蔣冰松

【摘要】我們國(guó)家眼下的公益事項(xiàng)管理工作重點(diǎn)還是以政府機(jī)構(gòu)作為職能發(fā)揮的中樞，其是屬于社會(huì)組成當(dāng)中的公益性組織，其工作的基本宗旨是為了實(shí)現(xiàn)廣大民眾在物質(zhì)和精神生活品質(zhì)上的提升，同時(shí)爭(zhēng)取獲取最大的生活效益。伴隨著科技事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)公益事業(yè)管理工作的任務(wù)及操作方法等亦發(fā)生了與時(shí)俱進(jìn)性的改變，故此強(qiáng)化在當(dāng)今社會(huì)公益事業(yè)管理模式上的變革工作，對(duì)達(dá)到既定的公益事業(yè)管理目標(biāo)可發(fā)揮出極大的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】公益事業(yè)管理模式工作內(nèi)涵

變革策略

引言

針對(duì)于當(dāng)今社會(huì)公益事業(yè)管理工作方面的學(xué)術(shù)研究，側(cè)重運(yùn)用科技體系中各類(lèi)學(xué)科的技術(shù)與手段來(lái)做好公意事業(yè)管理中的具體操作環(huán)節(jié)、運(yùn)作體制、發(fā)展規(guī)律等事項(xiàng)?，F(xiàn)階段，我們國(guó)家已把此種公益事業(yè)管理工作視作一個(gè)需要側(cè)重發(fā)展的前瞻性學(xué)科，且以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)用法律等多項(xiàng)內(nèi)容作為管理工作的著眼點(diǎn)，從而擬建出系統(tǒng)化的公益事業(yè)管控機(jī)制。依據(jù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)公益事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r所做出的觀(guān)察可知，實(shí)施公益事業(yè)管理工作的基本目標(biāo)總體來(lái)說(shuō)就是為了完整化建立專(zhuān)注于公益事業(yè)的職能機(jī)構(gòu)，從而更全面地為廣大民眾提供出所需的生活物品，然而亦不能疏忽于對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制及社會(huì)事業(yè)運(yùn)行體制要做出深入的分析，必須在公益事業(yè)體制獲取到不斷的完善，而且可以發(fā)揮出其本身特有的服務(wù)職能的情況下，方可真正達(dá)到所向往的管理效果。

一、開(kāi)展公益事業(yè)管理的工作內(nèi)涵綜述

相關(guān)于公益事業(yè)管理工作內(nèi)涵的探討，須由如下幾項(xiàng)內(nèi)容上進(jìn)行著眼：

1.社會(huì)公益事業(yè)中的管理工作須和歷史階段相適應(yīng)

我們國(guó)家內(nèi)部針對(duì)于公益事業(yè)管理的相關(guān)概念的推出，是基于我國(guó)過(guò)去特有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的專(zhuān)屬狀況需求而發(fā)生的事情。這里所言的“事業(yè)”一詞，它的具體內(nèi)涵總體上是代表著除了政治、經(jīng)濟(jì)兩方面內(nèi)容之外的事物，即傳統(tǒng)意義上所泛指的與人類(lèi)生存緊密相關(guān)的事務(wù)。此種公益事業(yè)管理行業(yè)性概念的推出，在一種意義上其充分彰顯了公益性職能且演變成事業(yè)性的機(jī)構(gòu);從另外一種意義上說(shuō)即為在過(guò)去傳統(tǒng)的民生事務(wù)意義前提下添補(bǔ)了帶有營(yíng)利性的專(zhuān)屬公益產(chǎn)品內(nèi)涵的事物。

2.公益事業(yè)管理和公益性社會(huì)事務(wù)兩概念的辯證分析

由寬泛的意義上去分析，公益事業(yè)一般是針對(duì)于整體人類(lèi)事業(yè)或者廣大百姓事業(yè)來(lái)說(shuō)的，其從業(yè)者或者說(shuō)其工作的主要群體即是社會(huì)大眾。故此，我們國(guó)家的公益事業(yè)的概念實(shí)質(zhì)是和國(guó)際上普遍認(rèn)同的社會(huì)公益性事務(wù)在概念意義上非常接近，即相當(dāng)于帶有充分社會(huì)性的公益事務(wù)，都密切地關(guān)聯(lián)著整個(gè)社會(huì)的公正化生活質(zhì)量及群體利益，它是內(nèi)涵著豐富性的社會(huì)行為及運(yùn)作結(jié)果。所言社會(huì)公益事務(wù)的概念內(nèi)涵基本被囊括于社會(huì)化公益產(chǎn)品及專(zhuān)屬型公益服務(wù)產(chǎn)品的意義之下，通常來(lái)說(shuō)，社會(huì)公益性產(chǎn)品還包括著私用化產(chǎn)品及公益化產(chǎn)品兩個(gè)系列。

二、公益事業(yè)管理工作的基本特征

由前述內(nèi)容可知，公益事業(yè)管理工作具體來(lái)說(shuō)就是由行政事業(yè)管理工作中離析出來(lái)的一個(gè)分支，然而其依然具備自身特有的管理屬性。其一，公益事業(yè)管理工作中的運(yùn)作體制和企業(yè)類(lèi)的經(jīng)營(yíng)管理工作有著很大的區(qū)別性，和所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)都追求最高利益這一本質(zhì)目標(biāo)大有不同，公益事業(yè)管理工作中的追求是獲取最高的公益性利益，即等同于常說(shuō)的非營(yíng)利化目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本統(tǒng)統(tǒng)是投資者付出，而公益事業(yè)的活動(dòng)資金即是取之于公共財(cái)物。

三、增強(qiáng)公益事業(yè)管理效能的可行方案

1.深化政府機(jī)構(gòu)在公益事業(yè)管理過(guò)程中的職能作用

伴隨著我們國(guó)家政府管理職能的持續(xù)轉(zhuǎn)變，公益事業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸形成“整個(gè)社會(huì)”的發(fā)展環(huán)境。故此，我們的政府機(jī)構(gòu)須徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種獨(dú)攬公益事物的格局，須變革統(tǒng)攬社會(huì)事務(wù)的模式，持續(xù)構(gòu)建科學(xué)化的公益事業(yè)管理職能構(gòu)，以管理組織的建立作為著眼點(diǎn)，對(duì)公益性職能部門(mén)提供支持。

2.持續(xù)完善公益事業(yè)的管理職能

我國(guó)目前現(xiàn)有的社會(huì)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，一般都是由政府統(tǒng)領(lǐng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)分離而出，其組織職能和以往形態(tài)相差無(wú)幾，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)公益事業(yè)發(fā)展的要求，故此要想提升公共事業(yè)管理的價(jià)值，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。應(yīng)改變傳統(tǒng)意義上的“橫向組織結(jié)構(gòu)”，也就是改變?cè)鹊臈l塊分割，以及大而全、小而全的計(jì)劃形式布局，構(gòu)建出多形式的公共事業(yè)管理結(jié)構(gòu)。

3.制定公共事業(yè)管理的相關(guān)制度

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策管理。公共事業(yè)組織機(jī)構(gòu)的管理決策應(yīng)更趨向民主化、科學(xué)化，這也是符合當(dāng)代新形勢(shì)需要的重要標(biāo)志。建立民主化的領(lǐng)導(dǎo)決策，利于公共事業(yè)兩權(quán)分離的實(shí)現(xiàn)，再利用公共事業(yè)的組織委派或者推選代表等形式，依照法律規(guī)定出臺(tái)公共事業(yè)管理章程，形成長(zhǎng)效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)二是改革財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)加強(qiáng)以國(guó)有資產(chǎn)管理及事業(yè)成本核算為核心，形成統(tǒng)一的公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理。

結(jié)語(yǔ)

基于前述，與我國(guó)行政管理的發(fā)展速度相比，公共事業(yè)管理仍有所滯后，需要工商管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律制約等多方面因素的促進(jìn)與融合，這將是今后進(jìn)一步發(fā)展的方向。隨著對(duì)當(dāng)代公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵與價(jià)值的深入分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民消費(fèi)能力等也會(huì)隨之提高，公共服務(wù)的短缺狀況正在逐步妥善解決。