?深圳市寶安區(qū)民政局 邱燦華 盧云芳

黨的十九大報告提出：“要加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！?018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。這一年，寶安區(qū)民政系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在上級民政部門的業(yè)務指導下，緊緊圍繞區(qū)委打造“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”的目標定位，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神，結合寶安實際，全面深化民政工作改革，全力保障和改善民生，努力打造“特色民政、品牌民政、文化民政”，圓滿完成了年度各項工作任務。

提升民生兜底保障水平拓展社會救助渠道

2018年10月23日，湖南省益陽市安化縣職業(yè)中專學校的100名困難學生，收到深圳市寶安區(qū)慈善會愛心企業(yè)家親手遞到他們手上的助學資金。這是寶安區(qū)慈善會冠名基金項目推出以來，又一個成功實施的項目。寶安區(qū)慈善會成立冠名基金，就是為寶安企業(yè)家搭建一個奉獻愛心的平臺，讓他們通過平臺直接幫助到更多有需要的人。受資助的學生周旺說，他家中六口人，爺爺奶奶年過花甲，他和弟弟正在上學，父母文化水平不高，靠外出打工勉強養(yǎng)家糊口。但去年父親突發(fā)重病，幾經(jīng)周折才查出患上腦膜炎，昂貴的醫(yī)療費用讓原本就困難的家負債累累，加上父親生病需要母親照顧，家中失去了收入來源，他的學習生活費都沒了著落。幸好有政府和愛心人士的幫助才能繼續(xù)完成學業(yè)。這次得到愛心企業(yè)家的生活費資助，讓他不再畏縮，能安心學習，他表示一定要更加努力，考上理想大學，將來做一個對社會有用的人，努力回報社會，傳遞愛心。

這一年，寶安區(qū)城市居民最低生活保障標準從900元提高為1070元，低收入居民社會救助認定標準從1350元提高為1605元；為174戶低收入居民發(fā)放各類低保金共564.88萬元，為208名外來務工家庭申請獲得市慈善會大病關愛基金救助359.1萬元。

而在社會救助渠道方面，2018年也有所拓展，“依法救濟、人道幫扶、精準救助、滿意至上”是寶安區(qū)開展社會救助救濟的原則。這一年，寶安區(qū)新增33個社區(qū)流浪乞討人員救助咨詢點，數(shù)量達124個，在全市率先實現(xiàn)所有社區(qū)流浪乞討人員救助咨詢點全覆蓋；寶安孵化“微救助”服務項目2個，尋親工作做法作為典型在全省民政系統(tǒng)分享；開發(fā)社會救助線上一站式服務平臺，啟動“暖城計劃”救助項目，全年累計救助流浪、乞討人員3061人次，在站服務26391人天次，救治流浪乞討病人980人次，幫助306人找到親屬，護送返鄉(xiāng)93人；新增10處室內(nèi)應急避難場所，總數(shù)達到118處；成功創(chuàng)建一批“全國綜合減災示范社區(qū)”，全區(qū)共有“全國綜合減災示范社區(qū)”13個，數(shù)量位居全市前列；配合完成全市2018年社會救助業(yè)務和信息公開檢查，在各區(qū)評分中排名均為第一。新增冠名慈善基金20家，冠名慈善基金總數(shù)達到76家；舉辦2018年“廣東扶貧濟困日”活動，募集捐款1332萬元，總數(shù)全市各區(qū)(新區(qū))排名第一；寶安區(qū)榮獲第四屆鵬城慈善獎全市唯一“慈善典范區(qū)”榮譽稱號，慈善會張洪華會長被評為“鵬城慈善感動人物”。

社會事務服務標準有發(fā)展孤殘兒童養(yǎng)治康教成效顯著

2018年6月底，新安街道在寶安區(qū)率先試點探索智慧居家養(yǎng)老服務項目，開啟“醫(yī)養(yǎng)結合+互聯(lián)網(wǎng)”智慧養(yǎng)老新模式。獨自在家的吳伯突感身體不適，他立刻按下智能手環(huán)上的SOS紅色按鈕，智慧居家養(yǎng)老服務平臺收到了求救信號，并顯示出老人的信息和定位。平臺工作人員第一時間撥通120，并及時通知家屬。10分鐘后，救護車趕到，吳伯得到及時救治并轉(zhuǎn)危為安。

2018年8月，一對當事人夫婦將一幅繡著“解婚姻迷霧，續(xù)幸福家庭”的大紅錦旗送到寶安區(qū)民政局婚姻登記處，對婚姻家庭咨詢師和工作人員深切表達了感激之情。據(jù)了解，該婚姻當事人之前因感情問題吵鬧來到婚姻登記處執(zhí)意要求離婚，婚姻登記員和婚姻家庭咨詢師詳細了解他們的情況和原因后，通過耐心細致的情感輔導、心理疏通、調(diào)解規(guī)勸，最終成功勸和，使夫妻倆打消了離婚念頭，和好如初。

這一年，寶安區(qū)開工建設全市規(guī)模最大的示范性引領性區(qū)級公辦養(yǎng)老院（春暉苑），規(guī)劃養(yǎng)老床位1000張；探索通過公建民營、政府和社會資本合作（PPP）等模式進行敬老院改擴建和管理體制改革試點；區(qū)社會福利中心被廣東省民政廳命名為“廣東省五星級養(yǎng)老機構”；建成 “幸福之家”高端民辦養(yǎng)老院，新增養(yǎng)老床位501張；在全市率先成立寶安區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)會，新建20家社區(qū)老年人日間照料中心；完善“高層次人才父母居家養(yǎng)老”行政審批事項，實現(xiàn)“零跑動”；在新安街道海裕、海旺等社區(qū)探索建立智慧居家養(yǎng)老服務e站。不斷提高護理水平，區(qū)福利中心參加2018年廣東省“谷豐健康杯”養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，榮獲職工組團體亞軍，1名骨干被授予“廣東省技術能手”稱號，2名骨干被授予“優(yōu)秀養(yǎng)老護理師”稱號。加強婚姻登記標準化建設，舉辦12場“婚姻幸福講堂”專題講座，調(diào)解離婚案件430例，調(diào)解成功369例，成功率達85.8%。深化殯葬改革，加大綠色惠民殯葬建設，舉辦節(jié)地生態(tài)葬公益活動，提升殯葬公共服務水平。

孤殘兒童養(yǎng)治康教方面也成效顯著。這一年，寶安區(qū)圍繞孤殘兒童養(yǎng)治康教工作，鼓勵員工爭當“教書育人的行家、康復治療的里手、心靈啟迪的天使、傳播大愛的使者”，在保持“巧手烘焙”“水培種植”“洗車”等項目的基礎上，新增“愛心超市”“茶藝室”職教項目。“巧手烘焙”美食節(jié)活動榮獲“2018年深圳關愛行動百佳市民滿意項目”。同時，堅持與重慶城市管理職業(yè)學院、深圳市兒童醫(yī)院、寶安區(qū)中心醫(yī)院、匈牙利MORIA引導式教育中心等高校、醫(yī)院和機構開展“產(chǎn)、學、研”合作，提高療效和科研水平，為患兒臨床治療提供新的治療思路。取得的經(jīng)驗在《實用醫(yī)學雜志》上發(fā)表，引起業(yè)內(nèi)關注。

2018年11月10日下午，民政部社會事務司王金華司長一行到深圳市寶安區(qū)社會福利中心調(diào)研指導孤殘兒童養(yǎng)育工作。王金華一行先后實地走訪了中心醫(yī)務室、藥房以及兒童生活區(qū)、教學區(qū)，深入了解孤殘兒童養(yǎng)置安護現(xiàn)狀。黨的十九大代表、社會福利中心黨支部組織委員費英英向調(diào)研組一行分享了十九大參會經(jīng)歷和2018年10月24日習近平總書記視察深圳時第三次受到總書記接見的經(jīng)過，傳達了習近平總書記對基層民政、社會福利工作的具體指示。王金華司長表示，作為區(qū)縣級社會福利機構，寶安區(qū)社會福利中心已經(jīng)做得不錯。福利中心“養(yǎng)治康教”每一項工作都非常到位，而且有很多創(chuàng)新，工作人員的奉獻意識和服務管理都很了不起，提供了很多好的經(jīng)驗和做法。

社工專業(yè)服務模式有探索社區(qū)建設治理亮點紛呈

為踐行黨的十九大精神，積極響應黨和國家“精準扶貧”的號召，2018年5月10日，寶安區(qū)民政局黨組書記、局長黃平彪一行前往河源市龍川縣洋田村貧困戶家中慰問，并聯(lián)合寶安區(qū)社會工作者協(xié)會支援龍川縣教育發(fā)展，共同發(fā)起“愛心圖書”捐贈活動，拓寬了龍川縣洋田小學校圖書館藏書渠道，豐富了龍母鎮(zhèn)廣大師生的校園文化知識，也營造出全社會廣泛參與扶貧的良好氛圍。

2018年社工宣傳周期間，區(qū)民政局分別在10個街道舉辦分會場，全區(qū)共開展140多場豐富多彩、形式多樣公益活動，吸引居民70000余人。7月中旬，和一社區(qū)黨群服務中心的社工們?yōu)閬砩钲诹羰貎和_展暑假生活。7月下旬，博羅旭日古村莊人頭攢動，溪頭社區(qū)社工正在這里開展“留住愛，守住家”留守兒童親子出游活動。8月初，新二社區(qū)也如期為來深留守兒童舉辦“陽光心態(tài)”兒童青少年心理教育講座……

這一年，寶安區(qū)建立起由政府、項目、企業(yè)多方合作組建的一支1600余人社工服務隊伍，全區(qū)設置了232個政府購買社工崗位，設立了對口幫扶廣東龍川社工站，并著手設立駐廣西都安、大化對口幫扶社工站，將社工專業(yè)服務覆蓋社區(qū)治理、社會福利與救助、對口扶貧、青少年教育、醫(yī)療康復、精神衛(wèi)生、殘障幫扶、人口計生、司法、禁毒、婚姻家庭服務等數(shù)十個領域。搭建起社工行業(yè)的運行管理、人才培育、扶持激勵、考核評估等一系列保障體系，形成了政、企、社、群多方參與，跨界合作，共同推動的社會工作發(fā)展格局。

社區(qū)建設治理2018年也是亮點紛呈，這一年深圳寶安區(qū)區(qū)委一號文件《關于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設的指導意見》，要求進一步加強基層黨的建設，強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統(tǒng)籌、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)治理體系，提升寶安區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。同時制定下發(fā)《寶安區(qū)社區(qū)工作職責目錄清單》，推行社區(qū)工作準入制。寶安區(qū)還創(chuàng)新設立了鄰里文化室，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，促進社區(qū)家庭成員關系和睦，社區(qū)鄰里之間關系友善，社區(qū)社會關系和諧，促進社區(qū)人的素質(zhì)提升，助力現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設。經(jīng)調(diào)研，選定在新安街道海旺社區(qū)、西鄉(xiāng)街道龍騰社區(qū)、流塘社區(qū)、沙井街道沙一社區(qū)、福永街道福圍社區(qū)、白石廈社區(qū)小區(qū)等6個條件比較成熟的社區(qū)（小區(qū)）進行先行試點。感情溝通到基層，解決問題在基層。走進海裕社區(qū)服務中心，一張大幅的倒“樹狀”架構圖掛在顯眼的位置，方便來往居民查看。這是一份“三位一體”的社區(qū)服務體系架構圖，連同編印發(fā)放的《社區(qū)服務項目手冊》和《社區(qū)便民服務指南》，直觀告訴居民社區(qū)服務的種類、平臺、地點、主題、時間、模式、流程等。

西鄉(xiāng)街道龍騰社區(qū)被民政部、司法部評為“全國民主法治示范社區(qū)”；創(chuàng)新設立鄰里文化室，創(chuàng)作社區(qū)鄰里之歌，組織籌辦第十二屆“社區(qū)鄰里節(jié)”，修訂《居民公約》，重點深入挖掘社區(qū)本土特色，不斷提升特色社區(qū)建設水平。推進實施民生微實事項目。共實施民生微實事項目2064個，總投資1.5742億元。