彈劾是有關(guān)免除不稱職者公職的法律程序，彈劾權(quán)是議會牽制、監(jiān)督內(nèi)閣(政府)和司法機(jī)關(guān)的一種權(quán)力，最早產(chǎn)生于英國。從性質(zhì)上講，“彈劾過程既具有遵守一切常規(guī)司法程序細(xì)節(jié)的審判性質(zhì)，又具有黨派政治的性質(zhì)。”[1]
　　
　　一、彈劾制度運(yùn)作的程序設(shè)定
　　
　　彈劾制度一旦運(yùn)作起來，其核心問題是彈劾程序規(guī)則如何設(shè)定。目前，在彈劾案提起、表決等基本規(guī)則方面，各國均有比較成熟的規(guī)定。一般而言，彈劾案多由議會的下院(眾議院