美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》3月24日文章,原題:中國(guó)選擇不同于以往的刺激方案——世界準(zhǔn)備好了嗎?過(guò)去10年來(lái),每當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,政府就會(huì)出臺(tái)方案刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),國(guó)際市場(chǎng)也跟著水漲船高。因此,如今當(dāng)新聞?wù)f中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速時(shí),人們預(yù)期北京又會(huì)推出刺激方案,進(jìn)而促進(jìn)全球市場(chǎng)。
然而,中國(guó)仍在應(yīng)對(duì)過(guò)去政府干預(yù)帶來(lái)的后遺癥。據(jù)估算,2016年中國(guó)的債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為244%。寬松信貸助長(zhǎng)房地產(chǎn)泡沫,投機(jī)行為加劇風(fēng)險(xiǎn)。如今中國(guó)不能再靠相同工具提振經(jīng)濟(jì),北京決策者現(xiàn)在也不想使用這些工具。隨著經(jīng)濟(jì)減少對(duì)重工業(yè)的依賴(lài),服務(wù)業(yè)比重逐漸增加。這種情況下,傳統(tǒng)刺激方法會(huì)擠走中國(guó)正竭力發(fā)展引領(lǐng)今后20年增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)所需的資源,包括半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車(chē)和高端制造業(yè)等。
這并非說(shuō)北京將對(duì)經(jīng)濟(jì)放任不管。政府會(huì)干預(yù),但力度會(huì)比過(guò)去小且有針對(duì)性。央行已增加銀行流動(dòng)性,要求他們向私企貸款,旨在保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)脫軌危險(xiǎn)。第二個(gè)關(guān)鍵工具是為私企的活動(dòng)和投資清除障礙。政府已宣布降低企業(yè)增值稅及社保費(fèi)。其他較小調(diào)整包括放寬許可要求、提高銀行債券發(fā)行的安全性等。這些做法的目標(biāo)是釋放私營(yíng)部門(mén)的資金,讓企業(yè)有能力自行決定投資。把投資決定從政府轉(zhuǎn)移到私企自身,會(huì)提高投資的回報(bào)率。還有其他政策正支持不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及日益重要的城鎮(zhèn)消費(fèi)。
一切似曾相識(shí)。中國(guó)的刺激方案逐漸變得更像美國(guó)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的做法。這反映了中國(guó)日益成為一個(gè)中產(chǎn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)主要以服務(wù)業(yè)和消費(fèi)拉動(dòng)的事實(shí)。這種轉(zhuǎn)變對(duì)美國(guó)應(yīng)該有益。美企總是對(duì)華出口較多服務(wù)和消費(fèi)產(chǎn)品。當(dāng)然,利益能否最大化,關(guān)鍵要看兩國(guó)能否解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
此外,中國(guó)的這種混搭模式刺激方案對(duì)國(guó)內(nèi)或國(guó)際經(jīng)濟(jì)的作用不會(huì)像以往那樣立竿見(jiàn)影。大宗商品出口國(guó)不會(huì)見(jiàn)到以前那樣的大漲。依靠向中國(guó)出口制成品的國(guó)家如德日韓等,也不會(huì)看到訂單猛增。即便中國(guó)施以援手,那些焦急等待的國(guó)家和外國(guó)公司,也須等得更久一些?!?/p>
(作者安德魯·科夫蘭,陳俊安譯)