佚名

2018年11月26日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來……減輕基層負擔(dān)，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來?！?/p>

當(dāng)前，基層干部疲于應(yīng)付各類檢查督查，工作壓力大、不堪重負，已成為一個不容忽視的重大問題。

去年七八月，習(xí)近平總書記先后兩次作出重要指示，指出現(xiàn)在下去督查的太多，檢查考核過多過頻，基層不堪負擔(dān)，要統(tǒng)籌解決。10月中旬，中辦專門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，《通知》指出，檢查督查考核存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負，干部群眾反映強烈，既不利于集中精力抓落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系，必須下決心加以解決，把督查檢查考核工作做得更好更有成效。

抓落實，最終要通過基層去落實?？梢哉f，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實黨的方針政策的前沿陣地，也是直面企業(yè)群眾的第一道窗口?；鶎痈刹康拿恳豁椆ぷ?，都與百姓密切相關(guān)，服務(wù)企業(yè)、搞好民生，為群眾排憂解難、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，等等。因此，切實為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“松綁減壓”，保護和激發(fā)他們的干事熱情，最大限度地調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，是當(dāng)前各級黨委和政府必須高度重視的一件大事。

然而現(xiàn)實中很多地方，不管事大事小、輕重緩急、有無必要，動不動就沒完沒了地開會，而且每次開會都指名道姓要求“一把手”參會。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，天天忙開會，哪有時間干工作、抓落實？以開會抓落實甚至成了一些地方的慣用手段。檢查督導(dǎo)也是名目繁多，今天你去有“借口”，明天我去有“理由”，后天他去也“必要”，不間斷地檢查督導(dǎo)和“走馬觀花”的調(diào)研活動，使基層應(yīng)接不暇、難以招架。再加上程序復(fù)雜的評比考核，讓基層叫苦不迭又無可奈何。況且基層本來就人手不足，還時常被上邊臨時抽調(diào)和借用。此外，一些基層干部在工作中稍有紕漏和失誤，就難免遭受批評通報，或者被追責(zé)、問責(zé)或處分。這樣一來，很多基層干部整日頂著壓力和風(fēng)險干工作，疲于應(yīng)付各類檢查督查考核，干工作、抓落實的效果自然難以保證。因此，給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“松綁減壓”，勢在必行、刻不容緩。

首先，要消除“文山會海”。文風(fēng)和會風(fēng)直接連著黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。當(dāng)前，各地以會議貫徹會議、以文件落實文件問題比較突出。從上到下，會議越開越多，文件越發(fā)越長，消耗了大量時間、精力和財力。很多基層干部把大量時間耗在開會上，根本無法撲下身子抓落實。因此，只有痛下決心消除“文山會?！?，才能讓基層干部徹底解脫出來。要解決好這個問題，必須按照總書記重要指示精神和中辦《通知》要求，進一步完善和細化會議規(guī)則和發(fā)文規(guī)定，切實精簡會議，減少文件。對那些無關(guān)緊要、無實際意義、可開可不開的會議盡量不開。但必要和重要的會議必須得開，而且要開好，注重提高會議質(zhì)量和效果。不論是召開會議還是印發(fā)文件，如果過多、過濫，就是形式主義、官僚主義，這種不良風(fēng)氣必須堅決遏制。過往實踐也證明，靠會議、靠文件抓落實，往往形成“空對空”。尤其是“上午發(fā)通知、下午要情況”這種令基層措手不及、反感至極、有悖正常工作規(guī)律的極端做法，必須叫停和打住，并防止反彈。

其次，要減少和杜絕形式主義的檢查督導(dǎo)。如果上邊來人檢查督導(dǎo)或調(diào)研頻率過高，人次較多，基層就不得不全力以赴搞陪同和應(yīng)酬，而且要千方百計做到服務(wù)周全，以讓上級領(lǐng)導(dǎo)和部門滿意。但這就無形中消耗和占用了基層干部抓落實、干實事的時間和精力。檢查督導(dǎo)，是推動工作、抓好落實的必要手段和措施，但必須堅持以問題為導(dǎo)向，做到“精準”二字、有的放矢。要防止“輪番式”的檢查、“大面轟”的督導(dǎo)，那樣只會助長形式主義和官僚主義的漂浮作風(fēng)，起到干擾基層的“負作用”，是對黨和國家事業(yè)極端不負責(zé)任的表現(xiàn)。因此，搞好精準檢查督查，其實是對轉(zhuǎn)變和改善干部作風(fēng)的直接檢驗和考驗。在檢查督查過程中，要特別注意慎重運用問責(zé)和追責(zé)機制。

要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，防止無視客觀情況、不問青紅皂白，對基層干部在執(zhí)行和落實過程中出現(xiàn)的一些失誤和過錯抓住不放，草率實施問責(zé)和追責(zé)。應(yīng)把握好適度原則，以寬容和包容的心態(tài)，運用好“容錯糾錯”機制，保護好基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。但同時也不能對那些“人在崗位不謀事、無所作為不干事、不敢擔(dān)責(zé)怕傷人、只求平安混日子”的懶政干部熟視無睹、不抓不管，而應(yīng)“厚愛”與“嚴管”并重。

最后，要改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。實踐證明，上邊風(fēng)清氣正，下邊一呼百應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層、深入群眾、深入實際，多搞一些“接地氣、貼民心、順民意、實打?qū)崱钡恼{(diào)研活動，加強對基層工作的指導(dǎo)和幫助，廣泛征求基層意見和建議，認真傾聽群眾呼聲，做到情況明、底數(shù)清，防止“長官意志”和“行政打壓”。如此才能推動實施精準決策、精準督導(dǎo)和精準落實。

要善于發(fā)現(xiàn)人才，堅持正確的選人用人導(dǎo)向。基層一線是培養(yǎng)和錘煉干部的“搖籃”。土味多、作風(fēng)實，是基層干部的一大優(yōu)點，他們經(jīng)過基層櫛風(fēng)沐雨、摸爬滾打的鍛煉，具有豐富的基層工作經(jīng)驗和與老百姓打交道的實際本領(lǐng)。從基層選拔上來的干部，一般都能勝任工作、獨當(dāng)一面。

因此，提拔干部要向基層一線傾斜，把那些對黨忠誠、清正廉潔、務(wù)實為民、無私奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)、不跑不要的人，提拔到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們從心底里感受到黨和組織對他們的關(guān)注、關(guān)懷和厚愛。

總之，為基層“松綁減壓”，關(guān)鍵在“上邊”。要堅持以上率下，從領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，對基層干部從政治上、工作上、生活上給予關(guān)注支持、體察體諒，切實讓廣大基層干部解除后顧之憂、甩掉思想包袱，輕裝上陣干事業(yè)、集中精力抓落實，確保黨和國家工作不斷取得實績、獲得成效。

（摘自《人民日報》）