(南京師范大學泰州學院 江蘇 泰州 225300)

一、甘肅省精準扶貧概況

近年來，我國針對于貧困地區(qū)的扶貧工作得到深入推進，“精準扶貧”的理念逐漸被提出。2013年，中國黨中央出臺相關(guān)文件，標志著我國精準扶貧進入白熱化時期?，F(xiàn)今，這一扶貧模式在全國不同地區(qū)進行差異化循序推進，有利于實現(xiàn)扶貧資源在不同地區(qū)的最大化配置，將資源輸送到最需要的人群及地區(qū)。

甘肅省地處中國西部，地理資源有限，生態(tài)環(huán)境生態(tài)脆弱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，這些都對甘肅的經(jīng)濟條件和教育條件有極大的影響。甘肅省多數(shù)的貧困人口現(xiàn)今仍處于“靠天吃飯”或者“外出務(wù)工”的狀況。貧困人口素質(zhì)較低，文化水平有限，技術(shù)層次不高，主動脫貧能力較差。在甘肅省精準扶貧工作開展過程中需時刻考慮到當?shù)氐呢毨КF(xiàn)狀，有的放矢展開扶貧工作。

二、景泰縣東梁村扶貧概況

景泰縣東梁村是甘肅省眾多貧困村中的一個，該村的領(lǐng)導班子積極貫徹黨的脫貧方針，采取了各樣措施努力探索適應本村實際情況的脫貧道路，并取得了一定成效。東梁村選擇以當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)“旱沙地籽瓜”和“紅蔥種植”為主導產(chǎn)業(yè)；東梁村根據(jù)景泰縣的“6+5”產(chǎn)業(yè)扶貧方案成立灘羊養(yǎng)殖脫貧產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅蔥種植特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全村建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織9個，包含5個養(yǎng)殖合作組織和4個種植合作組織。通過以上脫貧方針的持續(xù)實施，截止2018年底，東梁村貧困發(fā)生率已經(jīng)從2013年的32.39%下降至1.63%，貧困戶從101戶378人，減少至10戶19人。

現(xiàn)今東梁村建檔立卡戶得到了較好的發(fā)展，全村共有建檔立卡戶103戶388人，人均純收入約4300元左右。在基本溫飽方面，全村建檔立卡戶各家不愁吃穿，飲用水安全，生活得到了基本保障；在住房保障方面，全村建檔立卡戶房屋均為安全住房；在子女教育方面，全村建檔立卡戶29戶(33人)享受國家義務(wù)教育，其中研究生1人，本科4人，?？?人；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全村建檔立卡戶參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并享受參保費用個人繳費部分補貼政策，全村建檔立卡戶中有82戶(109人)可享受大病保險和醫(yī)療救助政策。

三、東梁村扶貧瓶頸分析

盡管現(xiàn)今景泰縣東梁村精準扶貧工作得到了較明顯的成效，但在實際扶貧工作中仍然存在一些問題，扶貧工作的深入開展遇到了瓶頸。要想突破這一瓶頸，就要對現(xiàn)今存在的問題進行深入分析，才能為東梁村扶貧工作的深入開展奠定基礎(chǔ)。

(一)扶貧工作中存在優(yōu)親厚友和作假等現(xiàn)象

通過在扶貧工作的走訪過程中了解到，精準扶貧戶中存在弄虛作假的現(xiàn)象，有一小部分人其家庭經(jīng)濟條件遠超村里其他村民，生活水平遠高于建檔立卡戶的建檔標準，不應屬于扶貧范圍。但其依靠和村干部間的交情而獲得建檔立卡名額，因此引起其他村民的強烈不滿，導致對村干部的扶貧工作產(chǎn)生不服及抵觸的心理。所以當村干部開會講解新的扶貧思路時，搗亂、起哄、抬杠等現(xiàn)象頻發(fā)，村干部沒有較強的組織凝聚力，不利于扶貧工作的深入進展。其次，村中在建檔立卡的過程中形成了一股不正之風，有些人以被選為扶貧對象為榮，覺得自己受到村干部的“關(guān)心”和“照顧”，進而增大了其他村民對其的反感和厭惡，進一步破壞了村民間的和睦關(guān)系。

(二)村民之間存在結(jié)黨營私的現(xiàn)象

東梁村由于歷史及文化的原因，歷來存在較為明顯的幫派現(xiàn)象，如會以姓氏家族為幫派，相互之間勾心斗角，互相排擠。在扶貧工作的走訪過程中，不同幫派的村民之間存在互相抹黑、打壓的情況，增加了村干部了解各戶真實貧困狀況的難度。如一些村民會通過拉幫結(jié)派、承諾好處等方式營造聲勢，迷惑扶貧村干部，最終獲得建檔立卡的名額。村民之間結(jié)黨營私的這一做法會增加精準扶貧的難度，稍有不慎則會造成“精準扶貧不精準”的現(xiàn)象。

(三)村民的文化水平較低，致富能力較差

通過在東梁村各戶的走訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今村中各戶的當家人多數(shù)都是45-55歲之間的男性，文化水平普遍低下。其中，最高學歷為大專(3人)，其次為高中(9人)，多數(shù)都只受到過小學教育。因此在家庭教育和為人處世方面存在很多不足。多數(shù)村民比較謹慎保守，只顧自身利益及眼下好處，考慮問題目光比較短淺，忽視長遠利益，并且不重視村民之間的互相合作。同時，文化水平和眼界的局限性還導致他們很難致富，致富沒有門路，脫貧沒有點子，只能被動接受政府的扶貧救助。

四、多措并舉，打好扶貧攻堅戰(zhàn)

(一)加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，強化脫貧攻堅的組織領(lǐng)導力

鄉(xiāng)村干部隊伍是精準扶貧工作得以順利開展的一線隊伍，因此要重視脫貧攻堅一線干部的任用。堅持好干部標準，把最優(yōu)秀的干部人才選用到貧困一線，選用愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、有管理水平的干部任職。干部選用時還需要充分考慮到各個干部之間的差異性，做到優(yōu)勢互補，互相監(jiān)督，形成成熟的鄉(xiāng)村干部領(lǐng)導班子。

在脫貧攻堅進程中，還需要注重強化鄉(xiāng)干部的組織領(lǐng)導力，積極做好對于村民的引導和宣傳工作，確保選擇民主干部，使村民具有一定的鄉(xiāng)村干部任職知情權(quán)和選舉權(quán)。通過公開選舉、公開告示等方式最大化消除村民對扶貧干部的抵觸，增強鄉(xiāng)村干部的信服力和組織領(lǐng)導力。

(二)發(fā)展其獨特的農(nóng)業(yè)特色，打造品牌優(yōu)勢

甘肅省位于黃河上游，屬于山地高原地區(qū)，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源。甘肅省各個地區(qū)具有豐富的小麥、玉米、高粱等糧食和經(jīng)濟作物。其中，景泰縣東梁村所具有的引黃灌溉土地面積較少，但是其沙地畝數(shù)卻數(shù)量可觀，其中紅蔥、籽瓜和“和尚頭”(因麥粒飽滿，麥穗無笀而得名)，是當?shù)厣车胤N植中可圈可點的農(nóng)作物。由于沙地無需引水，平日主要靠雨水灌溉，在雨水多的年份往往會形成大豐收的局面，帶動農(nóng)戶的種植積極性。

(三)加大社會及公民的外部監(jiān)督

精準扶貧工作的順利開展離不開監(jiān)察部門的有效監(jiān)督，扶貧攻堅過程可以采用監(jiān)督執(zhí)紀問責制度，拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立信訪、電郵、電話等各類舉報平臺，確保廣大社會公民監(jiān)督平臺暢通，隨時進行對扶貧工作開展進程的監(jiān)督。通過干部之間的內(nèi)部監(jiān)督及社會公民的外部監(jiān)督，撕開禁錮已久的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，確保精準扶貧工作能夠真正落到實處。

總結(jié)

精準扶貧是一份沉甸甸的責任，扶貧工作人員在開展工作時應該嚴把程序關(guān)及審核關(guān)，真正做到精準扶貧。同時可發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，從根本上帶動當?shù)厝藛T的就業(yè)問題。本文就現(xiàn)今景泰縣東梁村在扶貧工作中存在的一些問題，如建檔立卡戶造假、結(jié)黨營私和越扶越貧等現(xiàn)象，提出應對措施，以期幫助解決現(xiàn)今東梁村扶貧攻堅所遇到的瓶頸，深化推進“精準扶貧”工作。