū)第四屆人大第六次會議上。區(qū)水務(wù)局出資在辛店村村北建設(shè)了占地面積兩畝多的水塘，添置了兩臺大型抽水泵。兩臺水泵馬力十足，將濕地滲過來的水不斷地抽入旁邊的河道，“水漫金山”的景象沒有再出現(xiàn)過。

一件件問題，在人大代表的推動下得以解決。杜建軍說：“‘人大代表不僅是一個職務(wù)，更是一份責(zé)任?，F(xiàn)在我們經(jīng)常入戶走訪，了解民意、聽取訴求、化解矛盾。群眾也從一開始的不信任，到現(xiàn)在‘有事就找人大代表?！?/p>

遺憾：還有一些問題沒解決

今年是劉志剛擔(dān)任馬池口鎮(zhèn)人大主席的第13年，民情日記本也越積越多?！拔疫€有一年就要退休了，可這民情日記本上還有不少沒能解決的事。”老劉的眼神中透露出一絲無奈和不舍。

讓老劉最放心不下的，就是馬池口鎮(zhèn)中心幼兒園門前的停車問題。幼兒園位于昌流路南側(cè)，大門開在幼兒園東側(cè)，正好在一條胡同內(nèi)。每到上學(xué)、放學(xué)時，接送孩子的車輛就把胡同堵得死死的。而幼兒園南側(cè)是3棟家屬宿舍樓，居住著上百名居民，這條胡同是他們進(jìn)出的唯一通道，居民要想出行，只能避開接送孩子的高峰。居民們對幼兒園門前占道停車的問題怨聲載道，期盼著能規(guī)范停車秩序。

“人大代表反映了這個問題后，我們實地進(jìn)行了調(diào)研，找社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了溝通，提出了一個解決方案。”老劉說，代表們建議在不影響交通的情況下，利用昌流路南側(cè)的人行步道，開辟出一塊小型停車場，規(guī)范幼兒園門前接送孩子的車輛秩序。可是這條路是區(qū)級公路，要想進(jìn)行改造涉及公路、市政等多個部門，人大代表多方努力也始終沒能解決。

“在我看來，這件事不是很難的事，百姓期盼、政策允許，資金也不會花費很高。主要原因是主管單位認(rèn)識不足?！睂τ谶@樣的結(jié)果，老劉感到既氣憤又無奈。他說，昌流路的路權(quán)不屬于馬池口鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府無權(quán)解決。好在，馬路北側(cè)正在進(jìn)行散亂污企業(yè)的治理，對這些企業(yè)進(jìn)行拆遷騰退后，將會騰出一部分空地。“我們已與村支書進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓他務(wù)必拿出一部分空地，作為幼兒園的停車場?！崩蟿⒄f，只是這件事還有兩年才能完成，在退休前，他的這本民情日記本里，終歸是要寫下一筆遺憾。