文│劉芳菲 康駿璞 黃昕炎 劉武兵（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心）

2018年底，美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了2019年阿根廷牛肉產(chǎn)業(yè)展望。由于阿根廷牛肉產(chǎn)量大，無進口，因此主要展望生產(chǎn)、消費和出口?？傮w看，2019年阿根廷牛肉產(chǎn)量和出口量均將創(chuàng)近年新高?？紤]到阿根廷是中國牛肉主要進口來源國之一，我們預(yù)計2019中國從阿根廷牛肉進口將繼續(xù)增長。

一、生產(chǎn)展望

1.產(chǎn)量將創(chuàng)近年新高。近年來阿根廷肉牛屠宰率不斷提高。預(yù)計2019年牛肉產(chǎn)量將達到300萬噸，為近十年的新高。草飼牛效益較好，出口商機不斷拓展，養(yǎng)殖規(guī)模將持續(xù)擴大。

2.存欄量保持相對穩(wěn)定。2005年阿根廷是全球第三大牛肉出口國，2006年以來因牧場減少、氣候干旱、出口限制等原因?qū)е屡Ｈ猱a(chǎn)業(yè)大幅萎縮，2011年存欄量僅4800萬頭，為歷史最低。近年來阿根廷致力于重振牛肉產(chǎn)業(yè)，預(yù)計2019年存欄量與上年持平，為5420萬頭。存欄未能繼續(xù)增長主要有兩方面原因：一是2018年的干旱天氣和母牛喂養(yǎng)技術(shù)方面的短板影響了牛群繁殖；二是為滿足出口需求，不少犢牛也被屠宰，導(dǎo)致存欄減少。

3.肉牛屠宰量和胴體重量雙增長。2005——2015年，阿根廷政府限制牛肉出口并以低價刺激國內(nèi)消費，考慮到對體型較大的肉牛需求有限且飼養(yǎng)成本更高，當(dāng)時養(yǎng)殖戶主要飼養(yǎng)300～380千克的小型牛。目前形勢逆轉(zhuǎn)，一是出口市場對大型肉牛產(chǎn)品偏好明顯；另一方面阿根廷政府限制小型牲畜屠宰。預(yù)計2019年阿根廷肉牛屠宰量將達1320萬頭，為近十年來的最高，同時胴體重量也將增加。

二、消費展望

2019年預(yù)計消費與上年基本持平。2019年阿根廷國內(nèi)牛肉消費量預(yù)計保持在上年240萬噸的水平，約占產(chǎn)量的75%～80%，人均消費量為54千克/人。

三、出口展望

1.出口量將創(chuàng)新高。預(yù)計2019年阿根廷牛肉出口量為57.5萬噸，是自2009年以來的最高水平。其原因除了阿根廷牛肉產(chǎn)品在國際市場認可度較高之外，更主要的原因是阿根廷比索兌美元大幅貶值。2018年阿根廷國內(nèi)金融動蕩，而美元進入加息周期，這使以美元計算的牛肉價格下跌了20%～30%，2019年這種情況會持續(xù)。按美元計算，南美主要牛肉出口國中阿根廷成本最低，其次是巴西、巴拉圭和烏拉圭。按匯率波動和價格動態(tài)推斷，2019年實際出口很可能超過當(dāng)前預(yù)測。

2.中國和歐盟是主要出口市場。中國將成為阿根廷牛肉最主要出口對象，預(yù)計對華出口量占阿根廷牛肉出口總量一半。產(chǎn)品以目前中國市場需求較大的牛腿肉和加工用牛肉為主，更高質(zhì)量的牛切肉對華出口預(yù)計也將擴大。歐盟是阿根廷優(yōu)質(zhì)精品牛肉的主要出口目的地。歐盟對優(yōu)質(zhì)牛肉進口采取配額管理，如“希爾頓配額（Hilton Quota）”管理體系，僅對阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭、美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等8國開放。預(yù)計2019年在“希爾頓配額”框架下阿根廷出口牛切肉2.95萬噸，主要是冷藏去骨臀肉和脊肉，出口均價1.15萬美元/噸。俄羅斯也是阿根廷牛肉主要出口市場，占出口總量10%。產(chǎn)品主要是質(zhì)量較低的加工用凍牛肉，其出口價格比對中國的出口均價約低10%。以色列是阿根廷牛肉穩(wěn)定的出口市場，產(chǎn)品主要是潔食牛肉、凍牛肉和去骨牛切肉等。

3.繼續(xù)拓展出口市場。阿根廷將持續(xù)拓展美國和日本等出口市場。1997年以來美國為阿根廷鮮去骨牛肉設(shè)立了2萬噸國別進口配額，但因2011年阿根廷暴發(fā)口蹄疫而暫停進口?，F(xiàn)兩國仍在就美國重新開放阿根廷牛肉以配額外關(guān)稅進行談判。如美國開放阿根廷牛肉配額外進口準(zhǔn)入，阿根廷對美國出口產(chǎn)品將主要以加工用牛肉碎為主，精品鮮切肉出口增長較少。日本有望成為阿根廷牛肉出口新興市場。2018年5月，日阿兩國簽訂了雙邊議定書，允許檢驗檢疫合格的阿根廷北部巴塔哥尼亞地區(qū)的牛肉產(chǎn)品輸出到日本。

四、我國進口阿根廷牛肉現(xiàn)狀和展望

我國對牛肉進口無配額限制，當(dāng)前主要從澳大利亞、烏拉圭、新西蘭和阿根廷等14個國家進口。我國從阿根廷主要進口凍去骨牛肉，進口量不斷增長，預(yù)計2019年牛肉進口量將繼續(xù)增長。

1.我國進口阿根廷牛肉大幅增長。近五年我國自阿根廷牛肉進口大幅增長，進口量從2013年的9220噸增至2017年的8.6萬噸，增長7倍多，年均增長74.9%。2017年，阿根廷已超越新西蘭成為我國牛肉第四大來源國，僅次于巴西、烏拉圭和澳大利亞。2018年我國進口阿根廷牛肉量依然增長強勁，1～11月自阿根廷進口牛肉15.6萬噸，預(yù)計全年進口量是上年的兩倍。

2.產(chǎn)品以凍去骨肉為主。目前我國進口阿根廷全部是凍去骨牛肉，2017年進口量占同期凍去骨牛肉進口總量的15.3%。2018年5月中國海關(guān)總署和阿根廷農(nóng)業(yè)部正式簽署冰鮮去、帶骨牛肉和冷凍帶骨牛肉輸華議定書，阿根廷成為首個可以向中國出口冰鮮牛肉的南美國家。據(jù)阿根廷媒體報道，至2018年9月，阿根廷28家牛肉出口相關(guān)企業(yè)已獲準(zhǔn)向中國出口冰鮮帶骨及剔骨牛肉。但就目前中方海關(guān)統(tǒng)計看，阿根廷相關(guān)產(chǎn)品暫時還沒有進入中國市場。

3.阿根廷將繼續(xù)為我國牛肉進口提供穩(wěn)定來源。《中國農(nóng)業(yè)展望報告2018——2027》預(yù)估，未來我國牛肉進口繼續(xù)增加，到2020年牛肉進口量達到89萬噸。阿根廷牛肉產(chǎn)量和出口的增長為我國進口提供了原料保證，中阿雙方新簽署的貿(mào)易協(xié)議拓寬了阿根廷牛肉進口的品種范圍，再加上阿根廷牛肉的價格優(yōu)勢將刺激進口增長，使其產(chǎn)品在中國市場的份額擴大。