馮辰翔

【摘要】2018年11月1日習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，強調(diào)民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，而且要走向更廣闊舞臺。這一年隨著中關(guān)貿(mào)易摩擦的持續(xù)，民營企業(yè)，特別是中西部地區(qū)的民營企業(yè)遇到了較大的困難，給原本就相對脆弱的供應(yīng)鏈體系中帶入了更多的不確定性因素。民營企業(yè)是民營經(jīng)濟的主力軍，是拉動中西部地區(qū)，尤其是西部邊疆地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中堅力量，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境困難給民營企業(yè)家?guī)砀嗟奶魬?zhàn).在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點，以黨中央的名義召開民營企業(yè)座談會給予了民營企業(yè)以信心，特別是座談會提出“讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感”。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 成就感 GDP

2018年上半年西部地區(qū)GDP增速7.4%，高于全國增速0.6個百分點，前三季度，西部地區(qū)投資增長2.3%，增速提高0.1個百分點.西部地區(qū)中位處云貴高原的貴州、西藏、云南的增速在全國排名前三，其中貴州是全國唯一實現(xiàn)兩位數(shù)增長的省份，增長10%。在西部地區(qū)中，新疆兼有少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、西部大開發(fā)的重點地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的核心區(qū)等多重屬性，因此新疆的經(jīng)濟發(fā)展情況尤為重要，區(qū)域內(nèi)兩個行政主體之一的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2018年上半年GDP增長速度4.1%，自治區(qū)GDP增長速度5.6%。2017年，自治區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟組織吸納就業(yè)人數(shù)達376萬人，占到了全區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的81%;自治區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)增加值3500億元，占到全區(qū)GDP的32%;民營企業(yè)繳納稅收1129億元，占到了全區(qū)稅收總量的58%，民營企業(yè)為新疆的經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的動力。

新疆康隆科技股份有限公司是自治區(qū)本地的一家農(nóng)業(yè)醫(yī)藥類民營企業(yè)，從2010年成立至今在烏魯木齊、昌吉市、克拉瑪依市都成立子公司，同時業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯國。其核心業(yè)務(wù)是中藥材甘草的種植，甘草的粗加工、深加工，以及甘草的國際貿(mào)易，粗加工主要是指甘草飲片生產(chǎn)，深加工主要是生產(chǎn)甘草鹽類產(chǎn)品，主要生產(chǎn)品種有甘草酸單銨鹽A、甘草酸單銨鹽s、甘草甜味素R-19、甘草甜味素R-21、甘草酸二銨、甘草酸二鉀等產(chǎn)品，甘草保健茶及甘草保健類新資源食品產(chǎn)品?？德∈且患覐母什莸脑牧系狡浼庸どa(chǎn)的全鏈條覆蓋，并且擁有發(fā)明專利6項、實用新型專利8項的現(xiàn)代科技型企業(yè)。企業(yè)近些年的總收入年均為3億元，但是由于企業(yè)正處于從傳統(tǒng)甘草種植型的農(nóng)業(yè)企業(yè)向甘草加工型的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致利潤率較低。

針對民營企業(yè)的實際困難，習(xí)近平總書記在此次座談會上提出六大舉措來支持民營經(jīng)濟發(fā)展：一是減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，推進增值稅等實廚性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除，根據(jù)實際情況降低社保繳費名義費率等;二是解決民營企業(yè)融資難融資貴的問題，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤;三是營造公平競爭環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境;四是完善政策執(zhí)行方式，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感;五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;六是保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。

為了深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，更好地解決民營企業(yè)的融資難問題，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各大銀行紛紛出臺各項舉措支持民營企業(yè)。11月9日，中國銀行發(fā)布了《支持民營企業(yè)二十條》;農(nóng)業(yè)銀行于11月12日制定出臺了《關(guān)于加大力度支持民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》，提出22條針對性措施;11月15日，建設(shè)銀行發(fā)布《進一步加大支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的通知》，從強化信貸政策支持、差別化信貸政策、完善經(jīng)營方式等方面提出了26條舉措。工商銀行、交通銀行也相繼提出針對性措施，提升對民營企業(yè)的綜合金融服務(wù)能力。在切實促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面，西部地區(qū)的也行動迅速，11月2曰人民銀行烏魯木齊中心支行下發(fā)通知，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大再貼現(xiàn)工具運用，支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資，同時增加銀行小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款考核權(quán)重，推動政策精準(zhǔn)實施。自治區(qū)的工商部門也進一步深化”放管服”改革，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

西部地區(qū)相關(guān)單位部門及民營企業(yè)自身也可以從以下方面著手推進民營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。成立政府專項基金，幫扶暫時性困難企業(yè)。山東省正在組建政策性救助基金，依法依規(guī)幫助關(guān)鍵重點民營企業(yè)紓困解難。比如針對符合以下兩個標(biāo)準(zhǔn)，即無不良信用記錄和納稅信用級別達到標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動”貸款。定期開展政府、銀行、企業(yè)三方座談會，引導(dǎo)和推動本地金融機構(gòu)出實招支持實體經(jīng)濟。依法利用政府資源，通過股權(quán)投入等方式，解決企業(yè)實際困難。

加大對民營企業(yè)稅收優(yōu)惠傾向，為小微企業(yè)減負(fù)。座談會后稅務(wù)相關(guān)部門表示更大規(guī)模、實廚h生、普惠性減稅降負(fù)，特別是推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除。

組合金融政策，拓寬民營企業(yè)融資途徑。座談會后中國人民銀行行長易綱表示，為讓資金流向民企，人民銀行會同有關(guān)部門，從債券、信貸、股權(quán)三個融資主渠道，采取“三支箭”的政策組合，進一步擴大民企債券融資支持工具試點，制定支持民營企業(yè)公司債券的具體方案。

放寬資本準(zhǔn)入，鼓勵民企入場。座談會后工信部部長苗圩表示工信部將進一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域。比如，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，進一步引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)電信運營領(lǐng)域。

民企可以緊抓混改契機。座談會后國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，在做深做實前三批50家混改試點基礎(chǔ)上，要盡快啟動第四批試點。這些試點項目可以使民營企業(yè)更多地進入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通信、軍工等重要領(lǐng)域。

以保護促發(fā)展，以完善促持久。座談會后司法部、最高人民檢察院、最高人民法院等部門負(fù)責(zé)人都談到，要加強民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，妥善辦理各類涉產(chǎn)權(quán)案件。推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，健全保護中心運行與管理體系。

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的蔣歡不近給西部地區(qū)的民營企業(yè)家以充足的信息，更是為西部地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了良策。民營企業(yè)是西部地區(qū)發(fā)展的重要動力，西部民營經(jīng)濟會在習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的指引下有長足而腱康的發(fā)展。