杜君國

（大慶油田工程建設(shè)有限公司油建二公司，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

輸油站HSE管理工作在實(shí)際進(jìn)行過程中，每一階段都會(huì)制定無事故、無傷害、無污染的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。但是在實(shí)際管理工作中，存在著諸多問題和不足。諸如管理人員對環(huán)境安全的監(jiān)控不到位，員工的操作行為不夠規(guī)范，隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或者整改不到位等。導(dǎo)致形成大事故不犯、小事故不斷的嚴(yán)重局面，使得管理成效大打折扣[1]。

1 輸油站的HSE管理工作的現(xiàn)狀分析與探究

1.1 安全意識(shí)薄弱，存在安全管理隱患

在實(shí)際管理過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于安全生產(chǎn)的重視程度嚴(yán)重不足，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，為了完成生產(chǎn)任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，不顧一切的趕進(jìn)度、促生產(chǎn)；員工安全警惕性不夠，發(fā)現(xiàn)了管理者的違章指揮也盲目聽從，從而將自己置身于隱患極大的生產(chǎn)環(huán)境中；管理工作存在責(zé)任不明確、制度不健全的現(xiàn)象，存在管理空白或者交叉管理現(xiàn)象，混亂的管理局面導(dǎo)致了安全檢查工作沒有專人負(fù)責(zé)，流于形式；缺乏有效的安全監(jiān)督，隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)處理不嚴(yán)密；沒有設(shè)置專門的安全考核機(jī)制等，這些問題綜合反映了安全管理工作的不健全，因此急需得到改進(jìn)HSE管理模式以確保生產(chǎn)發(fā)展 安全[2]。

1.2 員工安全生產(chǎn)素質(zhì)普遍偏低

相關(guān)資料顯示，因?yàn)閱T工違規(guī)操作導(dǎo)致的生產(chǎn)事故在輸油站發(fā)展歷史上所有事故中占比高達(dá)百分之九十五，這種嚴(yán)重危害發(fā)展的現(xiàn)象顯示了員工在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中存在有章不循、有制度不遵守的僥幸大意心理，也反映出輸油站組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作存在不足，效果不顯著，亟需得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這是因?yàn)椋斢驼驹谶M(jìn)行HSE管理培訓(xùn)時(shí)，大都安排各個(gè)層面的管理者們參加，員工很難獲得這種全面、先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。導(dǎo)致了員工對現(xiàn)有安全制度不夠關(guān)注或者不予遵守的心理，按照自己的理解或者個(gè)人操作習(xí)慣進(jìn)行生產(chǎn)操作，從而形成巨大的隱患，威脅著所有工作人員的安全。

1.3 管理者對HSE管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

HSE管理興起于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，是一種全新的、行之有效的安全管理體系。它不僅包含了現(xiàn)有管理模式的內(nèi)容，還對其做出了補(bǔ)充和完善。促使現(xiàn)代企業(yè)安全管理逐步走向系統(tǒng)化、制度化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的發(fā)展之路。但是在輸油站工作引進(jìn)HSE管理后，管理者們并沒有徹底領(lǐng)會(huì)這種管理模式的內(nèi)涵和意義，在實(shí)際推行過程中依然存在換湯不換藥的錯(cuò)誤管理舉措和行為。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部將HSE管理理論當(dāng)成了一項(xiàng)政策來對待，沒有將其真正落實(shí)到安全管理實(shí)際中去，最終導(dǎo)致了管理環(huán)節(jié)不明、結(jié)果混亂缺失的不良局面。

1.4 HSE管理工作推廣、落實(shí)存在阻力

長期以來，輸油站管理工作按照傳統(tǒng)的行政管理模式進(jìn)行，在引進(jìn)推廣HSE管理方法時(shí)，既存在接受方面的阻力也存在技術(shù)支持上的問題。該方法理論學(xué)習(xí)難度不大，實(shí)施操作則需要專業(yè)本領(lǐng)過硬的業(yè)務(wù)人才。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于舊有的管理模式充滿依賴，不能夠正確認(rèn)識(shí)HSE管理的優(yōu)勢和價(jià)值，在實(shí)際推進(jìn)過程中，不按照制度規(guī)定辦事，對于危險(xiǎn)源點(diǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作存在忽視或者錯(cuò)誤解讀情況，這些都對HSE管理工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了阻礙和制約。

1.5 環(huán)保意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)較差

輸油站員工尤其是一線員工受到自身文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)的影響和制約，對環(huán)境保護(hù)存在認(rèn)識(shí)上的不足，不嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)廢物處理，對于原油污染的防治工作不夠重視。HSE管理要求員工對于安全生產(chǎn)、環(huán)保數(shù)據(jù)等作出詳細(xì)記錄，但是員工對于環(huán)保內(nèi)容往往是一帶而過，缺乏對環(huán)境健康的深入認(rèn)識(shí)和高度重視。輸油站工作對于原油運(yùn)輸起著重要的基礎(chǔ)保障作用，更應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大力度進(jìn)行環(huán)保工作建設(shè)，這是利國利民的好事，也是關(guān)系到員工自身健康安全的重要環(huán)節(jié)。

1.6 缺乏必要的監(jiān)督和認(rèn)真的總結(jié)與反思

數(shù)據(jù)資料顯示，由于員工違章操作造成的事故占所有事故的八成以上，其中有很大一部分事故就是管理不到位、監(jiān)督不得力所造成的。工作人員對于工作環(huán)境的安全檢查應(yīng)付了事，對于安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處理不到位，對于整個(gè)生產(chǎn)過程缺乏有效的監(jiān)督，使得員工產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為不按安全條例工作也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)、被懲罰，從而產(chǎn)生習(xí)慣性違規(guī)操作，就有可能發(fā)生安全事故而導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)受到重大損害。沒有推行綜合性的HSE管理工作檢查，缺乏針對性的總結(jié)和反思，也就不能夠及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來指導(dǎo)下一步的工作。最終對企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響和阻力[3]。

2 HSE管理工作的建議和策略

2.1 組織HSE管理模式培訓(xùn)，構(gòu)建良好的管理環(huán)境

HSE管理工作要想得到大力的推廣、產(chǎn)生良好的應(yīng)用效果，就得采用多種組織形式開展對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。只有增強(qiáng)了員工對這種管理模式的認(rèn)可度才能實(shí)現(xiàn)好的發(fā)展應(yīng)用效果。管理者可以通過現(xiàn)場教育、主題會(huì)議、班組活動(dòng)等形式對員工開展HSE管理培訓(xùn)工作，使他們掌握防護(hù)用品的正確使用方法，增強(qiáng)安全意識(shí)，獲得安全生產(chǎn)的能力；通過多種培訓(xùn)促使員工對自身工作崗位的安全系數(shù)形成清晰、明確的認(rèn)識(shí)，對于安全生產(chǎn)規(guī)章制度存有敬畏之心，掌握必要的防范措施和應(yīng)急自救措施；領(lǐng)導(dǎo)階層充分認(rèn)識(shí)到HSE管理工作的重要性和必要性，制定出切實(shí)可行的生產(chǎn)計(jì)劃和規(guī)章制度，加大監(jiān)督力度，組織現(xiàn)場演練，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。

2.2 嚴(yán)格安全檢查管理，增強(qiáng)制度執(zhí)行力

制定嚴(yán)格的HSE管理安全制度，采用定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合的形式加強(qiáng)安全檢查管理。發(fā)現(xiàn)安全隱患及其他問題及時(shí)做出整改決定，管理層結(jié)合業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)整個(gè)整改過程的跟蹤與驗(yàn)收工作。召開各級(jí)安全工作會(huì)議，將發(fā)現(xiàn)的問題及整改結(jié)果在全行業(yè)范圍內(nèi)通報(bào)，提高各級(jí)管理部門的警惕性和責(zé)任感。明確責(zé)任劃分，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，構(gòu)建賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制并發(fā)揮積極地促進(jìn)作用[4]。

2.3 做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、評(píng)估工作

科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與評(píng)估是HSE管理工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，涉及到新建、擴(kuò)建以及改建項(xiàng)目內(nèi)容，尤其是新工藝的實(shí)施都必須進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)先評(píng)價(jià)與估測。對于潛在的風(fēng)險(xiǎn)做到準(zhǔn)確預(yù)知、有效預(yù)防，提出針對性很強(qiáng)的防范措施，將事故可能性降到最低。在設(shè)計(jì)階段就可以根據(jù)預(yù)估結(jié)果針對那些危險(xiǎn)系數(shù)較高的項(xiàng)目內(nèi)容制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，對生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制或削減。這樣既可以保證安全生產(chǎn)、提高工作效率，又可以防患于未然，節(jié)約資本投入，能夠起到很好的保障功效和促進(jìn)作用。

總之，HSE管理是一種具有極高應(yīng)用價(jià)值的先進(jìn)管理模式，需要在實(shí)際推廣應(yīng)用過程中得到進(jìn)一步改進(jìn)和完善，以促進(jìn)企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。