文| Gartner 研究副總裁 Rick Howard

Gartner 高管合伙人 龔培元

Gartner 于近期發(fā)布了將在未來12 至18 個(gè)月影響全球政府領(lǐng)導(dǎo)人決策的十大業(yè)務(wù)趨勢(shì)，研究表明，成功的政府信息領(lǐng)導(dǎo)者所采取的數(shù)字化戰(zhàn)略不僅僅向“業(yè)務(wù)”看齊，更是將信息與技術(shù)服務(wù)融入到業(yè)務(wù)中并作為一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)能力進(jìn)行管理。

由于業(yè)務(wù)與技術(shù)之間存在戰(zhàn)略依賴關(guān)系，因此政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者必須了解政府所在的大環(huán)境，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力、政策制定和監(jiān)管環(huán)境、業(yè)務(wù)模式以及整個(gè)社會(huì)不斷變化的態(tài)度和人口，如圖1 所示。

圖1 公共政策和技術(shù)趨勢(shì)的相互依賴關(guān)系

趨勢(shì)與技術(shù)之間存在相互依賴、周而復(fù)始的關(guān)系。顛覆性或革命性技術(shù)的出現(xiàn)及成熟可能會(huì)影響宏觀趨勢(shì)的生命周期，或決定業(yè)務(wù)和技術(shù)趨勢(shì)的沉浮。

歸根結(jié)底，政府領(lǐng)導(dǎo)者與公共機(jī)構(gòu)的成敗取決于他們響應(yīng)選民不斷變化的需求與期望的速度與有效性。政府信息領(lǐng)導(dǎo)者可以結(jié)合年度Gartner 技術(shù)成熟度曲線中分析的創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)與影響政府的宏觀、業(yè)務(wù)和技術(shù)趨勢(shì)，為其所在機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略提供關(guān)鍵信息。這一協(xié)作將有助于確定IT 投資的潛在風(fēng)險(xiǎn)、利益和時(shí)機(jī)。

為此Gartner 所探索的政府業(yè)務(wù)趨勢(shì)不僅在短期至中期影響政府政策的制定，還將影響政府的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)投資的時(shí)機(jī)。在大部分地區(qū)同級(jí)政府部門中，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力或機(jī)構(gòu)靈活性等一些業(yè)務(wù)趨勢(shì)非常相似。道德和隱私或代際分歧等其他趨勢(shì)在各個(gè)地區(qū)可能會(huì)截然不同。

Gartner 所確認(rèn)的業(yè)務(wù)趨勢(shì)來自于與全球所有地區(qū)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人與利益相關(guān)者的數(shù)百次互動(dòng)，如表1 所列。通過這些與Gartner 全球政府客戶的互動(dòng)，Gartner 對(duì)政府部門所面臨的力量和挑戰(zhàn)有了切實(shí)的認(rèn)識(shí)。此外，Gartner 在數(shù)百份電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃中所發(fā)現(xiàn)的共同主題和元素，進(jìn)一步加強(qiáng)了基于客戶互動(dòng)的業(yè)務(wù)趨勢(shì)遴選。

表1 十大政府業(yè)務(wù)趨勢(shì)

名稱 描述制度靈活性（Institutional Agility）通過持續(xù)評(píng)估公共政策目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)成果來預(yù)測(cè)新的機(jī)會(huì)或威脅，從而迅速采取適當(dāng)行動(dòng)的能力參與者生態(tài)（Engaged Ecosystems）共同圍繞某一需求或機(jī)會(huì)優(yōu)化結(jié)果的物理和數(shù)字參與者互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作式創(chuàng)新（Collaborative Innovation）通過支持政府內(nèi)部和外部多學(xué)科團(tuán)隊(duì)加速政府部門創(chuàng)新的一種可持續(xù)結(jié)構(gòu)化方法公民體驗(yàn)管理（Citizen Experience Management）使用以人為本、以數(shù)據(jù)為指導(dǎo)的設(shè)計(jì)原則改進(jìn)選民與政府交互時(shí)的體驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy）使社會(huì)在資源消耗、物資生產(chǎn)方面具備“再生能力”的共同承諾，以及使用數(shù)字化技術(shù)和數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型洞察驅(qū)動(dòng)型工作場(chǎng)所（Insight-Driven Workplace）基于使用智能技術(shù)收集、管理和分析的背景、個(gè)性化和交互信息來增強(qiáng)政策、戰(zhàn)略和決策的機(jī)構(gòu)代際分歧（Generational Chasms）當(dāng)前工作人群所代表的世代與整個(gè)公眾在觀念與數(shù)字素養(yǎng)方面的巨大差距

Gartner 戰(zhàn)略業(yè)務(wù)和技術(shù)趨勢(shì)分析表明，這些趨勢(shì)產(chǎn)生自一系列更加宏觀、需要當(dāng)前政府領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的趨勢(shì)，如圖2 所示。政府信息領(lǐng)導(dǎo)者只有認(rèn)識(shí)到這三組趨勢(shì)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系和依賴關(guān)系，才能充分闡述IT 為政府和公眾所帶來的價(jià)值主張。此外，通過發(fā)現(xiàn)這些趨勢(shì)中的核心和共同元素，可以快速預(yù)測(cè)并評(píng)估最符合所在機(jī)構(gòu)具體情況的新興技術(shù)所具有的價(jià)值。

圖2 影響政府的業(yè)務(wù)、宏觀和技術(shù)趨勢(shì)

社會(huì)動(dòng)蕩、永久性財(cái)政緊縮、人口老齡化、崛起的民粹主義和可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)這五個(gè)宏觀趨勢(shì)，影響并聯(lián)系著政府十大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)和技術(shù)趨勢(shì)。宏觀趨勢(shì)，的價(jià)值在于它們提供了一個(gè)連接各項(xiàng)技術(shù)與業(yè)務(wù)趨勢(shì)的框架，同時(shí)進(jìn)一步明確了每項(xiàng)趨勢(shì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與利益。首席信息官必須能夠使用具有說服力的語(yǔ)言向決策者和預(yù)算分析師解釋這些聯(lián)系，這樣才能產(chǎn)生超越IT 本身的緊迫感。

如圖3 所示，各宏觀趨勢(shì)和業(yè)務(wù)趨勢(shì)在各級(jí)國(guó)家、地區(qū)或地方政府以及全球各地區(qū)有著不同的重要性或相關(guān)性。這些趨勢(shì)的適用性及它們之間的關(guān)系將完全取決于用戶的獨(dú)特業(yè)務(wù)環(huán)境。因此，這些趨勢(shì)并沒有使用數(shù)字順序進(jìn)行排名。

圖3 宏觀趨勢(shì)與政府業(yè)務(wù)趨勢(shì)的重合關(guān)系

基于這些宏觀趨勢(shì)和業(yè)務(wù)趨勢(shì)，用戶選擇關(guān)注對(duì)所在機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)影響最大的因素，并明確這些趨勢(shì)對(duì)機(jī)構(gòu)的能力、運(yùn)營(yíng)模式和生態(tài)模式的影響，由此為各種業(yè)務(wù)情景和戰(zhàn)略選擇指定應(yīng)急計(jì)劃。