季思

隨著全球化的推進(jìn)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類活動(dòng)范圍不斷突破主權(quán)地理疆域，延伸至極地、網(wǎng)絡(luò)空間和外太空等全球公域。與此同時(shí)，隨著“地球村”的形成與各國(guó)實(shí)力的消長(zhǎng)，全球公域問(wèn)題逐漸凸顯并日益成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，各國(guó)在全球公域中的明爭(zhēng)暗斗日趨激烈。當(dāng)前全球公域治理處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀態(tài)，各國(guó)在失序狀態(tài)下的競(jìng)爭(zhēng)，極易導(dǎo)致信任撕裂與摩擦加劇，這對(duì)全球公域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。鑒此，國(guó)際社會(huì)亟需建立起相應(yīng)的治理規(guī)則和機(jī)制。察勢(shì)者智，馭勢(shì)者強(qiáng)。中國(guó)需要把握大勢(shì)，主動(dòng)作為。

一是提供理念引領(lǐng)，為全球公域治理指明努力方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)全球治理的新情況、新挑戰(zhàn)，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，不僅揭示了人類緊密相連、各國(guó)相互依存的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于解放和造福全人類的根本宗旨，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，也是中國(guó)在全球單邊主義和保護(hù)主義日益抬頭的新形勢(shì)下發(fā)出的時(shí)代強(qiáng)音，為解決全球公域治理失序問(wèn)題指明了方向。中國(guó)將以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，始終秉持共商共建共享的全球治理觀，呼吁各國(guó)超越利益、歷史和意識(shí)形態(tài)的分歧，積極尋求最大公約數(shù)，推動(dòng)全球公域治理在正確的軌道上篤定前行。

二是推動(dòng)國(guó)際合作，為全球公域治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國(guó)際力量對(duì)比變化。隨著綜合實(shí)力顯著提升，中國(guó)對(duì)全球治理的參與逐漸深入且全面拓展。在應(yīng)對(duì)氣候變化、糧食安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題上，中國(guó)積極參與并展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的態(tài)度，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。與此同時(shí)，中國(guó)在全球公域治理上的意愿和能力也在不斷增強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)空間，中國(guó)積極幫助發(fā)展中國(guó)家提升信息通信技術(shù)水平。在外太空，中國(guó)國(guó)家航天局與美國(guó)國(guó)家航空航天局就“嫦娥四號(hào)”探測(cè)器成功著陸月球背面開(kāi)展數(shù)據(jù)共享合作，這既是中國(guó)太空技術(shù)進(jìn)步的體現(xiàn)，也是中國(guó)與其他大國(guó)合作共同探索全球公域并推動(dòng)形成治理規(guī)則的重要一步。今后，中國(guó)將以提高自身實(shí)力為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力和溝通協(xié)調(diào)能力，以更加堅(jiān)定的自信和更加有力的行動(dòng)推動(dòng)全球公域國(guó)際合作。

三是積極反映發(fā)展中國(guó)家訴求，在全球公域治理中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。習(xí)近平主席指出，不管中國(guó)發(fā)展到什么程度，中國(guó)永遠(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家一員，永遠(yuǎn)同發(fā)展中國(guó)家站在一起。全球公域治理概念雖誕生于由西方國(guó)家塑造的國(guó)際秩序中，但并不意味著這一領(lǐng)域是西方國(guó)家的“專屬地帶”。一方面，全球公域治理作為事關(guān)全球未來(lái)和全人類利益的重大議題，發(fā)展中國(guó)家理應(yīng)成為治理的參與者和規(guī)則的制定者。另一方面，現(xiàn)有國(guó)際秩序和國(guó)際機(jī)制已不符合發(fā)展中國(guó)家實(shí)力上升的現(xiàn)狀，無(wú)法滿足其制度性權(quán)力訴求。推動(dòng)包括全球公域治理在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益，既是大勢(shì)所趨，也是中國(guó)的責(zé)任所在。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，中國(guó)將抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，積極反映和表達(dá)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益訴求，同時(shí)推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)與合作，深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球公域治理規(guī)則制定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更加有利的外部條件，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室）

（責(zé)任編輯：甘沖）