(揚州大學(xué) 江蘇 揚州 225000)

一、費孝通的城鄉(xiāng)社會學(xué)

改革開放四十年來，在我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟過程中，隨著思想解放與生產(chǎn)力的發(fā)展，我國經(jīng)濟維持著穩(wěn)定的年均增長率，與此同時，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變遷，從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會，從鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)社會，從定居化社會轉(zhuǎn)型為遷居化社會，從封閉型社會轉(zhuǎn)型為開放型社會，從生產(chǎn)型社會轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型社會。[1]在這一系列的轉(zhuǎn)型中，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的社會轉(zhuǎn)型是最根本的社會轉(zhuǎn)型。

改革開放以來，農(nóng)村人口快速向城市流動，鄉(xiāng)村社會性質(zhì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變遷，中國社會快速轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土中國”不斷解體，“城鄉(xiāng)中國”成為轉(zhuǎn)型期中國社會結(jié)構(gòu)新形態(tài)。費孝通先生開創(chuàng)了城鄉(xiāng)社會學(xué)這一重要傳統(tǒng)，為觀察中國社會轉(zhuǎn)型提供了一個獨特的新視角，他指出，要研究鄉(xiāng)村的社會變遷，不能脫離都市的背景，也就是說要在城鄉(xiāng)關(guān)系的脈絡(luò)里考察鄉(xiāng)村變遷。費孝通先生在1957年訪問江村的時候發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間的割裂對鄉(xiāng)村的發(fā)展造成了負(fù)面的影響，也就是說，城鄉(xiāng)之間的密切聯(lián)系是鄉(xiāng)村發(fā)展的必要條件。費孝通先生的城鄉(xiāng)社會學(xué)研究從城鄉(xiāng)的關(guān)系考察中國的社會轉(zhuǎn)型，以實地歷時觀察為個案，體現(xiàn)了其扎根中國的文化自覺與理論自覺，以及其“志在富民”的歷史責(zé)任感。[2]

二、從“鄉(xiāng)土中國”到“城鄉(xiāng)中國”

中國現(xiàn)正在進行大規(guī)模的城市化進程，在這個進程里面城鄉(xiāng)關(guān)系依舊是復(fù)雜的，城鄉(xiāng)之間相互包含，你中有我，我中有你。幾億人在城鄉(xiāng)之間流動，這是城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實表現(xiàn)，而城市化的不斷推進是明確的發(fā)展方向。中國身為發(fā)展中大國，面臨著城鄉(xiāng)關(guān)系的動態(tài)調(diào)整以及由此引發(fā)的一系列挑戰(zhàn)。在當(dāng)前中國的社會轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟、社會、文化領(lǐng)域的改變高度重疊，而且壓縮在較短的時間內(nèi)，工業(yè)化、土地城市化的速度明顯快于人的城市化，個體的焦慮和不適應(yīng)由此產(chǎn)生。這就直接導(dǎo)致了類似于半城市化、被城市化、虛擬城市化等許多城鄉(xiāng)連續(xù)體之間的很多中間形態(tài)。這種中間形態(tài)在一定程度上緩解了社會風(fēng)險，從而避免了出現(xiàn)較大規(guī)模的社會動蕩，也形成了中國城鄉(xiāng)發(fā)展的獨特面貌。所謂“城鄉(xiāng)中國”，就是“農(nóng)村中國”和“城市中國”之間的過渡，這個過渡仍需要很長一段時間，這也是中國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

傳統(tǒng)中國社會在小農(nóng)經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)上形成了“鄉(xiāng)土社會”、“熟人社會”的理想類型，改革開放以來的鄉(xiāng)村社會劇烈變遷對村莊社會性質(zhì)帶來了深層次的變革。由于鄉(xiāng)村大量青壯年勞動力常年在務(wù)工生活，流動性使得社會關(guān)系維持機制發(fā)生變化，傳統(tǒng)基于共同地緣、血緣關(guān)系維系的彼此熟悉的熟人社會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍胧烊松鐣盵3]。農(nóng)村人口流入城市，由于戶籍制度等方面的結(jié)構(gòu)性限制，而成為城市的邊緣群體，無法完全融入城市獲得與城市居民同等的待遇，處于“半城市化”的狀態(tài)。當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)不再是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的鄉(xiāng)土秩序，然而處在發(fā)展中的我國也沒有形成城市中國的穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)秩序。從農(nóng)業(yè)社會的鄉(xiāng)土秩序向城市社會秩序轉(zhuǎn)型是當(dāng)前這個時期我國社會發(fā)展的基本秩序，符合我國轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)實，面對社會結(jié)構(gòu)的劇烈轉(zhuǎn)型，我國城市化和現(xiàn)代化進程中的內(nèi)在機制有待進一步深化研究。

三、人口流動與中國社會結(jié)構(gòu)的彈性

相關(guān)研究指出，農(nóng)民向城市流動是優(yōu)質(zhì)資源向城市集聚和農(nóng)村衰落的過程，城市的發(fā)展必然帶來農(nóng)村的衰敗，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以彌合。改革開放之后，我國市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，農(nóng)村人口大規(guī)模向城市流動，戶籍制度也不再是阻礙農(nóng)民自由流動的障礙，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“剝削性”不斷弱化。再加上國家一系列惠農(nóng)政策的實施，越來越多的制度性資源向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民的福利保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)之間制度性不平等的結(jié)構(gòu)逐漸被打破。在我國作為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型背景下，保障農(nóng)民的進城自由和返鄉(xiāng)權(quán)利對我國城市化順利發(fā)展和社會穩(wěn)定意義重大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度鴻溝不斷彌合，為城鄉(xiāng)關(guān)系一體化發(fā)展提供了基本的制度前提，在實踐中就通過農(nóng)民向城市自由流動以及返鄉(xiāng)權(quán)的保障得以體現(xiàn)。以農(nóng)民為主體的城鄉(xiāng)流動已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特征，城市系統(tǒng)和鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性越來越密切，通過農(nóng)民進城和自由返鄉(xiāng)權(quán)利的保障，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｗo型”城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)關(guān)系一體化發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

中國城市化發(fā)展和農(nóng)村人口的大規(guī)模城鄉(xiāng)流動。形成了轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)中國的結(jié)構(gòu)特征，城市和農(nóng)村兩個系統(tǒng)通過農(nóng)村人口流動的“半工半耕”機制得以關(guān)聯(lián)。有研究者將進城農(nóng)民工視為城市社會的底層和城市社會秩序的威脅者，甚至是社會動蕩和大量城市貧民窟滋生的根源，這是困擾發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和城市化轉(zhuǎn)型的智力難題，然而從我國改革開放以來的城市化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗來看，中國社會的城市化發(fā)展并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會動蕩和城市貧民窟問題，這說明“城鄉(xiāng)中國”的社會轉(zhuǎn)型期，我國的社會結(jié)構(gòu)具有足夠的彈性和韌性，這是維持我國現(xiàn)代化發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)在劇烈轉(zhuǎn)型之下的穩(wěn)定秩序的根本。

縱觀國際經(jīng)驗，城市化、工業(yè)化和市民化三者的發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)了兩個路徑。一是以歐美發(fā)達國家為代表的、農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化與人口的城市化、市民化進程同步的路徑。另一個是以拉美發(fā)展中國家為代表的、工業(yè)化落后于城市化的路徑。而中國的城市化是從城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整為出發(fā)點，強調(diào)積極穩(wěn)妥和有序推進的平衡策略。中國城市化過程既不與發(fā)達國家的城市化過程相吻合，也不同于拉美國家工業(yè)化明顯滯后于城市化。中國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化過程中做到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本穩(wěn)定就業(yè)，保障了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包經(jīng)營權(quán)，讓他們可以在城鄉(xiāng)之間雙向流動，可進可退，同時又放寬落戶條件，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，這樣循序漸進地推動中國城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國面臨的課題是，如何實現(xiàn)以社會質(zhì)量為中心的、社會風(fēng)險在可接受范圍的、具有發(fā)展型特征的城市化，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展。城市化的要以增進社會質(zhì)量為目標(biāo)，注重人的需要、權(quán)利、體驗與感受，也就是重視城市化進程中不同群體的獲得感、滿意感和安全感。社會轉(zhuǎn)型過程中要密切關(guān)注社會質(zhì)量，包括社會經(jīng)濟保障、社會凝聚、社會包容、社會賦權(quán)。而城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整勢必引發(fā)一系列會影響社會質(zhì)量的問題，比如社會結(jié)構(gòu)失衡、社會關(guān)系失調(diào)、社會沖突增生等等。如果城市化進程之中不同群體的生產(chǎn)、生活和生態(tài)受到影響，而沒有合理的補償和保障，社會沖突就難以避免。因此我國需要基于城鄉(xiāng)關(guān)系的視角。形成系統(tǒng)的、動態(tài)調(diào)節(jié)的制度框架，合理分配政府、市場與社會組織及個人的風(fēng)險管理責(zé)任，有效處理社會風(fēng)險，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)要以增進發(fā)展能力與提供發(fā)展機會為核心目標(biāo)，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)中應(yīng)該強調(diào)能力和機會，以是否提升了發(fā)展能力和提供了更多的發(fā)展機會作為考察指標(biāo)，真正賦予參與城市化進程中的人群以發(fā)展機會。

社會轉(zhuǎn)型必將推動社會治理格局繼續(xù)創(chuàng)新，未來，我們將在改革開放四十年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型而不斷創(chuàng)造新的社會治理之道，而這種創(chuàng)新將貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程。