何文 張思博 周斌燦 楊琴 毛琪 劉勝林

【摘要】近年來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展日趨迅速，既為農(nóng)民增加了收入，又帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障制度不夠完善、農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度認(rèn)識(shí)不全面、機(jī)械化程度不高等原因，導(dǎo)致四川平原地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平有待提高。本文從提高土地流轉(zhuǎn)效率、新型職業(yè)農(nóng)民比例、械化水平等多方面提出了對(duì)策建議，旨在引導(dǎo)四川平原地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場(chǎng) 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)機(jī)械 銷(xiāo)售方式 資金保障

現(xiàn)在四川平原區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度仍然不夠完善，農(nóng)民對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度認(rèn)識(shí)不夠全面。從家庭農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，主要是憑借著多年從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)得來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新精神、品牌意識(shí)與規(guī)模化管理經(jīng)驗(yàn)。另外，四川平原區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化程度不高，大多家庭農(nóng)場(chǎng)還是依靠傳統(tǒng)人工耕作方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。本文根據(jù)當(dāng)前四川平原區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、融資等現(xiàn)狀，提出更適合四川平原地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的途徑和對(duì)策。

一、提高土地流轉(zhuǎn)效率

增加非農(nóng)就業(yè)崗位、加強(qiáng)社會(huì)保障體制，解決農(nóng)民的后顧之憂，減輕農(nóng)民對(duì)土地長(zhǎng)期的依賴(lài)性，使得農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)，以形成家庭農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模效應(yīng)。完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體制。在家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之中，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題第一限制因數(shù)。通過(guò)區(qū)域統(tǒng)一信息化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，為相關(guān)各方提供快速、便捷的信息服務(wù)。農(nóng)村集體土地的使用權(quán)如果不能明確，則土地流入方的經(jīng)營(yíng)權(quán)不能夠得到保障，家庭農(nóng)場(chǎng)主在土地規(guī)模上就不會(huì)大量投入資金，從而影響家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

二、提高新型職業(yè)農(nóng)民比例

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)院校為主體、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)為基地的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。可以請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到農(nóng)村提供現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和建議，讓農(nóng)民通過(guò)科學(xué)的方式更有效率地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)鼓勵(lì)一些農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)生與當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民進(jìn)行交流，當(dāng)理論知識(shí)與實(shí)施應(yīng)用結(jié)合起來(lái)才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有效率。積極引導(dǎo)高素質(zhì)人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)在已經(jīng)確定的家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)下，堅(jiān)持根據(jù)自愿原則，積極引導(dǎo)各種類(lèi)型的人才成立家庭農(nóng)場(chǎng)，因地制宜地培養(yǎng)多種類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)主。通過(guò)各種合作協(xié)調(diào)的方式，積極培養(yǎng)從事家庭農(nóng)場(chǎng)的每個(gè)單位人員，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本。

三、提升家庭農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化水平

農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化加強(qiáng)了家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)使得其生產(chǎn)成本最小化，邊際效率最小化，使得市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得更為突出。四川平原區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展對(duì)策有以下方面：一是積極引進(jìn)外國(guó)與我國(guó)沿海機(jī)械科技發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，降低農(nóng)民貸款購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利息，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到廣泛合理的應(yīng)用。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的了解、應(yīng)用以及購(gòu)買(mǎi)渠道，培訓(xùn)農(nóng)民對(duì)機(jī)械的操作訓(xùn)練和注意事項(xiàng)，尤其是對(duì)年齡較大的老年人的教學(xué)。三是完善農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃市場(chǎng)完善小型機(jī)械租賃市場(chǎng)，減輕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的機(jī)械費(fèi)用負(fù)擔(dān)，以最低的成本增加家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

四、提高對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)融資支持

農(nóng)村財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)能力有限，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金上帶來(lái)巨大的困難。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不可控風(fēng)險(xiǎn)較高，附加值較低，增加了金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款抵觸心理。簡(jiǎn)化家庭農(nóng)場(chǎng)資金借貸手續(xù)聯(lián)合農(nóng)村合作社與當(dāng)?shù)卣?guī)范商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的資金借貸審核形成統(tǒng)一的審核流程及手續(xù)，減少農(nóng)戶借貸成本。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建一套保險(xiǎn)與補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。增加家庭農(nóng)場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加資金保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的不可控因素建立后盾保障，并且更容易獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。同時(shí)應(yīng)當(dāng)為具備條件的家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)辦與發(fā)展設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，以及聯(lián)合政府、金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村合作社建立家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)制度，采用多元化的融資機(jī)制來(lái)為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的融資服務(wù)。

五、建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道

完善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證制度是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道的重要一步，也是建立銷(xiāo)售渠道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的肯定，也是外界購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。良好的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)可以為家庭農(nóng)場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道開(kāi)拓新的銷(xiāo)售區(qū)域，擴(kuò)大銷(xiāo)售數(shù)量。以品牌為主導(dǎo)，來(lái)帶動(dòng)、結(jié)合其他資源和資本，取得更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。打造一個(gè)屬于自身家庭農(nóng)場(chǎng)的特色品牌，可以更好地幫助購(gòu)買(mǎi)方識(shí)別其產(chǎn)品，保障家庭農(nóng)場(chǎng)的自身利益。優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程銷(xiāo)售渠道的信息化。通過(guò)政府與相關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)建立網(wǎng)上即時(shí)的市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品信息中心，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)該信息中心獲得當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的聯(lián)系。

六、加強(qiáng)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度

四川平原地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)氐募彝マr(nóng)場(chǎng)建立更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施。如建立相匹配的水利設(shè)施、電力設(shè)施、交通設(shè)施、通訊設(shè)施、幫助農(nóng)戶建立大棚、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)集中地區(qū)的天氣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等。穩(wěn)定了家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量，并有助于家庭農(nóng)場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。提高對(duì)土地的補(bǔ)貼力度，可以對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)中給予補(bǔ)貼方面的政策，激發(fā)農(nóng)民對(duì)擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)。提高對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司出臺(tái)更多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的條款，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，讓農(nóng)民更愿意發(fā)展擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模。